坚定不移推进 “四项改革”努力确保农产品质量安全

王俊花

（石家庄市鹿泉区农产品综合质检站 河北 石家庄 050200）

多年来，鹿泉区始终把农产品质量安全工作摆在全局工作的重要位置，按照“超前防范、综合监管、疏堵结合、标本兼治”的思路，健全监管体系，创新监管机制，明确责任目标，强化监管监测，把各项监管措施做细、做实、做规范，农产品质量安全工作取得了新进展。

1 坚定不移地推进监管体系改革

今年以来，我们把建立监管工作软硬件体系作为首要抓手，加强区乡级监管、检测、执法机构建设，实现监管工作有人干事、有事可干。一是建立完善监管体系。建立了由局监管办牵头、26个相关监管职能科室分工协作的县乡两级监管体系。二是建立完善监管责任体系。按照责任到人原则，将农产品质量安全监管任务目标、监管工作要求分解落实到各相关科室，落实到人，形成了监管工作网格化责任管理体系。三是积极改善监管条件。多方筹集资金，更新配备执法记录仪、监管巡查设备、大型检测仪器等检测设备，改善了监管手段，提升了监管能力。四是保障监管经费。经过积极争取，区财政将80余万元监管经费列入区财政预算，其中，检测经费70万元。另外，列支监管工作经费16万元，保证了监管工作正常开展。

2 坚定不移地推进监管机制改革

我们以建立长效监管机制为重点，织密监管网络，实现监管工作防患于未然。一是建立监管工作指导、报告机制。监管办公室每月编发 《监管工作简报》，逐项通报监管工作进展完成情况，简报经主管局长、局长审定后，上报区政府和市局。二是建立工作调度机制。农牧局每月召开一次农产品质量安全监管调度会，局长听取各相关分管局长、各相关科室农产品质量安全监管任务落实情况汇报，排查隐患，研究对策，协调解决监管工作中存在的问题。三是建立监管工作记录机制。人手一本农产品质量安全监管工作日志，每名监管人员都要逐日、逐项、如实记录监管检测工作情况，同时，积极运用省厅监管平台手机客户端做好监管记录，保存监管证据，切实降低监管工作人员工作风险。四是建立宣传告知机制。各相关科室采取发放明白纸、张贴公告等形式定期、不定期向监管、服务对象宣传、告知监管要求及注意事项，并以此作为开展监管的依据和手段。五是建立检测信息报告、通报机制。检测结果每周报主管局长、局长，并报监管办留存。对出现的超标或接近超标检测结果，及时向检测对象和有关监管单位发出提醒短信，打好预防针，提醒其做好相关改进工作。六是建立隐患排查追溯整改机制。每季度至少召开一次隐患排查会，排查安全隐患和问题，认真分析原因，提出整改措施。对监管隐患和问题，由监管办向相关单位发出追溯整改通报，定期督导各有关单位落实隐患追溯整改工作。

3 坚定不移地推进监管模式改革

我们以思路创新为突破，探索建立了五种监管模式。一是精准、可视化监管模式。运用省农产品质量安全平台对监管工作进行全程定位化、可视化，为监管工作检查核实、保留监管证据，实现监管工作痕迹化管理。二是“互联网+”移动监管模式。积极应用手机开展监管，解决监管工作数据采集难的难题。三是远程监管模式。积极运用短信、微信、QQ等手段，建立与监管人员和监管对象之间的联系，及时向监管对象传达监管要求、技术信息。四是预警监管模式。把排查监管工作隐患和不足作为监管工作的主线，定期、不定期排查、汇总、反馈监管工作隐患和不足，形成风险评估报告，及时向相关监管单位发出监管通报，提醒限时改进监管隐患和不足。五是综合服务监管模式。坚持寓服务于监管工作中，围绕监管搞服务，搞好服务促监管，设身处地帮助监管对象解决各种实际难题，引导监管对象按监管要求规范生产和经营，在服务中减少监管隐患。把问题解决在了生产一线，监管隐患排除在生产一线，受到了农户欢迎。

4 坚定不移地推进监测方式改革

为进一步增强监测效果，我局推行了蔬菜检测工作三项改革：质检站取消了蔬菜样品速测，全部改用气相色谱仪定量检测蔬菜样品。检测项目由12项增加到25项，结合生产季节用药，调整检测项目；区域站以定性检测为主。重点加大对检出农药成分项目的监管。

通过推进防范监管改革，取得了初步成效：一是监管责任更加明确。形成了由一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室职责任务清晰、分工协作、责任到人的网格化监管体系。二是精准化监管能力进一步提高。农资市场经营环境进一步净化，违法必究的意识正在形成，规范化生产进一步普及，痕迹化监管正在落实。三是农产品质量安全水平进一步提高。今年以来，共抽检蔬菜样品1 422个，合格率达100%。