善用“四种形态” 提升监督执纪水平

王卫友

(山东海化集团有限公司，山东 潍坊 262737)

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》要求：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。“四种形态”是深入学习贯彻习总书记关于全面从严治党重要论述的重要成果，是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践基础上的重要理论创新，为推进全面从严治党提供了新思路、新方法。

一、对“四种形态”的认知

古人有云，“不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩。”“四种形态”实现了对各级党组织和全体党员的全覆盖监督，是“从严”的具体和深化，体现了马克思辩证唯物主义思维，摒弃了要么是“阶下囚”、要么是“好同志”二元思维定式，充分唤醒了全体党员领导干部的党规党纪意识，体现了严管厚爱，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一种有效方式。

“四种形态”对各级党组织、纪检组织管党治党提出了更高要求。因此，作为一名纪检干部，首先要解决思想认识问题，要进一步转变工作理念，紧紧扭住纪律不放；其次，要解决责任担当问题，监督执纪“四种形态”考验着纪检监察干部的公心、定力和勇气乃至担当。我们必须坚决贯彻执行中央要求，勇于监督执纪问责，对违纪行为敢于说不。同时，还要克服能力不够问题，既要准确把握反腐大局，又要熟练掌握党规党纪；既要正确掌握“常态、大多数、少数、极少数”之间关系，又要准确运用批评教育、诫勉谈话、轻处分和组织调整、重处分和重大职务调整、移送司法机关依法处理等方式处理各种违规违纪行为，做到量刑得当、宽严相济。

二、执行“四种形态”遇到的主要问题

思想认识不够到位。“四种形态”是一个新的理念、新的要求。由于大家习惯了固有的工作模式，在思想上还需要一个循序渐进的过程，再加上对监督执纪“四种形态”的学习理解不够，致使在思想认识上还不能完全适应形势需要。

“两个责任”落实不够到位。从大的方面来讲在落实“两个责任”上做到了认识到位、执行到位，但还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，执行标准不够高，执行力层层递减；在监督责任落实上，落实的力度还不够。

监督执纪方式方法跟进不够到位。在实践中，由于还没有构建与“四种形态”相匹配的制度措施，在执纪审查各个环节还没有完全做到关口前移、防微杜渐。“四种形态”从构思到现实，还需要不断完善执纪审查制度机制、创新方式方法。

三、对实践“四种形态”的建议

通过在工作中对“四种形态”的初步实践和认真思考，我认为要让“四种形态”成为基层加强党风廉政建设的政治常态，必须抓实抓好、抓出成效。

(一)实践“四种形态”，须做到“常、早、全、严”

实践“四种形态”，实际就是把党的纪律作为尺子，限制“大多数”、盯紧“少数”和“极少数”，尽最大可能防止大多数党员领导干部出轨、越界、犯错。“常”就是根据党内政治生活要求，提高民主生活会质量。“早”就是对发现的倾向性苗头性问题，及时谈话提醒，抓早抓小，防止小问题演变成大问题。“全”就是实现监督全覆盖，让全体党员领导干部觉得监督无时无刻不在，自觉形成不敢、知止的氛围。“严”就是要坚决把纪律和规矩立起来、严起来，对违规违纪行为发现一起，查处一起，绝不姑息。

(二)实践“四种形态”，须做到“五个到位”

实践监督执纪“四种形态”，是各级党组织、纪检组织的政治责任，必须多方协作，实现合力。一是各级党组织尽职到位。党组织是党风廉政建设责任主体，党组织要切实加强日常监管，发现问题及时出手，对违纪人员给予纪律处分、组织处理，并举一反三、整顿规范，警示教育大多数。二是纪检组织监督执纪到位。纪检组织要切实“三转”，实行“监督的再监督、检查的再检查”，倒逼各级党组织做到守土有责、守土尽责。三是司法机关协同到位。实现第四种形态，纪检监察机关要与司法机关衔接好，做好“纪法衔接”，确保无缝对接。四是做到问责到位。没有问责就难以形成强制力、执行力，就没有权威性。无论到了任何时候，出了任何问题，必须动真碰硬，坚决问责，利剑高悬。五是制度落实到位。实践“四种形态”，须落实相关制度，完善系列措施。譬如：运用好经常性谈话制度，使用好组织处理手段等。

四、小结

总之，“四种形态”为实现“不能腐、不敢腐、不想腐”的目标指明了落实的抓手和着力的重点。当前，在反腐倡廉的新常态下，纪检监察干部必须做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，准确把握、运用好“四种形态”，推动全面从严治党取得新成效。