行动导向教学法在民众安全教育中的应用

徐华宇 李常竹 殷晴

前言

在风险多元的现代社会，民众是各类风险灾害的承灾主体，只有提升民众安全防护能力，才能最大程度上减少各类风险灾害带来的损失。而民众安全教育是提升民众自我防护能力的基本措施，也是其他防护措施能够有效实施的必要前提。目前民众安全教育的内容主要集中于常见事故灾难的应对，如火灾、化学事故、用电安全、燃气安全、地震等。在教育方法方面，大多采用发放宣传单、专题讲解、专业技能训练、定期组织疏散演练、借助移动媒体和互联网实时传播安全防护知识等方法。这些方法手段对安全知识的普及起到了积极的推动作用，但是否真正形成了能够应对多元灾害后果的防护能力还很难得到肯定的答案。因为，教育的过程是一个互动的过程，不断丰富的各类教学设备和便捷的网络平台并不能有效管控受教育者能力的养成，民众应对多元化风险的能力还是需要教育者在与受教育者的亲身互动中形成。在灾后复杂的环境中，民众需要保持稳定的心理状态，正确应对和处理生存、卫生、心理健康、恢复生产能力等。这些能力的形成，不仅仅需要民众熟悉相关基础知识，更需要能够在极端情况下有稳定的心理状态，并且作出正确的行动。这就需要根据灾时要处理的问题，确定教学内容和方法，提升教学的有效性。

1 行动导向教学法

行动导向教学法源于德国职业教育，引入我国后在很多职业技术院校进行了尝试，并取得了一系列的教学经验。该教学法打破了常用的从基本理论开始讲授的思路和方法，以赋予一项任务为始，通过完成这一具体任务，将基础知识掌握和技能训练贯穿于任务完成全过程。在此过程中，教师实时观察监测学生行为，发现难点和错误点，适时进行讲解示范，最终由学生为主总结出一般性规律。这样的教学方式突破了传统模式下由一般理论到具体实践的教学过程，是实践与理论一体化的过程，是一种归纳式的和发展式的学习方式，让学生在实践中体验一般理论和必要的技能，同时还能对理论知识有属于自己的认识和理解。这种教学方法非常适合专项技能教学，学生通过迁移应用，建立理论与实践的联系，强调合作与交流。这种教学方式不仅能保证学生在学习的全过程中都保持高度的学习兴趣，更重要的是让学生真实体验到理论对实践的指导意义，最大程度提升学习者对所学知识的认可度。对成人教育而言，对于认可度高的知识，成人更容易发挥主观能动性去掌握和应用。

2 民众安全教育的特点

民众安全教育的对象以成人为主。成人教育中，他们的学习目的明确，只要是符合学习目的的知识内容，都可以发挥积极主动性去学习。但是，成人学习也面临着一系列影响学习效果的客观因素，比如与工作时间和精力的冲突，与家庭事务的时间和精力冲突，与个人学习能力之间的冲突等。所以就要求教育的组织者要合理安排教学内容、方法和时间。对于民众的安全教育而言，不仅是让民众熟悉常见灾害的辨识与应对知识，更主要地是保证民众能够形成在不同灾害背景下，主动运用技能解决各类问题的习惯和能力。此类学习不同于专业基础学科的学习，并不需要知识内容之间有严密的逻辑关系。教学对象一般有一定的认知水平和学习能力，有的甚至从事着相关职业，比如消防员、医生、心理咨询师等，所以教学对象完全可以通过小组合作的方式完成一定难度的任务，在任务完成过程中总结出方法和经验。这样就可以避免出现民众安全教育教学内容单调、教学方法手段单一，不能充分调动受训人员学习积极性、学习效率不高的局面。

3 民众安全教育中行动导向法的教学过程

行动导向教学法运用到民众安全教育中，可以使学习目标更加明确。民众在接受各专题的教育训练过程中，可以聚焦一个既定任务或目标，掌握相关的知识和技能，过多的原理性问题可以先不涉及，这样做不仅可以大大提高学习兴趣，还能提高学习效率，减少教学时间。一个任务完成就可以标志着一个既定目标的实现。通常行动导向教学法的过程主要有以下几个步骤：

（1）选定一个与学习者有关的、显而易见的问题情境，比如在地震灾害背景、火灾背景、化工厂有毒有害物质泄漏背景、停水停电背景下如何维持生命，恢复生活生产的问题。

（2）精确描述与界定问题，提出总的教学目标，设想出与行动有关的问题、计划与实验。比如学习有毒有害空气中的简易呼吸道防护措施，教学目标是掌握能够快速利用身边材料实施呼吸道防护的技能，学习过程中可能会遇到的问题有如何判断危险源？如何判断存在有毒有害气体威胁？如何选择防护材料？材料需要怎样处理才能保护呼吸道等问题。提出问题，让学习者去思考和回答问题，并鼓励提出更多的问题。

（3）制定行动计划，确定一个学习方法，通过制定解决问题的方案使目标表述得更加精确和具体。通过协作的方式，对提出的问题进行深入思考，给出解决办法，在这个过程中，学习者就会对学习目标有更深刻的体验。

（4）实验自己的解决方案。对于经过深思熟虑的问题解决办法，开展小型的实验和实践，检查这些办法的可行性，并修订完善。

（5）按照完善好的解决方案实施，并解决所有之前提出的问题，最终实现学习目标。

（6）可以根据需要，在模拟场景中检验学习效果。

教师在这个过程中要对学习过程进行发动、监督、帮助、控制和评估。具体而言主要有提供教学资源，比如必要的学习材料和器材等；把学习者引入到教学过程中，并帮助他们建立协同行动小组；对过程和难点知识进行必要的讲解；在学习者制定计划和作出最后的解决办法时给予帮助；监督全部学习过程，必要时进行干预；对学习者最后的学习效果进行评估并反馈给学习者。

4 教学示例

以培训民众“制定风险应对方案”为例。制定风险应对方案是民众行动的先决要素。无论是社区负责人组织民众行动，还是家庭成员的行动，都需要提前制定行动方案，所以方案制定是民众必备的安全技能。但是，学习如何制定一套科学的风险应对方案时往往感觉枯燥，因为这不同于设备的使用技能训练可以通过实际的操作巩固知识，制定方案需要掌握基本的原理和一些编写程序，对于成人而言，其中的一些较为枯燥的内容不太容易被记住，也缺少实际动手制定方案的机会。往往导致虽然听完了讲解，仍然不会制定一套科学的行动方案。要想提高学习效果，就得根据不同的教学内容选择合适的教学方法。

可以尝试运用行动导向教学法设计该知识点的教学活动。以“制定风险应对方案——核辐射风险应对”为例。核辐射危害及防护作为学科知识，有一套完整的理论体系和训练要求。但是民众的安全应急教育并不是学科式教育，不必追求知识体系的完整性，追求的是及时性和有效性。对于一般民众的安全教育而言，教育目标是了解核辐射危害因素和防护方法，能够保护自己和他人减少或避免受到核辐射危害，能在较短的时间里掌握辐射防护方法即可。所以，教师在准备教学内容时就应当有所侧重。运用行动导向教学法设计本专题教学活动，首先就要设计一项带有一定难度的任务，并设计出若干行动环节，将所有参训人员都设计到行动中，成为行动主体，在行动中完成学习。

4.1 课前阶段

可提前通过微信向受训人员推送需要完成的任务及要求：利用身边可利用的材料、掩体、人防工程、应急避难设施完成核辐射背景下的人员防护。同时推送相关参考资料和书目，或者网络资源的链接，将核辐射的危害后果，危害途径等必要的基础知识推送给受训人员。

4.2 训练阶段

4.2.1 明确训练目标

掌握核辐射危害的个人防护办法。

4.2.2 明确任务内容

距离本小区10公里的核电厂发生事故，疑有放射性物质泄漏，参训人员的假想身份是某小区内某一单元小组的负责人，请大家综合考虑各种影响因素，研讨可能会出现的所有问题，如防护时机、防护方法、疏散时机、携带物品、不同位置人员防护差别等，并研究应对措施，列出问题清单和解决办法清单。

4.2.3 制定出行动方案

通过小组内充分研讨，制定出针对该单元人员的辐射防护与行动方案。在本阶段，可以根据参训人员数量确定分组，每组5人左右，利于每个人都发表意见，参与研讨。要求每组在给定的时间内形成行动方案，这个时间段可以根据大家能力情况约定为30分钟左右。明确研讨要求，即小组每个成员都要积极思考并参与讨论，在训练结束后还可以在各组中评选最有贡献的成员，目的是训练每一个人分析问题解决问题的能力，培养参与团队活动的意识。在研讨过程中，教师可以在各组中间聆听与观察，了解每组的工作思路和讨论交锋点，为后续的点评做好准备。

4.2.4 完善与陈述

每组留一人负责向来访人员讲解方案，其余人员随意到其他各组考察，并给出建议，留守人员负责收集来访者信息，经过甄选后补充到本组方案中，这个过程的目的是进一步完善本组方案。之后，每个小组选派代表陈述本组研讨确定的危害分析与应对方案，其他人员可以提出质疑和建议。

在陈述过程中，教师要关注几个分析要素是否被分析到，主要包括：泄漏源分析、风向影响、扩散影响区域、所在社区的位置、周边应急资源分布、疏散路线、辖区人员应急能力、个人防护方法等。同时还要关注各组讨论到的其他因素，并分析其必要性和可行性，丰富到教师的评价内容中。

4.2.5 实地检验方案

学习者走出教室，到达实地，按照方案里的要求实验方案的可行性，比如防护材料是否容易获取？疏散路线是否畅通？行动中会有哪些没预见到的问题等。

4.2.6 修订方案并组织实践检验

按照修订好的方案，由参训人员充当民众，组织实践。

4.2.7 讲评总结

这个阶段是学习效果提升的关键阶段。在这个阶段中，各小组要对整个行动方案制定过程进行梳理，总结自己认为最需要认真策划的行动环节、最容易疏漏的环节、大家不同意见最集中的环节等等，教师在各小组工作总结的基础上，明确制定一个方案的重点和难点，以及必须要明确的内容等。通过反思与凝练，将方案制定的方法和思路形成内化的能力。点评后，各小组明确本组确定的方案的优缺点，并完善，评选出最优方案。最后，各组总结归纳，取长补短，共同形成本社区应对风险的行动方案。

4.2.8 课后实践

按照最优方案，组织实践操作训练和疏散演练。

5 教师队伍的培育

要想组织好民众安全教育，教师队伍培养是重要一环。根据我国相关法律规定，人民防空主管部门、应急单位等主体都有民众安全教育的职责，大多都由本部门人员担任教学任务。对于大量需要安全教育的民众而言，专业教师的数量太少，不能满足民众安全教育常态化的需求，迫切需要建设民众安全教育的专业的师资队伍。师资队伍建设可以分为以下几个层次建设：一是由人民防空主管部门和应急部门在各个社区培养一批培训师，或者是在受训人员中挑选出优秀的人员，让他们承担各社区的教学骨干培养工作，由教学骨干再分组培训社区民众，这样分裂式的教学师资队伍建设就可以将训练工作深入，由这些人对民众进行基本培训。二是由专业训练机构培养专业技术骨干，主要训练各项专业技能，如通讯、水处理、电力恢复等。三是由专业学院对社区骨干人员进行指挥培训。开展分层次针对性教育培养师资，可以有效提升师资队伍质量，保证高效教学的组织与实施。

6 结语

民众安全教育过程是实践性极强的教育过程，根据行动导向的方式引导民众开展学习，在整个教学过程中，民众既要学习、实践，又要研究，而教师的身份也由“知识技能的传授者”，转换成为学习活动的“组织者、指导者和提供咨询者”，民众在学习过程中通过自由分组、相互协作、实验再实践的过程完成学习，不仅加深了参训人员对方案的认可和理解程度，提升技能训练和知识学习的有效性，更锻炼了人员之间的协作能力，这样的教育训练方式最接近真实灾后救援需要。先进的师资队伍建设是行动导向教学法顺利实施的保证。民众安全教育不同于学校教育，需要全社会的重视和努力，更需要行政主体提供有力保障。行动导向教学法是一种适应民众认知特点的教学方法，它的灵活运用将对民众安全防护能力形成起到推动作用。