加强财政性资金投资项目管理的研究

吕海英

摘 要：近年来城市化进程的不断加快，导致了人们对于城市基本设施等的要求越来越高，人们的生活水平也显著提升。因此，为了满足人们的生活需求，创建更加优质的生活环境，政府投资的项目越来越多，旨在打造新型现代化城市。因此，当下怎么样合理的对投资资金项目进行管理，是相关政府部门主要应当思考的问题。近年随着我国城市化建设规模的不断扩大，导致我国传统的投资项目管理机制已经无法适应现代高速发展的需求，因此应不断进行完善与改革，带动我国产业发展。

关键词：财政性资金 投资项目 管理

引 言

近年政府对于公共项目等项目的投资力度逐渐变大，各地政府都大力构建基本建设项目，完善城市设施，投资金额数量十分巨大，因此应当加大对于财政性资金的把控力度，确保国家的每一分钱都能落到实处，为百姓谋福祉。当前我国在投资项目的管理方面还存在很大的不足，没有满足现代的需求，管理模式存在落后等弊端，亟需解决。本文根据加强财政性资金投资项目管理的重要性进行研究，供参考。

1加强财政性资金投资项目管理的含义及重要性

政府的投资项目包含很多的内容，如建筑工程项目、水利电力施工、基础设施的购置等产业，大多都是政府进行投资的产业，它主要是指政府相关部门在本辖区内合理地运用财政性资金，用于公益性和公共基础设施的建设、生态环境、文化科技等各个不能有效进行资源配置的经济或者是社会领域。政府投资项目是当下国民经济时代的重要发展内容，以政府为主体，为人民谋福利，提高人们的生活水平。因为投资的力度通常都是十分的大，怎么样合理的配置财政性资金，是重要的工作内容。政府在进行财政性投资项目管理的过程中，要提高自身的责任意识，牢牢地掌握几点原则：科学决策，注重经济、社会和环境效益，节约资金，确定投资重点。加强财政性资金投资项目管理力度是十分重要的，对于整个政府工作，甚至是社会运转、城市化的构建，都具有十分重要的意义：第一，能促进产业的升级和技术的进步。国家做出表率，做出财政性投资，可以一定程度上的吸引社会投资的加入，带动我国的产业结构发展，营造一股生机勃勃的社会氛围，同时可以带动我国产业结构不断优化，有了经济基础，可以推动我国各项产业不断地进行创新，带动技术进步。第二，减少财政性资金投入过程中的风险。政府进行出资对各类产业进行改善，投资的金额数是十分的大的，因此在资金使用的过程中，如果项目管理水平不到位，可能会出现资金配置不合理，造成了成本浪费的现象。同时，很可能滋生出腐败问题。虽然我国目前反腐打黑取得了很好的成果，但是还存在着部分领导干部责任意识不到位的情况，因此在面对大量的金钱诱惑的时候可能会出现挪用公款的现象。因此要依法管理财政性资金，科学合理的进行使用，保障老百姓的基本权益。最后，提高了人们的生活水平，带动了经济的增长。投资是带动经济增长的必然手段。政府进行投资的主要目的就是为了健全我国城市化建设，带动人们的生活水平的提高，因此对于投资项目管理手段进行规范，有利于使每一分钱花的合理科学，营造更好的生活环境，同时带动经济的增长，增强我国的综合国力。

2当前财政性资金投资项目管理中存在的问题

2.1投资过程中存在盲目投资的现象

当下我国部分政府在进行投资的过程中，存在着盲目投资的现象，导致大量的资金浪费，没有获得相应的回报。首先，项目的组织的出发点不切合实际，不能从自身的实际需求、条件、运行甚至管理方面进行考虑。其次，投资项目的管理缺乏可行性研究，大多过于形式化，多数是按照项目申报指南的要求来进行相关报告，缺少实际论证，缺乏科学性和合理性的探究，从而导致报告的水平低、问题多。同时，项目初审不严格，投资项目的审查评估大多数都是形式主义的程序；最后，缺乏对项目的效益进行科学的评估，在投资项目建成后，很难为政府带来更多的经济效益，甚至一部分项目已经成为政府的负担；最重要的一点，项目的实施过程会有很多的变数，并没有严格按照计划进行，总是存在边设计、邊实施、边改进的现象，从而大大超出预算范围，影响经济的发展。

2.2项目管理不够规范

一些项目的审批程序还不够规范，项目管理的制度还需要进一步完善。一些单位在进行投资建设时，总是绕过法律约束，并没有通过政府的批准，甚至以“特殊事情，特殊对待”为借口，严重缺乏法律意识，也没有依法遵循投资的原则，大大违背了投资的科学依据。在一些项目投资的过程中，不按照规定程序，不进行招标和投标，即使进行招标和投标活动，也不严格按照法律规定，擅自泄露标底，甚至以他人的名义进行串标或陪标，导致市场混乱。同时，恶意对评标专家进行干预和影响招标结果的现象也普遍存在。最严重的就是项目的质量问题，在施工过程中，缺乏质量和安全的保障。

2.3项目资金的管理不够严格，绩效评价力度不够

首先，一些项目在资金管理和使用方面缺乏透明度，导致部分资金在使用过程中出现浪费、挥霍甚至挪用等现象，从而导致造成资金链断裂，使项目没有办法顺利进行；其次，项目资金的利用缺乏合理规划，依然存在无计划拨款、边筹边建等现象，不仅影响了项目建设的进度，甚至严重损害了政府的形象。最后，也是最应该注意的一点，就是项目缺乏绩效管理理念。一些项目竣工多年但仍然没有完成验收，这使工程管理上的一些问题不易被发现，也给建设成本的认定和剩余物资的结算带来很大的难度。

3加强监督财政性资金投资项目管理的建议

3.1加强项目预算的审查和监督

地方政府要从该区域经济全面协调可持续发展的角度出发，坚持“勤俭节约”、“平衡收支”、“统筹兼顾”的原则，加强对项目预算的审查与监督，仔细、认真的审查政府投资的项目，确保项目的可行性和合法性，根据地方政府的经济状况和承受能力来审查项目的预算并对其进行合理的投资。既要加快经济发展的脚步，又要防止盲目投资。为了避免投资项目在建设过程中有违法乱纪的行为，地方政府应该切实加强对投资项目的预算情况的监督，必须掌握项目资金的使用和到位情况。

3.2加强对项目民主、依法决策的監督

各地方政府以及人大常委，要充分、合理使用法律赋予的权利，把财政资金尽量投入到有利于保护环境和资源的项目中去。地方政府要严格按照法律法规，依法把重大行政举措在出台前及时向人大常委汇报。各地方人大常委还可以通过专家论证、多级审查的方法，对政府提交的投资项目严格的进行把关，多重审议，并及时做出决定。

3.3.加强对项目绩效管理的监督

各地方人大及常委会要严格监督，使政府在科学、民主、规范的条件下进行项目的投资。及时完成竣工后的验收工作，以及验收工作后的绩效评价工作。坚决杜绝低效、无效的项目。对绩效一般的投资项目，进行监督、改进，并对其进行调整。同时，人大常委要围绕政府投资项目，通过项目的实施、管理以及绩效评估等环节，进行审议、审查、询问等，加大监督管理的力度，切实建立和完善政府对投资项目的监督管理制度。

3.4建立健全项目绩效管理责任制度

要想推动经济全面可持续发展，就必须完善政府投资项目绩效的责任制度，把责任落实到个人，政府和各单位部门是绩效管理责任制度的负责人，地方各级党委负责该地区的绩效管理，单位主要负责人主要负责本单位的绩效管理，项目负责人对该项目绩效负责，切实做到项目绩效管理责任制，这样才能推动财政发展，增强政府的执行力，从而推动经济发展。

结 语

经济水平的不断发展，带动了我国综合国力的显著提高。相关部门要在国家法律允许的范围内，加大对投资项目的管理，政府应大力推广和加强财政性资金投资项目的管理和建设，积极完善和发展投资项目管理的制度，从而带动国民经济水平的全面提高，推动国家经济健康持续发展。

参考文献

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