贫困村如何在经济上找出路

高洁

摘 要：在国家“大扶贫”政策下，为了打赢脱贫攻坚战，要求坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，完善体制机制，创新扶贫开发方式、路径。提高脱贫攻坚实效。九摆村这样的贫困村在产业扶贫、集团帮扶等方面都进行了一些创新性探索，切实踏出一条脱贫之路。

关键词：大扶贫 贫困村 脱贫 创新机制

为进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全省全国高校思想政治工作会议和学校第十二次党代会精神，引领广大青年在社会实践中牢固树立四个正确认识，不断坚定四个自信，增强实践育人效果，在实践中受教育、长才干、做贡献。深入农村调查九摆民族文化村位于台江县城西南24公里处，九摆村隶属于黔东南州台江县排羊乡。东出台江，西至凯里，南抵雷山，北达台盘。交通便利，西江——排羊旅游柏油路穿寨而过，是台江县重点旅游开发和保护地。九摆村分为上寨、平寨、下寨三个自然寨，依山旁水，四面环山。居民依山而筑。民风淳朴、典雅。有三个居民小组，三个自然寨，共347户、1547人，村名贫困程度高，贫困户共计152人、601人。其中党员53人，女党员9人。外出务工30人。

一、贫困现状

九摆村自然资源（如水资源、野生中药材等）一直得不到有效的开发和利用，村民增收依旧困难，村民生活水平不高。虽然有相关产业实施于九摆村，但村里的年轻劳动力大多外出务工，无法实现就业增收。甚至有年轻青年在家啃老，依靠父辈出去劳作，自己在家做饭的情况出现。村民中的青壮年男性因为没有收入来源（即不愿意打工也不愿意劳作），无法找到适龄女性来组织婚姻家庭。村中人群以老人和小孩为主。

在乡党委、乡政府的领导和全体村名的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央脱贫攻坚战略部署和乡村振新战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以创建“党建脱贫示范村”为抓手，夯实基础设施建设、大力发展农业产业和乡村旅游业，促进九摆村经济社会发展迈上新台阶。

二、创新扶贫开发方式

打赢脱贫攻坚战要求坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，完善体制机制，创新扶贫开发方式、路径等，提高脱贫攻坚实效。九摆村在产业扶贫、集团帮扶等方面都进行了一些创新性探索，积累了宝贵经验。

（一）2018年养蜂项目

通过排羊乡与九摆村腾祥种养殖农民专业合作社和农户，三方签订协议，由农户本人根据乡人民政府量化的扶貧资金入股排羊乡腾祥农民专业合作社，享受合作社的分红，分红时扶贫资金占股的30%分配给合作社，70%分配给项目覆盖农户。项目通过“合作社+村集体+贫困户”的形式实施。

（二）2017年的九摆民宿项目

九摆民宿作为承接九摆村旅游业发展的必要条件，2017年9月该项目在九摆村党群服务中心三楼开始实施。通过“村集体+合作社+农户”的形式，装修和软装修由政府同一采购，待项目建成后由贵周台江县排羊乡九摆村村集体合作社负责管理，由台江县排羊乡九摆村村集体合作社承包给专人对九摆民宿进行经营，经营盈利的60%且每年不低于2万元给排羊乡九摆村村集体合作社，由合作社对全村贫困户进行二次分配。项目拟建6间房间（2间套房，4间标间），按每套房间300元/日，标间每间200元/日计算，年收益51.1万元。

（三）稻田综合种养项目

对九摆村有水产养殖的贫困户发放相应农田面积谷种、化肥及鱼苗。该项目贫困户直接实施，收益于贫困户。

（四）台江县减贫摘帽养猪项目

台江县政府财政扶贫资金50万元，在九摆村发放猪苗198头。该项目由贫困户直接实施，受益于贫困户，项目建成以后，实现贫困户人均收益3000元，解决九摆村剩余劳动力的问题。

（五）乡村旅游项目

为发掘本地文化资源、提升旅游文化品味、打造文化旅游品牌，按照省委“四在农家，美丽乡村”的决策部署，根据当的群众路线教育实践活动听取基层群众提出的普遍性民生需求，尽快建立结构合理、功能完善、畅通美化‘安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施，该项目总投资600万元。其中申请财政扶贫资金150万元，整合部门资金450万元。项目包括1、庭院硬化 2、建成垃圾收集池二个 3、集中式饮用水源保护二处 4、公共厕所一个 5、太阳能照明设施200盏 6、风雨桥1座。

丰富的自然资源，位于通往台江的旅游线路之上。九摆村是传统村落，吊脚楼错落有致，上寨的鼓楼是确认为苗族最具特色的唯一独特鼓楼。民族节日众多，其中就有苗族中最长的节日“招龙节”。同时，九摆也是银饰加工之乡。

（五）九摆还有得天独厚的自然条件，那里有林域国土面积达15.8万平方公里，其中林地面积10538亩耕地面积1566亩（田1195亩、土371亩）。农作物（水稻、）面积800亩，经济作物土豆面积200亩。建成茶叶基地2500亩。引进返乡创业人员建设贵茶公司

（六）引进企业安装光伏发电站，为集体经济收入提供保障，基础设施建设力度加大。村容村貌明显改善，安装了200盏路灯。完成了消防池、消防箱建设和安装，建成了停车场。

项目区农村民可实现人均增收1085元，使90户贫困农户265个贫困人口全部实现脱贫致富。

把村内的人员进行了科学的分类分工其中：致富能手10人，护林员6人，危改户：6人，养路工2人，低保户39人。

三、存在的问题

（一）创建资金投入不足

这一系列的创建与改进工作都需要大量的资金，但是创建资金不能及时足额的发放已然成为工作上的瓶颈。主要表现在：一是基础设施投入不足。二是产业形不成范围，发挥不了更好更大的示范带头作用。

（二）村庄治理规划滞后。

（三）由于历史原因，村民分散居住，不集中连片，没有创建的总体规划计划，建设缺少有效指导，创建工作没有综合斟酌排水、美化绿化、杂物堆放、垃圾处理、家禽饲养等农村实际问题，生活垃圾无法集中处理，给美好家园建设造成困难。

（四）（三）教育失衡导致的贫困

一直以来，九摆村的教育都存在着问题，村小教师人数由于受到编制数目的影响，存在着生师比例的不足，村子存在强壮劳动力外出打工，家中只有老人和小孩的两级分化的现象。加之现在城市教育受重视而乡村教育资源的落后，教育依附于经济的发展情况，导致九摆村的教育资金和受教育的机会远远落后于其他地区，村民及村民子女成为了弱势群体，基础教育资金投人低，导致农村地区公共文化设施、文化活动、乡镇图书馆、村办图书馆的缺少。

3.农田水利、道路交通、医疗等基础设施薄弱导致的贫困

目前，九摆村的基本生活条件较过去几十年仍无太大改观，水利、道路交通等基础设施建设步伐仍然迟缓，农村卫生体制改革相对滞后。在建设方面，政府存在不结合当地实际情况，忽视农民意见和建议，使当地基础设施建设不能切实符合农民的实际需要，在九擺村进行的危房补贴工作中，有官员为了自身的利益和少部分人的利益，出现补贴不按实际困难程度，而按照政府官员和村民的近疏程度或者是其他厉害关系来安排补贴资金的现象。为了自身政绩考核以及升迁利益，造成农村基础设施建设重视短期效果，忽视长期效益。在医疗救助方面，根据调查与走访填表了解到，大多数的村民有农村医疗保险，但是农民的疾病防控意识并不强，在遇到小病时去附近医院看病的时候并不多，而是选择在村中附近的药店来购买一些基本的药物。农民抗风险能力弱，农村贫困地区存在医疗条件差、救助资金不足、救助范围窄等问题，面对一些大病的时候，大型医院距离村寨存在一定的距离。因此村名的看病难为题没有得到有效的解决。

几点建议：

1.发展农村基础设施，搞好旅游文化建设

以打造乡村旅游为出发点，增加百姓收入为目标，一步一个脚印的抓好九摆村的基础建设设施，利用苗族的传统习俗：九摆招龙节与牯藏节。过招龙节市九博上寨祭祀祈福的一种节日，也是一种原始的宗教活动，苗族同胞把龙视为兴风降雨的神灵，因此，通过召回神龙，向山龙祈求，让它赐给寨人雨水，保佑寨人安康。牯藏节和招龙节市两个性质相同的，但规模形式不同的节日，具有双重性。牯藏头既是牯藏节的首领，也是招龙节的首领，具有双重性。牯藏任满一届以后就要重选新的牯藏头，新任的牯藏头自然也是招龙节的首领，牯藏头及其十二个成员，全权负责整个牯藏节或招龙节的活动。 举办丰富多彩的文体活动，丰富老百姓的文化生活。

2.抓住产业发展，认真开展精准扶贫

在发展农业产业方面，除了配合乡党委、政府落实扶贫资金，积极向乡州财政局汇报，协调产业帮扶资金。

3.改善农村人居环境

农村环境卫生的好坏是改善农村人居住环境的关键所在。通过添置小型垃圾清运车、垃圾箱、垃圾桶等工具，通过村干部的进户宣传，慢慢改变老百姓的卫生习惯问题。

4.解决教育资金，积极发展农村多方面的教育

解决九摆村的教育问题最重要的是解决资金问题，解决九摆村的教师问题。建立农村与城市教师的定期轮换制度。贫困地区的教育资金可以通过政府的相关不能过度依靠政府扶持，应该通过多种渠道筹集教育资金，吸引社会上的团体、企业对贫困地区的学校进行教育投资。提高去农村贫困地区任教教师的待遇，建立城市和农村之间的教师定期轮换制度，解决农村贫困地区师资力量薄弱的问题。乡镇政府应积极引导各村修建村图书馆，为村集体举办的文化活动提供资金和基础设施。重视农村教育是农民脱贫的重要手段。农村职业技术教育和农村继续教育有利于培养农村高级专门人才，聘请农业专家对村民进行技术指导，可以培养出`懂技术会种田”的新型农民，对于促进农业科技的推广应用，增加农民收人有重要的作用。

参考文献

[1] 《挖掘资源优势促进民族乡村全面发展》 常卫-2015-08-28-《前线》

[2] 《中国农村贫困原因及对策分析》 牛唯懿-2016-03-20-《农技服务》

[3] 《关于乡村旅游业精准扶贫的研究——以秦皇岛青龙满族自治县为例》李燕杰 等-2016-05-16-《河北科技师范学院学报（社会科学版）》