社会学视野下威海市公共安全管理问题的研究

摘 要：从全国的角度来讲，现阶段我国已经进入了经济和社会快速发展的历史阶段中，如果出现不稳定的因素，就会对整体的发展造成相应的影响。在此背景下，威海市的人员和物品流动在逐步的加快，信息传播的途径也越来越多，所以对威海市的城市公共安全管理要进行全面的强化，是新时代发展过程中所必不可少的方面。因此本文立足于社会学的角度，将威海市作为具体的研究对象，深入的剖析研究威海市在城市公共管理方面存在的问题，而后针对其存在的问题给出切实可行的改善策略，旨在不断的将威海市的城市公共安全管理提升。

关键词：社会学 威海 政府 公共安全 管理

进入21世纪以后，政府的主要职能就是要对公共服务进行强化和改进，进而对城市的公共安全管理进行全面的加强，这也是将科学发展观和构建社会主义和谐社会全面落实的重要步骤。从全国的角度来讲，现阶段我国已经进入了经济和社会快速发展的历史阶段中，如果出现不稳定的因素，就会对整体的发展造成相应的影响。在发展的背景下，威海市的人员和物品流动在逐步的加快，信息传播的途径也越来越多，所以对威海市的城市公共安全管理进行全面的强化，是新时代发展过程中所必不可少的方面。对于威海市的城市公共安全管理来讲，其主要就是立足于不同的公共管理部门，也就是公安和安检，交通和铁路，卫生和林业等等职能部门，让其围绕安全的问题进行强化管控。通俗来讲，就是威海市不同的职能单位立足于维护社会公共安全秩序的角度，让社会的民众能够在良好的环境中开展不同的活动，对自身的权益进行有效的保护。

一、加强和改进威海公共安全管理的意义

对于城市公共安全管理来讲，是属于公共物品的社会管控和服务的范围中，涉及的面相对较大，如果出现问题就会造成较大的损害，同时在发生了事故和相应的时间以后，还会出现巨大的人员伤亡情况，对民众的生命和财产造成较大的损失，进而对社会的稳定造成危害。因此在对社会主义和谐社会构建的过程中，其主要的方面就是要对城市公共安全管理进行有效的强化和改进，同时还要对社会的治安秩序进行有效的维护，这是城市发展过程中所必须要经历的阶段，也是历史赋予我党重大的历史任务。只有将城市的公共安全管理工作全面的落实，才能够让存在的安全隐患问题消失，进而对不同的利益的关系有效的协调，对社会的活力激发，让社会能够有序的发展，民众能够在积极健康的社会环境中不断的发展。在最近几年时间中，威海市的城市发展势头迅猛，在国际社会和不同的城市之间交流和合作越来越频繁，同时越来越多的重大活动都选择在威海举办，因此如果不能够将城市公共安全强化，就会造成国际的影响，同时对于我国在世界上的地位和形象也会产生影响。

二、威海市公共安全管理过程中存在的主要问题

（一）公共安全意识薄弱

现阶段威海市在城市公共安全意识层面上主要存在两个问题，首先就是社会民众的公共安全意识，其次就是城市公共安全管理主体的意识，这两个方面是对城市公共安全管理水平进行测评的主要指标。通过对威海市最近几年时间发生的伤亡事故和火灾事故等等可以看出，城市公共安全在安全教育和救援训练，以及应急处置等等方面，都存在一定的不足，同时社会民众的公共安全意识也相对较低，自身的防范技能和心理适应能力较差，还要对其进行有效的提升和加强。

（二）公共安全信息引导不足

在信息社会快速发展的背景下，信息呈现出多方面的功能性，如果其产生后果的话，就会造成难以想象的影响。在发生公共安全事故以后，信息能够在第一时间传遍整个城市，因此对于威海市政府来讲，其主要的方面就是要对社会民众的舆论进行正确的引导，这就要求政府部门要将自身的权威进行有效的树立，只有这样才能够将主动权全面的掌握，在出现危机以后，第一时间对其进行预防。除此以外，威海市在城市公共安全管理过程中，管理部门在信息引导意识方面还存在一定的缺失，对于权威的公共安全信息发布平台未能有效的构建，因此对于安全防范的信息不能够将其作用性充分的凸显，所以对社会民众的晕轮引导功能也就无从谈起了。

（三）公共安全日常防范不重视

在最近几年时间中，威海市公共安全事件发生的频率相对较小，但是也不能够说城市中不存在公共安全的隐患。在公共安全事故发生以后，社会的民众对于危机事件发生后的应急处置和事后秩序恢复等等方面，但是对于预防和对公共安全危机的化解，以及日常的公共安全管理强化，还有就是构建出科学的公共安全测评体系等等方面存在忽视的情况。从管理的角度来看，在发生危机事件以后，使用危机应急是被动的补救措施，而日常的预防是对危机进行积极化解的措施，能够将维护社会民众的生命和财产的目的进行全面的展现。所以威海市在对城市公共安全管理的应急机制构建问题上，要将核心设定为日常的管理体系中，才能够在危机发生的前期进行有效的预判，同时对相应区域内的危险源头进行有效的管控，开展及时的预防措施以后，构建出完善的突发事件处置体系，对民众的财产和生命安全进行有效的保障。

三、加强威海公共安全管理的主要对策

（一）建立完善城市公共安全管理及应急体系

从全面的范围来講，将城市中的公共安全管理体系进行有效的构建是重要的课题，同时这也是威海市在发展过程中所要面临的课题，但是其具体涵盖的内容相应较大。在经过较长时间周期的探索和时间以后可以发现，对于城市中的公共安全管理来讲，要将公共的安全生产和食品安全，以及公共卫生安全这几个方面有效的涵盖在其中。同时在对城市公共安全管理进行强化和改进的期间，要将城市公共安全管理的日常管控，以及重大和特大的公共突发事件应急处置体系给予有效的构建和完善，同时还要将人力和物力以及财力等方面全面的配置，将威海市政府的职权和责任有效的构建以后，立足于城市中不特定人群的生命和健康以及重大财产安全的基础上，对其进行有效的预防和处置，发生事故以后全面的恢复，进而达到对民众的生命挽救的目的，同时还要讲社会民众的健康和财产进行保障，让公共安全事件发生的机率有效的降低。

（二）加大宣传力度，提高城市公共安全防范意识和技能

威海市在对市民的防范意识和技能进行有效的提升以后，才能够将城市公共安全保障，降低和减少事故和威胁发生的机率，所以威海市在开展城市公共安全管理工作的期间，不仅仅要对其进行强化和完善，在对其充分的重视以后，政府通过培训和宣传教育的方式，让市民对城市公共安全知识进行全面的学习。威海市政府可以将传统媒体和网络媒体的作用性进行充分的发挥，立足于电视和网络媒体的基础上，对安全信息窗口全面的开设，同时还要对安全信息频道有效的构建，将宣传的力度强化以后，让安全的知识覆盖到城市中的每一个角落，才能够将市民的额公共安全防范意识和技能提升，让其逐步的成为日常的行为和习惯。

（三）建立健全公共安全公告公示制度，完善预警网络

今年来，随着威海市城市公共安全防范意识及管理水平的提高，我们更多地注意了安全检查部门对于安全检查的结果及其他有关公共安全信息的发布，但从目前情况来看，威海市公共安全公告公示制度和预警网络还需进一步完善和规范，要形成长效机制。要以城市政府信息平台和主要新闻媒体平台为依托，组建公共安全危机事件的应急预警、报警和信息发布的主平台，及时有效发布权威的公共安全信息，监督存有安全问题或事故隐患多的部门及时整改，提醒消费者或从业者提高规避风险的意识，同时对社会公众进行有效的指导和适应性的心理调试，组织社会公众广泛的进行自防自救，最大限度地减少损失的发生。

四、结语

总体来讲，威海市在对城市安全公共管理进行全面的强化和改进以后，有效的对公共安全存在的危机给予预防和处置，不仅仅能够将政府的公共职能作用全面的展现，同时也能够将我党的执政能力体现。因此威海市要对城市发展过程中阶段性的特征进行精准的把握，通过使用科学的方式进行判别以后，将管理的理念有效的转化，在使用创新的管理体制以后，通过对社会的资源进行有效的整合，将依法管理的社会能力和水平有效的提升，进而对社会的和谐稳定发展产生有利的一面。

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作者简介：、戚晋，男、汉族、山东威海、中国海洋大学MPA研究生、职称无、学历本科（研究生毕业后将是硕士）、主要研究方向：公共管理