坚持“四在先”确保分流安置中队伍、系统“双稳定”

王素珍

摘 要：随着国家宏观调控和产业政策的不断深化，钢铁企业关停并转、产业升级的推进在所难免。杭钢半山钢铁基地2015年底全面关停任务明确后，面对前所未有的困难和挑战，作为公辅单位的动力公司，坚持思想引领、培训帮扶、预警预防、主动化解“四在先”，按时间节点要求圆满完成823名员工分流安置工作，确保了队伍、系统“双稳定”。

关键词： 产业升级 四在先 分流 双稳定

一、坚持思想引领在先，引导员工牢固树立“三种”意识

动力公司是半山钢铁基地唯一一家边关停边运行的单位，员工分流安置、生产安全关停、水电气社会职能移交、小系统稳定运行、新项目拓展等诸多工作相互交错，管理难度大。为此，公司将统一思想认识放在首位，引导员工牢固树立三种意识：一是牢固树立竞争意识。早在2015年初，就针对大多数员工思想上适应不了市场竞争要求这一情况，开展以“思变思进思发展、创业创新创出路”大讨论，增强企业转型升级关键时期全员干事创业的使命感、责任感和紧迫感。二是牢固树立岗位意识。开展“坚守责任、敢于担当”主题教育，一方面引导干部员工树立信心、立足本职、尽好责任，全力以赴完成生产安全关停、社会化职能移交等重點工作；另一方面对涉及公司后续发展的小系统运行、宁钢检修业务拓展及护厂、资产处置等岗位采取双向选择、择优录用的方式公开招聘，使200余名员工通过竞争重新获得了再就业的机会。三是牢固树立择业意识。公司向广大员工讲请半山钢铁基地关停是“半山绿、西湖蓝”生态保护发展所向，讲清现代企业用工制度深层次改革的必然趋势及市场需求，将员工思想关注的重心从“害怕下岗、被动从业”转移到“增强本领、适应变化”上。

二、坚持培训帮扶在先，帮助员工提升技能释疑解惑

动力公司坚持“授人以鱼不如授之以渔”理念，鼓励员工参加各类实用技术培训。发挥内部资源优势，自办维修、高配电工技能鉴定培训班，参培人数占员工总数三分之一以上。分流安置中，38名员工被省市属企业和集团内子公司录用，132人在社会上实现再就业，其中，通过后期培训在择业竞争中取得优势的占20%以上，7名新取证员工在动力内部招聘中走上变配电、维修电工等新岗位。

集团公司员工分流安置方案（草案）下发后，公司及时成立政策解读组，设立解读点，耐心向员工讲解方案的原则和内涵，帮员工算经济账，设身处地提供最佳选择渠道，对未能明确的及时咨询集团公司相关部门，一有回复立即反馈员工。并做到政策宣讲、解释不分白天晚上，不论单位家里。短短20多天时间内，政策解读组共接待员工咨询达1390余人次，收集上报意见建议50余条。

三、坚持预警预防在先，为分流安置工作提供制度保障

公司制订了思想政治工作预警机制、劳务工清退工作预案、员工分流安置工作预案、信访管理办法和突出维稳责任及要求的干部绩效考核补充办法等，完善了以预防为轴心的制度体系和以预警为核心的“诉求表达、矛盾调处、冲突化解”三大运行机制，为开展分流安置工作提供了根本保障。一是完善诉求表达机制。建立公司、各厂（部室）和班组三级维稳网络和信息预警联动机制。提前对不同利益群体、员工从业意愿等进行排摸分析和调研，排摸了六大类23项群体隐患，并制定相应对策。二是完善矛盾调处机制。构建“三级联动、重心下移”的问题调处机制。在劳务工清退工作中，公司及时了解劳务工清退协议签订情况，将原由劳务工承担的工作落实到岗位员工。针对1名家属工不肯在协议上签字，单位领导及班组长多次上门家访，工会及时跟进帮助申请困难补助，最终说服了这个家属工在规定的期限内签署了清退赔偿协议。集团公司员工分流安置渠道明确后，公司坚持每日摸排员工分流安置意向变动情况，每天对系统运行、安全关停存在的问题和员工思想情况进行分析、协调及处理，确保“问题不过夜”。三是完善冲突化解机制。员工分流安置方案（草案）出台前期，员工的思想相对比较活跃，什么都敢说，而在员工中建立的“维权群”、“创业群”已渐渐脱离了它的原意，各种猜测、过激议论，甚至人身攻击也在微信群上漫延，如不及时管控，可能会引发群体性事件。公司党委把“不参加各种聚集、不在网络上发表过激言论、不做两面人”作为对党员在特殊关键时期的要求和考验。党员在管好自身的同时，担负起了密切联系群众、关注网络舆情的重任，坚持发现异常情况立即报告，积极传递正能量。通过上下合力、网格化信息掌控、重点人员关注谈话等途径，使网络言论逐步回归理性、趋于平和。

四、坚持矛盾化解在先，努力把矛盾消除在激化之前

公司把“三必”作为对每个干部的要求，即：形势任务每天必讲、走访谈心每天必做、情况处理每天必清，并特别关注重点、关键员工，想方设法为他们解决思想和实际生活中的困难；完善“党委、党支部、党小组”党建网格化全覆盖，确保每个群众有党员联系、每个员工需求有呼应，努力把化解工作做在了矛盾激化之前。

2015年12月29日，员工蒋红卫被路人发现连同电动自行车一起倒在半山广济路上，经医院全力抢救确诊为心脏病突发引起心肌梗塞死亡。因该事件正值分流安置方案实施前夕的敏感时期，加上蒋红卫同志49周岁、32年杭钢工龄和长期患心脏疾病、家庭经济状况困难等情况，在分流安置的渠道选向上比较矛盾。而杭钢医院抢救期间，先后赶来的亲友同事加上部分围观的人，各种无端猜测、推断和议论比较多，矛头直指分流安置，并有蔓延趋势。公司立即启动危机应对处置机制。耐心做好家属的情况分析、政策解释和情绪劝导工作。随后，公司保持每天有人上门慰问、持续做好家属情绪安抚跟踪，并经多方努力，通过互助帮困基金、产业工会保险、工会补助、内部爱心捐款等渠道捐助近9万元，得到社会慈善捐助66000元。同时，积极协助家属办理住房按揭还贷、领取房产证、户口迁移、公积金和社险自缴部分及年金、抚恤金的支取、低保办理等各项手续，帮助这个家庭构建基本的生活保障，重树生活信心。