关于城市建设档案管理现状及发展探究

李湘英

摘 要：一个科学有效的城建档案能够在城市设计、规划及管理过程中起着至关重要的作用。作者简单介绍了城建档案管理的现状，分析了其中的一些问题，并据此提出了一系列的措施及对未来发展趋势的思考，希望能够有所帮助。

关键词：城建档案管理 现状分析 措施及发展

1.前言

城建档案作为城市建设的历史性资料，记录着城市建设的过去，见证着城市建设的现在，承载着城市建设的未来。新形势下，伴随着经济社会的全面发展，伴随着城市建设的迅猛推进，对城建规划、城建安全、城建监管和服务提出了新的更高要求。

2.当前城建档案管理的基本现状

城市建筑记录增加的今天，城建档案的管理和需求都面临着革新和挑战，城建档案工作也需要更高的效率和创新方法。经济较为发达的地区最先尝试变革，加大了投资成本，无论是设备的引进还是现代化技术的应用都先人一步，而规模设计和管理更是处在前沿，并且取得了可喜的成绩。在建立了卷宗目录信息索引的系统和地下管线工程档案信息系统之后，依然有许多城市的城建信息管理的工作出现效率低下的现象，城建档案信息管理的速度跟不上城市发展的速度，具有一定的滞后性。也就是说，在信息化发展记录迅速的今天，在城建信息档案管理领域还需提升技术，增加实践经验。

2.1档案种类繁杂，工作基础差。城建档案展现着一个城市发展的“生命线”，其内容包罗万象，涉及领域广泛，包括城市的基础设施，规划的审批情况，政府、人文、名胜、园林等的建设情况，还有科研基地建设管理的方方面面。它向社会展示了一个城市的精神面貌和发展走向，让人们知道城市的发展水平和整体环节。由此可见城建信息档案的内容极其庞杂，有着诸多载体形式。经调查发现，数据的记录和整理有着明显的时代特征，不同时期记录数据和信息的手段方法不同，原始方法在分类方面做的不到位，部分内容可能遗失，并且不同阶段的分类记录等标准也不一样，这就导致城建信息的整体规格不统一，城建信息档案自身要比普通档案更加复杂，所以暴露出更多的不足和漏洞。一些资料如果加以归纳整理就可能成为珍贵的参考资料，充分利用起来对城市建设有重要的作用。

2.2服务意识淡薄，观念落后。城建档案信息管理的主动性和服务意识薄弱。计划经济的影响下，城建档案信息管理受到时代和历史的影响，观念相对落后，没有积极向上的工作状态。科技经济迅速发展的今天，原来的城建信息管理的方法和工作状态已经不能适应时代的需求。工作人员没有经过专业的培训，无论在工作方法还是专业技术方面都有所欠缺，对自己工作的内容和性质认识不足，很多工作人员认为档案管理等同于档案储存，和简单的整理，也没有按照管理规定将资料及时的转交到有关部门，大量有参考和利用价值的资料都不能发挥作用，甚至遗失，这对现今的资料检索的保留造成了极大的困难。许多城建单位只注重经济效益，对于城建档案的建设不够重视，认为此项工作浪费时间和精力，也不能带来满意的经济利益，还要增加人员成本。并且也出现了“临时抱佛脚”的工作方式，在工程结束之时，利用最后几天突击补写城建信息档案，这就一定程度上丧失了档案的真实性和准确性，也不能保证其及时性，这种极为不认真的工作方法，使得有意义的城建档案的参考价值大打折扣，严重影响了日后对该档案的利用。

2.3管理水平落后，人才缺乏。部分地区先进的技术和科技手段还不到位，这就导致档案的收集和整理還停留在人力手工的方法，只有少数经济发达的地区利用了计算机和网络等手段，建立了数据系统和创意检索方法。许多档案管理部门的工作人员都是关系户，或者抱着临近退休“退居二线”的心态来工作的，拥有计算机技术和掌握科技手段的人十分稀少，很多档案管理部门的工资低，因此专业毕业生和人才都不愿意留在这里，无法实现自身的理想和价值。缺乏专业人才，没有健全的培训机制，卷宗质量差，这就使得许多地方的城建档案形同虚设，部门领导疏于管理，问题越来越严重，对日后档案的利用造成严重影响。

2.4城建档案管理所需资金不足。城建档案管理工作的顺利开展和稳定与足够的资金有很大的关系。现阶段的城建档案管理的多项资金收入来源都已经被有关政策取消。这样做的目的是为了给企业减负，同时更好地让城建档案管理部门充分发挥其作用。而档案管理所产生的费用支出由政府直接划拨，但现实往往是这些资金只够支付员工的基本工资，而对于额外的管理建设消费根本没有充足的资金，所以说有必要提高财政方面的投入。

3.改进城建档案管理的对策

3.1强化城建档案管理意识。城建档案可以有效记录一个地区的兴衰过程，同时对于该地区的规划、设计、管理更是有着关键的作用。对城建档案资源科学有效的开发利用，提高服务质量，采用最优化的方式来处理应对城市管理中遇到的一些问题。所以说一定要提高城建档案管理的综合意识，这也是一切工作的前提，另外还要不断强化宣传档案管理意识，增强对档案管理的认可度，创造一个良好的档案管理环境。

3.2转变服务观念。城建档案管理工作的主要服务对象还是整个社会。所以，工作人员与时俱进，打破旧观念，提高服务意识，坚持“以人为本”，科学合理将档案管理工作与城市建设相结合，做到实时与各部门进行信息交互，保证第一手的档案资料，使得其真实、有效，同时还要提高档案资料收集能力。

3.3提高经费投入。首先值得肯定的是一定要将城建档案的管理目标融入进整个社会的未来发展中，由于档案数据十分庞大并且呈现出不断增加的趋势，所以说扩建档案馆，引进新设备成为了必要手段。设置科学合理的考核鼓励机制，提高资金的监管力度。适当利用互联网自动化手段来辅助档案管理工作，提高档案管理的有效性。

4.城建档案管理的未来发展趋势

档案管理工作一定要与时俱进，时刻保持与社会发展的互动性，不断探索全新的服务理念及模式，加强与新技术的结合及普及，使得档案存储更加数字智能化、检索信息化、在未来做到完全智能化、自动化的档案管理服务平台，为用户提供更加准确的信息及感受。

5.结语

由于技术和时代的影响，城建档案管理存在诸多问题。时代的发展对城建档案管理提出了新的要求和需求，这就意味着城建信息档案管理面临着新的机遇和挑战。因此档案管理一定要跟上时代的步伐，引进人才和先进技术，建立健全培训机制，建立科学合理的数据系统和检索方法。档案管理人员也应该转变工作态度，提升专业素养，以促进城建档案管理的可持续发展，为城市建设助力。

参考文献

[1] 王学平. 浅议我国档案数字化建设实践与发展策略[J]. 档案学通讯，2011（6）：54-57.