浅谈县域生态保护红线划定方法研究

万梓奎

摘 要：伴随着社会经济的快速发展，传统的生态环境面临着巨大的威胁。如何处理好人与生态环境的关系，是一个极具现实意义的话题。本文依据湖北省各县域的生态保护红线的划定方法，对县域生态保护红线的划定方法进行研究。并结合省内各县域划定保护红线后的效果，对县域生态保护红线的划定与生态环境间的关系进行分析和探讨。

关键词：湖北省 县域生态 保护红线 人与自然

引 言

随着工商业的发展，现代人们对土地资源的需求越来越大。同时，由人类所制造的各类垃圾也对环境造成了巨大的影响。因此，为了人类社会能够持续、健康地发展，必须要处理好人与自然间的关系。而要处理好人与自然的关系，其中重要的一环就是从县区级的基础上，对生态环境进行保护和红线划定，进而达到人与自然和谐共处的目的。

一、生态红线划定的依据及方法

生态红线的划定要依据生态区域对环境的重要性以及该区域内生态的某些特殊作用进行划定，主要分为以下三种：

（1）重点生态功能区

重点生态功能区包括水源涵养、防治水土流失以及具有防洪泄洪等重要作用的区域。这些区域能够为周围的生态环境的改变提供一定的缓冲（如防治土壤沙漠化、洪水来袭时或者干旱时能够进行水资源的调蓄等），并且为人们提供良好的生活环境，有利于生态环境的可持续发展。因此具有很大的保护价值，需要将其进行重点保护。

（2）生物多样性地区

生物多样性地区是指该区域内是由多种生物相互相依存或者存在某些濒危物种的地区。由于这些区域内的生物种类对自然环境的生物样性具有重要意义，如神农架林区的生物多样性保护区、野生大熊猫保护基地等。并且不同生物也具有其独特[1]的生态功能，如果保护不当，会对自然界造成无法弥补的损伤。因此需要根据不同区域内的生物中各类以及生物间的依存关系，对不同区域进行分析和判断，并保护其中的生物多样性地区。

（3）生态公益林地区

生态公益林地区主要是指符合国家规定的《生态公益林管理办法》中，具有公益性质的林区（如张家界、韶山等区域的林木，以及一些公路、铁路旁或某些军事基地周围的林木）。这些林区具有公益性质，能够对周围生态、国家安全或者为社会经济可持续发展等提供支持和保障的地区。因此也需要对其进行保护。

二、县域生态保护红线的划分实例

（1）在五峰土家族自治县应用

由于五峰土家自治县位于湖北省的鄂西南武陵山地区，此地区具有许多重点的水源涵养区域和生物多样性区域，需要进行保护。因此在划定县域生态保护红线时，通过对县境内的各个生态区域进行评估，综合考察，实现对红线保护区域的综合保护（如该县内水源涵养区与生物多样性区域相互依存，两个区域的部分生态功能互有补充，需要对这些区域进行综合保护）。并对一些影响生态环境保护的因素进行整治，如对该县内的矿山开采活动进行综合整治，并规范了开采流程和审批程序，通过将环境整治与生态保护结合到一起，更好地实现保护生态红线内环境生态的目的。

（2）在通城县和崇阳县的应用

通城县和崇阳县位于湖北省的鄂东南幕阜山地区，这些区域具有极高的水源涵养价值。因此在县域生态红线划定时，除了对水源涵养区进行综合评估并依据水源地进行沿流域划定红线进行保护外。两县分别均对本县内重点水源涵养区内原有的生态环境进行整治，并对这些地区的项目进行限制开发。以通城县为例，除了在划分生态红线时因地制宜，如划定黄龙山生态保护区域时，还附带对附近河流及部分湿地进行保护，该县还通过开展治沙、治水等专项活动，并且淘汰县境生态红线内所有的旧有污染产能。同时对县内涉及环境污染的产业进行升级改造，实现了饮用水和地表水以及跨界断层水等水质100%符合国家的规定标准。

（3）在孝昌县的应用

孝昌县位于湖北省的鄂东北大别山地区，该县内有许多重要的水土保持区域，对周边生态环境有着重大的影响价值。因此在划定县域生态红线时，根据不同区域的水土特性，如在划定环河和府河两条干流的水源涵养区时，还对两个区域的辐射[2]区域如一些河滩湿地和部分沙洲等区域进行保护。同时对耕地资源实施保护，防止部分企业恶意侵占宝贵的国土资源。并且充分利用本县内原有的丘陵和冲击平原等区域，进行科学合理的生态红线划分，并通过利用雨量充沛的优点，大力鼓励种植各类树木，如在丘陵等山区种植灌木，平原种植果树等。这既增加了农民的收入，又保护了县域内的生态环境。

三、结论及建议

通过对湖北省部分县区的生态保护红线划定工作进行研究和效果分析可知：各县区生态保护红线区域内的生态环境及生物多样性均得到了有效地保护，并且各县区均依据本区域内的地形特点进行红线划定工作，同时都对县境内的环境污染工作进行了综合整治。相比于红线划定之前，各县区内的生态环境均得到了明显的好转。

通过对以上实例的分析可知，划定县域生态保护红线时，不仅要使用科学合理的评估方法，并且也要做到与县域内的实际情况相结合。在具体红线划定时，各县级政府要多征求相关部门的意见及建议，同时要做到生态红线划分与土地规划的合理利用相结合，制定出切实可行的生态保护红线的划定方法。

结 语

本文通过对湖北省部分县区的生态红线划定工作进行研究，并分析其实际效果，认为县域生态保护红线的划定工作具有重要的价值和现实意义。但各县在划定本县内的生态保护红线时，一定要与实际相结合。并且要做到在保证本县经济健康、可持续发展的基础上，实现对生态环境的保护工作。绝不能将经济的发展建立在破坏周围生态环境的基础上，要实现人与自然的共同发展。

参考文献

[1] 杜光华，兰安军，秦志佳，王昌浩.喀斯特山区縣域生态红线划定方法研究——以贵州省普定县为例[J].环保科技，2017，23（01）：54-60.

[2] 靳慧芳.陕西省城固县生态功能红线划定方法研究[J].西北大学学报（自然科学版），2015，45（04）：650-654.