浅析行政事业单位财务管理现状

吴 迪

随着市场经济和互联网技术的迅速发展, 分享式的新经济模式给行政事业单位的财务管理方式带来了全新的挑战。对于企业而言,如何用最小的成本换取投资利益的最大化,是其生存的根本目的；同样,对于行政事业单位而言, 财务管理无疑是保证事业单位发展基础的重中之重。伴随国家积极财政政策的出台实施,行政事业单位如何适应好形势的紧迫性, 及时调整改革财务管理模式,保证自身工作的先进性, 是确保行政事业单位工作有序开展的前提和基础。

一、行政事业单位财务管理现状

(一)财务管理规章制度不健全

行政事业单位是国家职能的承担者, 其财务管理活动具有极强的政策性,必须遵守各项法律法规,围绕国家和政府的意图而开展。财务管理规章制度是对各项财务活动及相关的经济活动进行组织、协调、控制和监督的办法。但是,许多行政事业单位在制定管理制度时仍存在不少缺陷,缺乏健全的管理体系和制度。例如,专项资金与往来款项等管理工作不按制度执行；原始凭证审核不够严谨；不合规范的发票仍然可报支；过于重视现金管理,忽视固定资产监管；处理业务不及时,报销费用的期限超过一年等等现象,这些都是由于财务管理制度漏洞,特别是内控制度不完善, 使得部分财务人员的行为活动游离于监管体系之外。

（二）财务管理理念滞后

在行政单位财务管理的实际工作中，部分领导存在对财务管理意识淡薄，财务管理理念滞后的现象，严重影响了工作开展的实际效果，甚至导致单位整体工作的运行出现较大的问题，例如在主动式的精细化管理模式逐渐渗透各行业管理体制的当下，行政事业单位的部分财务管理人员仍旧保留着单纯的记账、报账，填制财务报表的被动式财务管理模式。

(三)财务预算管控不严谨

预算管理主要是通过单位预算的编制、审批和执行,对单位各项财务收支计划所进行的管理, 也就是说财政部门根据预算向行政事业单位分配财政资金。预算是财务管理的重要环节, 预算的质量关系到财务管理的整体水平。现如今,行政事业单位资金来源广泛,从单一的政府拨款发展为自主收入、差额拨款等多种渠道,预算管理的工作难度也因此有所增加。预算管控的不严谨,也使得行政事业单位资金使用不合理,导致财务资源的浪费。

(四)财务管理人员综合素质偏低

新形势新阶段, 对财务管理人员的整体素质提出了更高的要求。目前,大部分行政事业单位的财务管理工作人员普遍存在缺乏创新能力和学习能力的问题。创新能力是财务人员与现代经济环境相适应的必备条件。财务人员缺乏终身学习意识,专业知识没有即时更新,就会导致面临新情况新问题时无法做出专业的正确的判断。另外,财会人员的非专业化,早已是老生常谈的问题,许多财务人员属于半路出家, 只要拿到会计师证书便可以投身工作岗位的模式导致了部分财务工作者理论知识丰富,却缺乏实践经验,只能在工作中边学边干,这就造成了财务管理工作效率不高。最后,部分财务人员缺乏良好的职业道德和客观公正、实事求是的工作态度。

二、加强行政事业单位财务管理的措施

(一)提高财务管理工作理念

新的财政体制环境下，做好财务管理工作必须要提高财务管理工作的认识，也就是说财务管理理念必须要及时地进行相应的更新，要利用科学、先进、精细化的管理理念对财务管理工作进行改革和创新。行政事业单位的领导者必须要充分认识到科学先进的财务管理对提高资金使用效率、优化资源配置，提升整体财务管理水平和质量的重要性，财务管理人员作为实践者更应认识到先进的管理理念对提高行政事业单位效益的必要性。

(二)完善财务管理规章制度

在市场经济条件下，建立健全行政事业单位财务管理制度已经成为一项非常迫切的任务。行政事业单位必须在坚持勤俭方针，正确处理社会效益和经济效益的关系的前提下，结合现状，有针对性的制定各项规章制度，同时提高财务信息的透明度，确保财务管理工作能够有效发挥其作用。在进行财务管理制度制定时，要确保每一项财务相关工作都有与之相匹配的审核制度的约束，对固定资产的监管工作依旧要采取相应措施，制定相关管理制度，防止资产流失。

(三)加强财务预算管控

预算管理是行政事业单位理财的中心工作，在进行预算管理前，要对本单位的具体工作内容和实际情况进行充分调查研究，以获取充足的信息，从而保证合理预算。在预算执行中，要确保预算的严谨性，及时进行预算分析，严格按照规定调整预算，尽可能的保证预算指标与实际基本一致，确保预算的严肃性，实现财务资源的最优化配置，并且能够真实反映单位的账务状况。同时，对行政事业单位的支出加强管控，规范审核批准程序，保证各项支出在预算管理范围内，禁止预算外收支项目，提高资源的有效利用率。建立完善的预算管理责任体系，规范管理岗位责任。

(四)提高财务管理人员专业素质

新时期新阶段，作为一名合格的财务管理人员，首先应具备良好的道德素养，熟悉法律法规，依法、依规办事。强化财务管理人员的责任意识、规避风险意识等。其次，财务人员必须清醒的认识到财务工作于行政事业单位之间的关系，充分了解财务工作的目的就是要更好的服务于行政事业单位的健康发展。新经济模式下，会计的国际化趋势不断加强，于财务管理人员而言掌握一门外语也显得尤其重要。对于行政事业单位来说，制定合理的考核激励机制是非常有必要的，不仅能提高财务管理人员的业务能力，也能激发财务人员工作的主动性。

三、结语

财务管理活动是行政事业单位管理的重要组成部分，如何严格按照财务管理的原则，组织一切财务活动，事关行政事业单位的发展稳定，因此，加强行政事业单位的财务管理活动，增强内控监督，防止国有资产损失，提高财务人员整体素质，采用科学、先进的精细化管理模式是新财政体制下对行政事业单位财务管理活动最基本的要求。