行政事业单位财务管理风险防范策略探讨

侯喜兰 株洲市教育考试院

行政事业单位有别于一般生产经营企业，其主要发挥着社会公益服务的作用。同样有必要重视财务风险防范在推动工作开展以及单位发展与升级的积极作用。

一、行政事业单位财务风险

财务风险是指受到内外部因素制约，使得财务活动的实际利润少于预期利润、甚至蒙受损失的可能性。在市场经济环境下，企业要生存要发展，必须要适应市场经济体制。但行政事业单位由于自身政治因素以及公益性职能而容易忽略财务风险。对行政事业单位而言，其财务风险主要表现在筹资风险、管理风险、投资风险以及支出风险四个领域。其风险产生的根本原因在于行政事业单位是非盈利的，并不重视风险管理。相反，因为不用考虑利益最大化，其财务风险防范也更容易和简单。

行政事业单位在不同的时代环境中，其遭遇的财务风险与其他组织一样存在变动性。概括来讲，表现为以下两点：其一、变动性。单位的财务风险会随着时代、地域的变迁而改变。在外部环境以及内部财务活动的影响下，不断地发生改变。其二，不确定性。财务风险发生的概率、发生的时间、造成的损失都不是行政事业单位可以预料的。财务人员对其把控性很低。其三，客观性。财务风险的发生是不以人的主观意识发生转移的，是独立在主观意识之外，只能尽量降低损失而不可能完全消除[1]。

二、行政事业单位财务风险防范策略

（一）做好财务基础工作

财务基础工作是现代化管理的重要基础，也是降低财务风险的必经途径。财务人员的基础工作水平如何，直接影响着会计工作的效率和成果。财务人员的个人能力和职业道德缺一不可。而我国行政事业单位财务人员普遍高龄化，其基础知识的更新已经不太适应时代发展进步的速度。财务工作的难度和强度不断提升，但财务人员的岗位流动小，财务人员的整体水平得不到有效提升。行政事业单位需要从领导阶层担负起对会计基础的领导责任，定期进行岗位培训，并招收专业人才，外招内训提高财务人员的综合素养。同时要转变财务人员的财务风险意识，提高财务人员财务风险分析、预测、监督、处理能力。制定合理的绩效考核机制，拓宽财务人员上升渠道。

（二）建立风险预警机制

行政事业单位的风险预防措施中最直接也最有力的便是建立一套结合单位实际工作需要的、科学的、易操作的财务风险预警机制[2]。财务活动的规律性使得财务风险变得可以预测和量化。因此，行政事业单位需要根据过往以及当下的财务活动以及绩效成果，研究并找出单位财务活动规律以及财务风险规律，而后利用规律来预测和量化风险。为此，首先要确定财务风险预警指标并尽量良好，构建科学的模型计算发生概率。其次，保持财务风险预警指标与预警值的一致性，若脱离实际情况，则需要不断进行调整和更正，确保虚拟值与观测值的高度统一。最后，依托先进的数据处理技术建立财务风险预警模型，快速、有效地处理财务库数据。

（三）提高预算管理水平

会计预算是财务最基本的工作，同时也对财务运用起到先导作用，控制着财务运营的方向。提高预算管理水平能够有效降低财务运营中的各类风险，使得财务管理工作更加顺利，风险把控以及风险响应与处理更加迅捷，有效降低风险损失。为提高预算管理成效，需要完善预算编制与使用制度，提高单位财务人员的职业素质以及风险意识，严格执行国家关于预算管理的办法，法律以及各项廉洁纪律。加强岗位责任审查。将财务管理与政治管理完全独立开来。

（四）加大风险监督力度

行政事业单位的财务风险监督由内外监督两部分组成。因此，加强财务风险监督管理力度不仅需要从内部着手，还必须加强相关监督部门对行政事业单位的监督效力。加强内部监督的主要措施有：加强财务管理内部制度、增加内部审计机制，定期开展内部审计，明确财务人员监督职责等。加强外部监督的措施有：增强行政事业单位向相关监督单位财务项目进度汇报；优化风险管理处理评估标准；加强不合规、不合法财务操作的惩处；简化相关监督流程，加强监管与审查的覆盖率，避免有遗漏环节，提高会计信息监督的真实性和完整性[3]。

结束语：行政事业单位在新时期必须更有效益地行使自身的公共职能，必须建立完善的内部财务管理制度，实现单位效益最大化。为此必须合理控制单位内部支出、收入与预算，以此为目标研究并制定相应的控制体系。从领导到财务人员均需要树立财务风险意识，自觉承担自身的职责。