对戈壁农业的认识及发展思考

陈洁　张文政

摘要：戈壁农业的提出与发展，为甘肃省调整与转变农业发展方式开辟了新的路径，不仅能够促进农业增效和农民增收，而且有利于实现农业、经济、生态绿色健康发展。文章阐述了对戈壁农业的认识及发展思考，提出了强化保护意识，改善生态环境、强化推广意识，加大推广力度等发展思路。

关键词：戈壁农业;认识：发展思路

甘肃省第十三次党代会对发展现代农业提出了明确要求，做出了发展戈壁农业的重大决策部署，戈壁农业是指在戈壁滩、砂石地、盐碱地、沙化地、滩涂地等不适宜耕作的闲置国土上，在符合国家有关生态保护法律法规政策的前提下，以高效节能日光温室为载体，发展设施蔬菜及瓜果等特色农产品的新型农业发展业态。

一、对戈壁农业的认识

（一）戈壁农业的内涵

1. 戈壁农业是甘肃省在主动适应、把握、引领经济发展新常态战略指导下，调整与转变农业发展方式的革命性创新。当前，我国正处于经济发展新常态时期，经济增长正从高速转向中高速，经济结构不断的优化升级，发展模式由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。大力发展戈壁农业，以现代农业科学技术为支撑，以高品质、高产出为目标，将甘肃省河西地区打造成西北乃至“一带一路”地区富有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地，是甘肃省农业发展调整与转变、农业供给侧结构性改革的新举措的实现。

2. 戈壁农业是甘肃省在“乡村振兴”战略的指导下，促进农业增效与农民增收的新路径。戈壁农业利用日光温室、水肥一体化、绿色防控、生态栽培、智能化自动控制等新技术，有效改善了农业发展环境，逐步实现了作物的四季种植，有效提高了农产品的质量和产量，促进了农业效益与农民收入的大幅提升。目前，甘肃省河西地区已建成可用于戈壁农业发展的日光温室近6万亩，其中在酒泉市肃州区建成地8个砂石地日光温室示范区中，亩均效益稳定在2万元以上;临泽县利用沙化地建成的戈壁葡萄基地，亩均效益稳定在3万元以上。

3. 戈壁农业是甘肃省在“绿色发展”理念指导下，实现农业、农村经济、生态绿色健康发展的新方向。戈壁农业打破了资源与环境对农业发展的约束，科学统筹了社会、经济、生态等效益，将“生态优先、以人为本、统筹发展”作为建设与发展的原则，将绿色发展、循环发展作为基本目标，立足生态保护，坚持“从绿掘金”，实现了土地资源的扩张和利用，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一与多赢，推动了农业的可持续发展。

（二）戈壁农业的特点

1. 节水性

2016年甘肃省全省总用水量118.35亿立方米，其中林牧渔畜8.90亿m3;工业用水11.15亿m3;城镇公共用水3.03亿m3;居民生活用水5.32亿m3;生态环境用水4.12亿m3，但是农业用水确为85.84亿m3，占总用水量的73%，农业用水效率低，全省灌溉水利用率平均约为 53% ，47% 的水消耗于蒸发渗漏。而戈壁农业在其发展过程中，采用了新型的节水灌溉技术，如膜下滴灌和微喷灌技术精准灌溉，每亩用水量相比较传统农业而言，节约了40%左右，有效节约了用水，提高了农业用水的利用效率。例如酒泉市肃州地区戈壁农业的发展就促进全区年节约用水1.3亿立方米。

2. 科技性

戈壁农业的发展是以科学技术为支撑的，其采用荒漠区日光温室建造、节水灌溉、有机质无土栽培、水肥一体化、智能温室控制、沼液沼渣综合利用、病虫害综合防治、太阳能蓄热等技术，将现代农业技术、施肥灌溉技术、环境调控技术等技术运用到戈壁农业的建设和发展过程中，探索形成了水肥一体化、绿色防控、生态栽培一整套设施建设技术与种植经验。有效解决了戈壁土质差、干旱缺水等问题，实现了戈壁荒滩等非耕地资源的开发与利用。

3. 生态性

戈壁农业以“生态优先、以人为本、统筹发展”为原则，充分考虑到戈壁荒漠生态环境脆弱这一基本事实，以保护生态为立足点实现发展。与传统农业相比而言，戈壁农业采用的是戈壁砂石土和经过发酵、腐熟和消毒的有机基质进行作物的栽培，通过使用生物肥料、土壤调理剂等来实现产量的提高，并且还可将秸秆、畜禽粪便等农业废弃物进行转化和利用，构建了“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业产业链，实现了保护环境与发展农业的共赢，具有很强的生态性。

二、发展的制约因素

（一）生态环境脆弱

“民勤治沙，敦煌生态环境和文化遗产保护，祁连山冰川保护，黑河、石羊河沙化盐碱化治理”这曾是温家宝总理考察甘肃时提出的关于甘肃生态的重大问题，而这些问题都与甘肃省发展戈壁农业地区的生态环境息息相关。如今沙漠化、盐碱化，水资源短缺已成为制约甘肃省农业发展的重要因素。

（二）推广难度高

戈壁农业作为一个全新的概念，提出时间较短，广大群众对其认识还不够全面与深刻，并且农民的守旧心理、惧怕风险心理是戈壁农业推广与发展的阻碍因素之一。其次，依靠行政命令与自上而下的推广方式进行的推广耗时耗力，难以取得高效的推广结果。

（三）品牌建设力度不足

目前，在戈壁农业的发展过程中，还存在品牌建设力度不足的问题。一方面，戈壁农业发展时间较短，在质量控制标准体系、农业生产标准化等建设方面，还未得到完善，影响了品牌的建设。另一方面，各生产地区宣传力度不够，品牌意识不强，在打造具有本地区特色戈壁农业方面力度不足，这些都在一定程度上影响了戈壁农业的建设。

（四）建设资金不足

戈壁农业在其建设初期還面临着建设资金不足的问题。一方面戈壁滩、盐碱地、沙漠边缘等地多位于远离城市与农村的偏远地区，水电路输送线较长，建设与连接输送线成本高;另一方面，戈壁农业生产地区，一般需建造栽培设施、节水灌溉设施和进行局部土壤改良等，与可耕地农业相比，戈壁农业建设一次性投入较髙，仅仅依靠政府投资无法满足其建设的资金需求。

三、发展思路

（一）强化保护意识，改善生态环境

推广与发展戈壁农业，必须以顺应人民群众对良好生态环境的期待为出发点，推动形成绿色低碳循环发展的新方式。首先应当制定适合戈壁农业发展的法律规范，建立与完善戈壁环境污染的防治与赔偿机制，强化监管与执法力度，对于戈壁农业发展过程中污染环境的行为零容忍。其次，政府应加大用于改善生态环境的经费、人员以及科技的投入，通过科技治污、生态治污来改善生态环境。最后，加强农民的环保意识， 大力普及關于环境保护、生态治理的相关知识与法律常识，逐步提高农民保护环境的责任感。

（二）强化推广意识，加大推广力度

针对戈壁农业的推广，首先应该构建多元化的合作推广体系，将行政型、教育型、科研型、企业型和自助型农业推广组织结合在一起，统一协调，为戈壁农业的推广服务。其次，应改变传统的推广方式，采用大众传播法、集体指导法、个别指导法等专业的农业推广方式，全方位的推广戈壁农业。最后，应着力培养造就一支专业的高素质的戈壁农业推广队伍，依托甘肃省农科院、甘肃农业大学等农业科研组织机构，举办针对推广人员的培训班，提高从业人员的业务能力。

（三）强化精品意识，强化品牌建设

在大力发展戈壁农业的过程中，要不断强化精品意识，着力打造戈壁农业品牌形象。首先，要将产品质量作为打造品牌形象的核心，政府应当确立关于戈壁农业农产品的追溯制度、农产品标识制度，实现农业生产标准化，确保产品的质量;改变从事戈壁农业作物种植的人员重产量、轻质量的思想，充分调动从业人员的积极性，促进农产品质量的不断提高。其次，各地区应做到因地制宜，准确定位，确定适合本区域种植的农产品品种，积极打造“一村一品”或“数村一品”的产业模式，实现个地区农产品向“名、优、特”的转变。最后，加大对其的宣传力度，明确培育农产品品牌的任务，实现戈壁农业农产品的精品化、品牌化。

（四）加大资金投入，多渠道筹集资金

戈壁农业在前期的建设以及后期的管理方面，都需要资金的大力支持。在政府方面，应当加大对戈壁农业资金投入力度，完善财政补贴机制，在设施建设、科技推广等方面给与农民资金支持，减轻农民投入负担。其次，多渠道筹集资金，积极引入社会资本，发挥龙头企业的带头作用，鼓励其入股与发展戈壁农业;鼓励农民通过自筹资金的方式，将自筹资金投入至生产建设当中。最后，农村信用社、农村商业银行等农村合作金融机构应加大用于戈壁农业发展与建设的信贷投放力度，帮助农民解决资金问题。

四、结语

发展戈壁农业作为甘肃省近年来做出的重大决策之一，为甘肃省调整与转变农业发展方式开辟了新的路径，不仅能够促进农业增效和农民增收，而且有利于实现农业、经济、生态绿色健康发展。要充分认识其内涵，促进其更好的发展，走出一条具有甘肃特色的农业发展道路。

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基金项目：2014年甘肃农业大学青年研究指导教师扶持基金项目“甘肃省民族地区新型农村社区健康发展机制研究”（项目编号：GAV-QNDS-201406）。

（作者单位：甘肃农业大学）