北京市治安志愿者队伍建设策略

陶琪　陶爱祥

摘要：治安志愿者在维护社会治安方面起着不可替代的作用。这几年，北京市治安志愿者队伍建设取得了很大成绩，为北京市社会稳定做出了很大贡献。文章总结了北京治安志愿者队伍建设的经验，并对于改进北京市治安志愿者队伍建设工作提出了一些建议。

关键词：北京市;治安志愿者;队伍建设;策略

一、北京市治安志愿者取得的成绩

这几年，北京市治安志愿者队伍建设取得了很大成绩。首都综治办获悉，目前北京全市实名注册的治安志愿者已超过85万人，各类群防群治力量动员总量近140万人。还涌现出了“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台劝导队”、“东城守望岗”、“大兴老街坊”等一大批群众参与的时代品牌。

首都治安志愿者队伍在维护首都稳定，促进首都治安水平提升方面取得了很大成绩。近年来，北京市保安队伍年均提供违法犯罪线索至少两万条，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人至少6万人，协助破获各类案件1.6万起。

二、北京市治安志愿者队伍建设的经验

总结北京市治安志愿者队伍取得的成绩，可以发现，北京市治安志愿者队伍建设方面有一系列成功的经验。

一是政府支持。北京市各级政府部门对于治安志愿者队伍建设非常支持。各级政府对于治安志愿者队伍建设高度重视，对于治安志愿者队伍起到的作用充分肯定。每次布置社会稳定方面工作的时候，都将北京市治安志愿者队伍当成一支可靠的生力军来使用，充分信任治安志愿者队伍。平时的治安维稳工作更是充分发挥治安志愿者所起到的无可替代的作用。许多有价值的线索都是治安志愿者提供的。

二是有正式组织。北京市治安志愿者队伍是有正式的组织进行专业的运作。在政府支持下，北京市成立治安志愿者协会，统一管理治安志愿者工作。对愿意从事治安志愿者工作的民众按照规定实行实名登记制度，并且按照章程统一管理。这样既从源头保证了治安志愿者队伍的质量，又通过对治安志愿者队伍运作过程的有效监督，保证治安志愿者队伍的工作有序高效。

三是建立科学的管理制度。有科学全面的奖惩机制，有利于调动治安志愿者的工作积极性。北京治安志愿者协会建立了一系列科学的管理制度，使得治安志愿者运作有科学全面的制度保障。在这些制度框架内能够做到凡事有章可循，从而使得北京市治安志愿者队伍能够在正确轨道内顺畅运行。

四是加强宣传，弘扬正能量。北京市各级部门通过积极宣传，讓首都的治安志愿者队伍知名度、美誉度得以提升。现在，“朝阳群众”、“西城大妈”等一系列品牌已经成为北京治安工作的名片。对这些治安志愿者队伍的广泛宣传，既能够达到震慑犯罪的目的，又增强了北京市民的安全感，增强了治安志愿者队伍的荣誉感和使命感，提升他们进一步做好治安志愿者工作的热情和积极性。

三、北京市治安志愿者队伍改进策略

近些年，北京市治安志愿者队伍建设取得了很大进展，为首都的稳定繁荣作出很大贡献。但是随着时代的发展，北京市治安志愿者队伍建设也存在一系列可以改进的地方。

一是增加对志愿者队伍的培训，提高指治安志愿者队伍的综合素质。随着经济社会不断发展，人民群众法律意识的增强，对治安志愿者队伍素质提出更高的要求。要加强对治安志愿者队伍的培训，提升法律意识，依法办事，守住法律电线。比如举报一些违法线索，就需要先获得这些违法线索，那么获得违法线索的渠道和方式是否完全符合法律规定，是否侵犯别人的隐私权。这些问题都需要通过培训，知晓相应的法律规定，以在法律框架内行事为底线，不能以合法的行为获取相应的违法犯罪线索。

同时还要通过培训增强相应的业务能力。据统计，我国每年心脏猝死人数超过50万人，但是拥有急救常识的人很少。北京市治安志愿者队伍中也有很多人不具备这方面急救常识。此外，还有一些其他方面的救援知识，比如溺水人员，登山遇险人员救助，街头晕倒人员的救助等，这些都需要专业的业务能力。还有治安志愿者自我防范的能力等。所以这些能力都需要进行科学全面培训。

二是进一步细化对治安志愿者的管理，向专业化方向发展。现代社会发展程度越高，人们对于专业化服务的要求也是越高。所以治安志愿者队伍专业化应该成为未来发展的方向。建议对治安志愿者经过全面的培训后，从经过培训的队伍中，根据每个志愿者的特长，分配相应的工作。比如专业从事街头救援、溺水救援、违法线索收集等工作。通过增强治安志愿者队伍的专业化，可以提升治安志愿者队伍的效率，增强人民群众对于治安志愿者队伍的认同感，可以为首都稳定安全作出更大的贡献。

三是进一步加强与其他队伍的合作。治安志愿者对于可以与所在地区的企事业单位，居民小区合作，互通信息，从而提升工作成效。同时可以由治安志愿者协会牵头，加强与外省市相应机构合作，获取更为广泛的信息，学习交流成功的经验。这些都有利于北京市治安志愿者队伍取得更好的工作成效。

（作者单位：陶琪，北京市公安局海淀分局马连洼派出所;陶爱祥，淮阴工学院商学院）