中亚地区战略形势变化对我国西部安全环境的影响及对策

毛珊珊 封静

【摘 要】 本文分析了中亚地区战略形势发展变化的趋势及对我国西部安全环境的影响，在此基础上提出了应对之策：内外并举，稳住阵脚；因势利导，力争主动。

【关键词】 中亚地区；战略形势；西部安全环境

中亚地区因其特殊的地理位置和丰富的自然资源倍受国际社会关注。“9·11事件”后，中亚地区被迅速推至国际战略舞台前沿，以美国为首的西方国家对该地区进行了全方位的政治、经济渗透和军事介入，彻底打破了俄罗斯的传统势力范围，使该地区出现了多种力量相互制约、相互争斗的复杂局面。这一战略形势的发展变化对我国西部地区安全环境产生了极其重要的影响。

一、中亚地区战略形势发展变化分析

综合分析中亚地区战略形势的发展变化，不同的时期有不同的体现：一是从近期看，“颜色革命”正在失去对其他国家的影响力。近年来中亚地区没有出现类似于“郁金香革命”等重大政治安全事件，这说明中亚安全形势总体上仍处于较稳定范围之内。[1]但是，随着世界经济的转型发展，特别是以信息技术为主导的新经济革命的凶猛发展，导致大宗商品价格下跌，以资源经济发展模式为主导的中亚地区各国经济减速十分明显，人民生活水平下降，各国未来的政局稳定性仍存变数。二是从中期看，“三股势力”不能彻底根除。随着美军逐步减少在阿富汗的军事行动和驻军，死灰复燃的“三股势力”极有可能借机扩充实力并加紧对我国进行渗透，必将对我国西部的安全与稳定构成巨大的威胁。特别是随着“伊斯兰国”的土崩瓦解，其残余势力加快了向中亚地区逃窜和渗透，恐怖威胁已经直逼我国西部边疆，反恐的安全压力不容小觑。同时，中亚地区各国还缺乏单独抵御外部消极因素干扰的能力，稳定与动荡将交替并存。三是从长期看，美国、俄罗斯将占据影响中亚地区战略形势的中心地位，我国和欧盟等将处于相对次要地位。但是，随着中亚等国宗教极端势力的扩展和蔓延，将对本地区各国的未来发展产生深远的影响。

二、中亚地区战略形势发展变化对我国西部安全环境的影响

作为中亚的重要邻国，我国一直将中亚视为我国对外战略的重要发展方向之一。中亚地区战略形势的发展变化将对我国“一带一路”战略的实施和西部地区安全带来深远的影响，并呈现出错综复杂的两面性。

1、积极因素

中亚地区战略形势的发展变化有利于我国“一带一路”和西部大开发战略的实施。一是国际反恐战争为中亚各国发展本国经济提供了机遇，并得到了国际社会的大量经济援助和投资。其中能源输出将加速该地区的经济发展，有利于该地区的和平稳定。二是有利于我国打击“三股势力”。美国高调进入中亚进行反恐战争，中亚各国出于自身利益考虑，对极端恐怖势力采取了一些实质性打击措施，迫使“三股势力”的暴力恐怖活动有所收敛，为我国维护西部边疆的社会安定和经济发展赢得了一定发展机遇期。三是当前中亚各国经济受俄罗斯经济衰退的影响面临巨大下行压力，使中亚抵御外部安全威胁的能力下降。但是，也为我国与中亚各国加强经济、安全合作提供了契机。目前，中亚各国已达成共识只有促进本地区经济和社会发展，才能铲除滋生极端势力和犯罪组织的土壤。[2]

2、不利影响

中亚地区不稳定的安全形势，将对我国西部安全构成潜在威胁。首先，中亚各国政局动荡或发生内战，将直接殃及我国西部地区的社会稳定与发展。从现实来看，中亚各国存在的领土争端和政治纠纷给各国关系发展与地区安全稳定埋下了隐患，给域外势力介入提供了借口，也给我国边界安全与稳定带来负面影响。其次，中亚各国民族宗教极端势力与我国新疆境内的“东突厥”势力有着千丝万缕的联系，由于历史上的渊源和地理上的便利，即使中亚各国从政府层面上不会公开支持“东突厥”势力，但是也不能排除民间组织支持的“东突厥”势力在我国西部地区重新活跃的可能性。再次，大国强化在中亚地区的军事存在和博弈，将使我国西部地区面临的军事威胁显著增加。另外，西方国家力求主导中亚地区能源生产，也将使我国能源供应多元化战略受到牵制和威胁。

三、中亚地区战略形势发展变化的应对之策

近年来，随着我国的快速发展和崛起，综合实力有了较大的提升，应对各种复杂情况的能力大大加强。但是，我们仍然要对中亚地区战略形势的不断发展变化保持清醒的认识，积极研究准确把握其发展趋势，确立科学有效的应对之策，确保我国西部地区的安全稳定与发展。

1、内外并举，稳住阵脚

唯物辩证法告诉我们，任何事物的发展变化总是内外因素相互作用的结果，内因起决定性的作用，外因是不可或缺的重要条件。为应对中亚地区战略形势的發展变化，要做到：第一，强化内治。我们应抓住目前难得的战略机遇期，一手抓稳定，一手抓发展。在加大力度打击境内“三股势力”的同时，更重要的是借助“一带一路”战略的强劲东风，加快推进新一轮西部大开发战略的实施，提高各民族群众的生活及文化水平，让他们能够搭上国家发展的快车，有获得感。为此，需要处理好以下三个方面的问题：一是实现区域经济的协调发展。近年来西部经济有了长足的发展。但是，区域经济发展不平衡的问题仍然存在。这其中既有历史遗留问题，也有地理环境等因素。要实现西部经济的协调发展，既要关注地域的差异性问题，也要解决工业和农业发展的平衡问题，更要坚持可持续发展的原则。二是着力解决脱贫问题。解决脱贫问题既是全面建设小康社会面临的首要任务，也是当前农村精准扶贫工作的当务之急，更是实现西部安全稳定的重中之重。破解脱贫问题，必须寻求新的发展思路，采取综合性的措施，建设现代农业集团、组建农村新型合作社、对口精准扶贫等。三是加快西部经济发展方式的转变。一要优化产业结构。科学研究和经验证明，优化产业结构是确保西部经济可持续发展的一条重要途径。通过产业结构的调整和升级，变粗放式增长为集约式增长。二要拓宽经济发展渠道。多年来，西部经济主要依靠单一的矿产资源型发展模式，它不能使经济持久发展，必须在其他发展方式上做文章。加快开发西部丰富的旅游资源，扩大无公害农产品的产销等，使西部经济走上多元化的发展道路。只有创建一个发展、安全和稳定的内部环境，使外部干涉势力无机可乘，才能彻底铲除“三股势力”滋生的土壤。第二，积极外联。美军进入中亚，使我国西部战略安全环境恶化，对我国进行战略遏制的势头进一步增加。而俄为夺取在中亚地区的战略优势，对“上海合作组织”与中俄关系倚重有所增加。特别是在克里米亚回归俄罗斯之后，以美国为首的西方集体加大了对俄罗斯的经济制裁，美俄关系急剧直下，联中抗美之意明显增强。为此，我们应因势利导，团结一切可以团结的力量，积极营造有利于我国的战略态势。第三，保持低调。积极发展睦邻有好关系，避免外部因素干扰我国战略发展机遇期。面对美国在中亚地区的咄咄逼人之态，俄罗斯的战略空间被进一步压缩，有可能导致美俄直接短兵相接。而我国在中亚地区应保持低调，集中精力抓建设，强化内功，提升西部综合实力。

2、因势利导，力争主动

面对错综复杂的中亚地区的战略形势，我国一要变挑战为机遇。近年来，美国不惜代价到处拉拢扶植亲美势力在中亚布局，归根结底是要打破俄罗斯在中亚地区的霸主地位。同时，也不甘心旁观我国“一带一路”战略在中亚地区的稳步实施。因此，美国为实现在中亚地区的战略目标，就必须最大限度地掌控中亚地区和最大限度地排斥中俄两国在该地区的力量。只要我国未雨绸缪和灵活应对，可借机进一步压缩“三股势力”在国内和国际的生存空间。二要变被动为主动。在当前中亚问题上中、美、俄三国已形成一种微妙的三角关系，美俄都希望获得更大的战略回旋空间，从中渔利。为此，我国必须要有明确的目标和清晰的路线图，即先经济后政治，把国家力量集中在能源安全和地区安全领域。在地区安全上要尽量借力于俄国，当美俄两国在中亚的利益难以协调时，我国对俄国的支持也是必要的。[3]总之，我国要因势利导，以期获得最大的战略利益，提高我国在三角关系中的地位，使美、俄双方皆对我国有所求，从而变被动为主动。

【参考文献】

[1] 罗英杰.中亚安全形势的变化及其影响[J].国际安全研究，2016（3）.

[2] 人民网.中亚地区安全形势不容乐观 需进一步加强国际合作[EB/OL].中亚国家发展报告，2015.

[3] 李寒秋.中国周边安全格局之中亚篇[J].世界军事，2011（10）.

【作者简介】

毛珊珊，空军工程大学军政基础系讲师，主要研究方向：国际关系与法学.