凝心聚力建设“两个机关”求真务实推动高质量发展

□微山县人大常委会主任 於炜玉

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是微山爬坡过坎、振兴崛起的重要一年。完成好新一年度人大工作的任务目标，关键在于落实好党的十九大精神，关键在于落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，“努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”，以机关建设的新成效推进人大工作的新提升，推动微山经济社会高质量发展。

强化政治意识，进一步提高政治站位

於炜玉（左二）带队对全县渔业养殖工作进行专题调研

人大是政治机关，人大工作是党的工作的重要组成部分。常委会组成人员和县乡人大工作者要把加强政治建设摆在首要位置，持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想对人大工作提出的新要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在全县改革发展稳定大局中谋划和推进人大工作，紧紧围绕县委确定的目标任务，依法履职行权，主动担当作为，使人大工作紧贴党委意图、紧扣党委部署、紧跟党委步伐。依法审查“一府一委两院”提请的人事任免事项，及时通过法定程序使党委推荐的干部成为国家机关工作人员，保证党委人事安排顺利实现。正确处理好党委决策权与人大决定权的关系，及时通过法定程序把县委决策变成全县人民的共同意志，从制度上、法律上保证县委决策部署得到贯彻落实。建立有关国家机关重大事项事前报告制度，推动讨论决定重大事项工作规范化、法治化。

强化责任担当，全力服务改革发展稳定大局

在推动高质量发展中贡献人大力量。坚持监督与支持并重、寓支持于监督之中，紧紧围绕发展的堵点、难点、痛点开展视察调研，充分履行法定职责，为微山破难攻坚、爬坡过坎、化危为机作出积极贡献。坚持在党委中心工作上着力，在政府重点工作上发力，在群众关注的热点难点问题上尽力，积极推进文化旅游、港航物流、现代渔业三大优势产业提质增效，积极推进项目建设、“双招双引”、乡村振兴、脱贫攻坚、生态保护等重点工作落实落地。加快推进人大预算联网监督工作，加强国有资产管理情况监督，确保经济运行在合理区间，全力推进微山经济社会高质量发展。

在深化法治建设新实践中彰显人大优势。着力推进法律实施。认真组织开展对大气污染防治法、安全生产法等法律贯彻实施情况的执法检查，确保各项法律法规在我县落地生根。着力促进依法行政、依法监察、公正司法。加强和改进对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，深化人大代表听庭评议、旁听庭审、工作评议、约见约谈等，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。着力推动全民守法。加强宪法和法律法规的宣传普及，深入实施“七五”普法规划，大力弘扬法治精神，切实推进法治微山建设。

在维护社会大局稳定中发挥人大作用。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，积极引导广大代表和人民群众全面、客观、理性地看待当前全县经济社会发展形势，既看到困难和挑战，又要看到优势和机遇，切实增强在县委领导下团结一致、奋发作为、迎难而上的决心、信心。重点关注就业这个最大的民生，支持政府和有关部门把就业摆在更加突出位置，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，强化培训服务，加强失业帮扶，促进就业创业，确保就业形势持续稳定，社会大局和谐安定。

强化宗旨观念，不断增进民生福祉

紧扣民生热点深化调查研究。坚持以人民为中心的发展思想，把调查研究作为谋事之基、成事之道，谋事求早、选题求准、调查求实、研究求深，紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点焦点问题深入开展调研，充分了解群众赞成什么、反对什么、关心什么、需要什么，真正把群众面临的问题发掘出来，把群众的意见反映上来。深化“课题式”调研，采取上下联动、点面结合、查阅资料与实地走访等方式，完善调研方案，改进调研方法，不断提高调研质量。

紧扣群众关切积极建言献策。把目光更多地向民生领域拓展，向人民群众关心关注的事项聚焦，倾听人民群众心声，回应人民群众关切。善于收集群众诉求，做好梳理汇总，及时将群众普遍反映的问题转化为代表议案建议，以更大力度促进民生问题的解决，努力使人民群众共享改革发展成果，切实把人民群众根本利益实现好、维护好、发展好。

紧扣民生实事实施有效监督。紧紧围绕教育、医疗、乡村振兴、环境保护、城市建设管理等民生实事开展监督，支持政府及有关部门加大民生事项投入，抓好民生政策落实，努力让发展指标体现更多的“民生指数”，发展成果体现更多的“民生含量”，让每一位微山百姓更有获得感、幸福感、安全感。积极支持人民群众参与人大监督，为人大监督提建议、送智慧，使人大监督工作呈现更深的群众印记、民生情怀。

强化自身建设，持续提升整体效能

抓学习提能力。把学习当作一种政治责任、一种精神追求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强理论素养，提高党性修养。认真学习宪法法律和新时代人大工作新要求，认真学习做好人大工作必需的各方面知识，不断优化知识结构，更新知识储备。善于拜人民为师、向人民学习，保持谦恭之心问政于民、问需于民、问策于民，在接地气中汲取智慧、增长本领、解决问题。

重规范求质量。抓好程序规范。严格按程序履职行权，不逾越法律赋予的权限，不简化法律规定的程序。加强制度规范。加强对人大工作规律和特点的研究，健全完善议事制度、管理制度、机关运行制度，进一步提高机关工作制度化、规范化水平。推进基层人大工作规范。各乡镇人大、街道（开发区）人大工委要持续推进规范化建设，依法按要求开好乡镇人代会和主席团例会，健全完善街道（开发区）人大工委会议制度、向县人大常委会报告工作制度等，积极组织开展代表活动，全面履行好法定监督职责。

强作风树形象。坚持“说了算、定了干、按期完”，以一流的标准狠抓落实。提升工作标杆，善于自省、自励，每天自问做了什么，做得怎么样，哪里可以做得更好。坚持一切从实际出发，不采华名、不兴伪事，说实话、干实事，做起而行之的行动者、担当实干的奋斗者，不当怕见风雨的泥菩萨。绷紧清正廉洁这根弦，严格执行中央八项规定精神，严格遵守党的各项纪律规矩，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。