中小学教师资格面试考官选聘管理问题探究——以浙江省为例

贾玲芝

（杭州市教育考试院，浙江杭州 310000）

全国中小学教师资格考试从2011 年下半年开始试点以来，目前已经在全国24 个省（市）实施，浙江是率先开展改革试点的两个省份之一。教师资格考试分为笔试和面试两个环节，面试考官在保证面试质量方面起着关键作用。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”。而《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中也相应提出，要严格教师准入，提高入职标准，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍。考生只有在笔试成绩都通过的前提下才能报考面试，面试成绩合格以后，通过正常的教师资格证认定，拿到教师资格证书，即有资格从事教育事业。教师资格面试无疑是通往教师岗位最重要的关口，如何把好这个关口，如何保证通过面试的考生质量，面试环节考官的选聘管理工作显得特别重要。

教育考试工作者既要保障教育考试平安顺利，更要让教育考试是公平公正的。笔者结合自身工作实际，从教育考试管理的角度探讨中小学教师资格面试过程中对面试考官的选聘管理的思考，希望这一问题能得到重视，为实际工作提供一定的借鉴意义。

一、教师资格面试现状

全国中小学教师资格考试面试学科分幼儿园、小学、初中、高中4个学段，细分成47个科目。每个面试考评组由3位考官担任，考官从专业角度根据面试考生在20 分钟内作答表现分职业认知、心理素质、仪表仪态等八大测试项目根据限定的权重进行评定，最后形成一个综合考评分，以合格分数线为标准，评分大于等于合格分数线的则为合格，否则即为不合格，面试考评组附上相应的意见。

近3年来，杭州市教师资格考生报名人数逐年递增，带动面试考官人数一路攀升。杭州市2019年上半年的面试考生人数创新高，直接导致面试考官的需求数破千，考官需求人数预期将不断刷新纪录。从2016年下半年至2019年上半年6次面试考生人数和考官人数来看（见下图），面试考生人数以10%左右的比例逐次递增，2019年上半年比2018年下半年同比涨幅达到19.67%，面试考官需求人数3年间增长了55.66%。

二、面试考官选聘管理主要存在的问题

1.面试考官积极性不高

（1）占用教师的非工作时间

面试工作统一安排每年的5 月中旬和1 月上旬的双休日，要求考官从事相关专业教学或研究工作5 年以上，一般要求具有副高及以上职称。符合教师资格面试考官人选的老师，一般是学校的骨干，在单位的教学科研工作中担负着重要任务，往往也正值中年，也需要照顾家庭生活。

（2）与本职工作关联度不高

现行开考的4 个学段47 个科目中，面试工作主要依托考官本学科的专业知识、分析能力、判断能力，与其日常本职工作开展的教学科研工作的内容关联度不是很高。考官本身作为授课教师，主要受众群体是学生，主要的工作是教书育人。面试考官工作作为一份额外的工作任务，加重了部分老师的工作负担，除根据劳动付出支付一定的劳务报酬，没有设置任何的精神奖励。

2.考官队伍不稳定

杭州市的考官选聘工作是依据浙江省教育厅要求的“由市教育行政部门负责选聘、培训和管理”，以政治任务分派至行政辖区内的师范高校、各区教育局和重点高中学校。为了降低考官的工作频率，不少派出单位的考官选聘遵照轮流上岗的方式，减少每位考官参加的次数。部分工作经验不够丰富，资历尚浅的考官承担面试工作，会影响整个面试的质量，进而影响考生的公平公正。考官群体是不固定的，2018 年下半年，有超过半数的新任考官担任面试工作。近3 次面试中，已担任过面试工作的面试考官人数占当次总面试考官人数的比率分别是71.94%、71.94%、45.57%，预计2019年上半年这比率将低于45.57%。

3.考官培训是薄弱环节

杭州市的面试考官来自20 多个选派单位，因场地、时间等因素，面试考官的培训统一安排在面试第一天开考前在考点进行。面试主要由省教育考试院聘任的首席考官进行专业培训，一般培训时间为30分钟左右。这可以从面试过程中个别考官对打分程序不熟悉、面试打分系统操作不当等问题中看出，由于培训时间过短、培训现场纪律松散等现实原因，培训要点吸收内化的程度尚待商榷，培训的效果往往不是非常理想。

4.考官保密意识不高

考官选聘强调要遴选政治素质好、业务水平高、纪律观念强的教师，且无直系亲属参加当次考试。考官选派过程中，通过书面通知的形式告知以上要求，整个面试过程没有教育纪检部门参与，完全凭借自律，对考官“亲属回避”和“未参与和面试有关的营利性培训”等规定目前没有采取相关手段落实。在面试过程中，考官按照规定需统一上交手机等通信设备，但是也有考点反馈，个别考官会带电子设备进入考场，对考试试题等与考试有关的信息进行截图收藏。

三、面试考官选聘管理的对策

1.提高报考门槛

教师资格面试考生人数激增，考官选聘压力过大，与笔试报考门槛较低有关。2018 年8 月9 日，浙江省出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确完善中小学教师准入和招聘制度，提高新教师入职标准，要求“幼儿园教师学历提升至专科，小学和初中教师学历提升至本科，有条件的地方可将普通高中教师学历提升至研究生”。除了学历门槛，建议增设一定的修习教师教育课程学分、参加教育教学实践时长要求，引导真正乐教、适教人员参加教师资格考试。同时，对多次参加面试不合格考生，设置相应的报考间隔年限，减少社会资源的低效浪费。

2.优化考官选聘激励机制

选拔聘用专业知识过硬、判断精准的老师来承担起这个面试的重任，除了职称上的要求外，需要将综合素质等各方面因素量化到考官选聘中，而如何鼓励和吸引优秀的老师来担任考官工作是更加棘手的问题。如果能将考官面试工作与教师培训学习挂钩，参加面试考官工作按一定比例折算成学习培训积分，将能带动不少老师的积极性。对达到一定次数出色承担面试考官的教师给予一定的表彰和精神奖励，对精心选派严格把关的考官派出单位给予表彰和鼓励，建议从社会责任感和牺牲奉献精神的角度肯定考官的付出。

3.考官库建设

为了减少因考官队伍不稳定、个别不符合面试考官要求的教师担任面试工作而对面试工作的影响，考官库建设势在必行。一是有规律有计划地吸收新的教师不断壮大考官队伍，设置派出单位选聘新考官的比例，尽量做到老带新，由已担任过面试考官的老师担任面试组长，确保每一组面试考官熟悉整个面试环节，平稳有序把控面试评分的整个过程。二是依托教育行政部门的资源优势，借助教育科研单位，挖掘优秀教师担任面试考官。三是完善考官库，记录每一次面试考官数据，推动考点信息反馈质量，将综合表现欠佳的考官记录在册，并及时通知派出单位。四是不断完善考官库数据，利用大数据，将每一次的考官选聘、培训、面试打分等信息与面试结果进行比对分析，从数据分析层面上更好把控面试质量，有的放矢。

4.提高考官培训效果

由各地市推荐、省教育考试院培训和聘任的首席考官负责相应学段考官的培训。发挥好首席考官的作用，面试培训前，可由首席考官合作编辑考官培训手册相关的材料，印制成册供面试考官参考使用。面试培训当天，考点考务人员优化培训现场的纪律和氛围，帮助考官消化吸收培训要点，转化成实际操作能力。检验培训效果最好的方法是进行过程性核查，首席考官可在不影响考生面试的前提下，进入考场内了解考官与考生的互动和打分过程；系统管理员从后台打分数据分析比对不同考场打分进度和合格率等情况，对整个面试进行把控和引导；负责纸质材料核验的考务人员对每半天递交的考官评议表进行检查，对不合要求的材料进行说明并修正，改进评分水准。多管齐下，确保整个面试在多方监督保障下有序进行。

5.加强考官保密纪律

中小学教师资格面试是国家级统考，要完善面试的保密制度，由教育行政部门委派教育纪检部门工作人员承担考点纪检工作，不仅起到一定的威慑作用，更扮演纪律监督检查的角色，对整个面试过程进行监督指导，避免违反保密规定的行为发生。考点加强考官手机等电子通信设备的收集管理，指派工作人员在服务考官的同时做好通信设备的收集、提醒和监督。设立匿名举报渠道，让面试考官相互监督。对违反面试保密制度的考官，进行批评教育，情节严重的取消考官资格，并记录于考官库，反馈给派出单位。

6.做好考官服务工作

为国家选拔适宜的优秀人才从事教育事业，为教师执教水平做好保驾护航是教师资格面试所起的关键作用。面试考官是一份责任，也是一份荣誉，从考前选聘至通知提醒，考中培训服务，考后的联系反馈，都要求我们从人性化的角度出发，细化考官的服务工作。除了面试中的考官交流以外，努力为考官搭建一个平台，集合学术探讨、研学沙龙等内容，让考官在面试工作中收获更多精神方面的满足，让考官的价值得到最大化的体现。