大数据时代网络信息安全的法律缺失及应对

摘 要 随着互联网的普及，社会民生各方面均深受网络影响。与此同时，网络安全作为互联网时代的重要组成部分，也逐渐引起各方面的重视。目前，我国互联网的管理与经营还不成熟，特别是互联网的管理还缺乏行之有效的立法和司法管理，已经引发了很多社会问题。为此，本文以大数据时代网络信息安全为研究对象，从法律的视角提出解决问题的基本思路，并对目前网络信息安全存在的问题提出进一步完善的对策。

关键词 大数据时代 网络信息安全 法律缺失 法律法规

作者简介：鹿璐，深圳职业技术学院，讲师，研究方向：网络安全法律、“一带一路”国际投资法律纠纷与国际经济法研究。

中图分类号：D630.8                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.296

一、大数据时代网络信息安全的法律缺失

在大数据时代背景之下，保障網络信息安全，是如今的法律法规完善工作中应当重点考虑的问题。自我国引入网络信息技术以来，国家和政府也在不断地努力解决法律体系中与信息安全不匹配的问题，但由于网络信息技术发展迅速，法律法规的制定和完善依旧不能完全满足当今网络环境对于信息安全的要求。

（一）网络信息安全方面的制度多而法律少

现如今，我国在网络信息安全方面的法律法规已经逐渐开始建立，尤其是在2016年11月7日由全国人民代表大会常务委员会发布了最新的《中华人民共和国网络安全法》并确定于2017年6月1日起执行，这对于维护我国网络安全、稳定，保护公民的合法权益，督促信息化社会健康发展都起到了重要的保障作用。虽然该法律的出现和实施有效的弥补了我国在网络信息安全法律规制方面存在的不足，但由于我国在此方面起步较晚，因此其法律规制也存在一定的不完善之处，主要表现在以下几个方面：一是在网络信息安全法律体系中，一些网络应用的相关制度和规章所占据的比重较大，而相关的法律法规所占据的比重非常小。虽然制度规章对于网络行为有一定的约束力，但是因为其适用范围小、能真正发挥的作用低，在不同情况下的一些规章还可能存在冲突，这就导致了在实际的实施过程中存在一定的困难。从目前这种情况来看，仍然需要进一步完善法律法规，运用法律的强大力量，加强对网络信息安全的管控。二是现有的网络安全相关法律中，其规定大多比较笼统，对于用户在网络使用过程中的一些细节没有进行明确的规定，这也就造成了在出现网络信息安全问题时，追究相关人员的责任缺乏法律的依据。三是相关法律主要是规定了网络应用中，物理环境的要求和相关部门在行政管理方面的要求，而涉及到网络信息安全相关的行为规范还比较粗略，在实际实施过程中，缺乏引导和管制力度。四是在执法方面的处罚力度不够，由于法律法规缺乏详细的规定，网警在执法过程中，就无法依据法律法规进行严格执法，对于造成网络信息安全问题的人员，处罚措施较轻，难以发挥警示和惩戒的作用。

（二）与网络信息安全相关的其他法律还不够健全

目前，除了网络信息安全相关的法律体系不够健全之外，与之相匹配的其他法律也依旧不够完善。尤其是个人数据保护法、电信法等等，只有这些法规作为支撑，网络信息安全法律体系才能够充分发挥其应有的作用。一方面，从网络用户权利的角度来看，网络信息安全如果得不到法律上的保障，那么用户的言论自由会遭受限制或是曲解言论自由的含义而随意在网络上散播谣言，通信秘密将有可能被不法分子截获，用户的隐私权受到侵害，真实信息被泄露，除此之外，著作权以及相关知识产权，也可能受到威胁。而针对于网络用户的这些权利，我国现行的《民法通则》《著作权法》《合同法》等等，都有相关的规定，但还未能与网络信息安全相关法律紧密地结合在一起。另一方面，就电子信息服务、计算机软件开发与应用、电子商务、物流等网络信息技术相关应用行业的发展而言，目前我国在法律层面出台的保护条例主要有《电信条例》《计算机软件保护条例》等。虽然这些条例的出台对于提升上述行业网络信息应用安全起到了很好的保障作用，但这些条例孤立存在与网络信息安全法律体系之间仍存在一定的距离，这表示我国目前仍没有形成一套能够涵盖各行业的，体系较为完整的网络安全法律法规保护体系。

二、完善大数据时代网络信息安全的法律的应对策略

（一）解决当前法律施行中存在的技术难题

在信息技术发展的初期，我国政府还没有意识到建立网络信息安全法律体系的重要性，由于法律法规的缺失，在信息技术发展的历史中，确实出现过不少安全问题的案例。但随着网络信息技术的飞速发展，我国政府已经开始重视网络信息安全法律体系的建设，并且我国现行的许多法律法规，同样也适用于网络，因此，网络信息安全法律体系的建设，可以以现有的法律法规为基础，并进行合理的延伸与融合。我们在对大数据时代我国网络信息安全法律体系的构建方面，可以借鉴国际上其他先进国家的经验，明确网络信息安全法律体系建设的几项原则：一是媒介中性原则，它指的是人们的行为无论是发生在线下真实的环境中，还是在网络的虚拟环境中，法律对其的约束应当具有同样的效力，不能因为现实和网络中的不同而差别对待。二是技术中性原则，它指的是人们在选择不同的事务处理方式的时候，无论是选用了传统的方式还是网络技术的方式，法律都应当尊重人们的选择，进行公平的对待。三是功能等同原则，它指的是通过对传统事务处理方式的分析，得出其在运用中的功能和作用，并且通过网络技术的发展，也开发出同样的功能，确保传统手段和网络信息技术手段能同样实现人们的需求，实现了功能的同步，才能让法律同步建立、同步实施。

（二）解决网络信息时代新的安全问题

随着网络信息技术的发展，一些新的安全问题也不断滋生出来。针对这些问题，可以运用以下手段来进行治理：一是严厉打击网络犯罪，保障网络信息安全。虽然为了维护网络平台的安全性，各个信息技术企业会采用一定的技术手段对服务器进行监控和维护，但这并不能完全杜绝网络犯罪行为，仍然需要完善的法律作为有效的监督手段，一旦发现网络犯罪行为，应当依据法律制度进行严厉的打击，为网络用户提供一个安全的上网环境。二是加强对网络信息收集和使用方面的监管，保护网络用户的隐私。用户在登录各个网络平台的时候，都需要进行信息注册，这就为获取用户的信息提供了一定的便利，但也有可能导致用户的信息泄露。我国应当建立健全网络用户隐私权的相关法律，保护用户的信息安全。三是完善网络知识产权相关法律法规。现如今，网络信息的多元化给人们带来了更多的创新机遇，用户可以将自己的创新成果发布到网络上，通过网络信息进行传播，这其中就涉及到了知识产权的问题，传统的知识产权相关法规法规还不能完全解决这一难题。为此，我们在未来的网络信息安全法律制度建设工作中，应将对于网络知识产权的保护纳入到其工作重点内容之中，加以完善。

（三）规范用户上网行为，保障信息安全

网络的便捷性，让人们获取和发布信息都非常快捷，同時，由于网络的虚拟性，也让用户的真实身份难以被普通网民查证，这就为一些用户的不法上网行为提供了便利。如果网络用户的行为失去了法律的约束，就有可能借助网络这一有力工具，破坏正常的社会秩序。因此，必须通过法律法规来对网络用户的行为进行规范。首先，要对危害网络信息安全的行为作出明确的规定，列明用户在使用网络时的禁止行为，一旦用户处罚法律，就必须要严厉追究其责任。其次，要明确网络运营商的责任，使运营商在为用户提供网络服务的同时，也履行监督用户行为的义务，如果运营商出现逃避责任甚至是助推网络违法行为，必须依法对其进行惩处。最后，要对网络上的垃圾信息进行治理。国家应当针对当前垃圾信息弥漫于整个网络的情况重视起来，制定相应的法律法规，加大对垃圾信息的管制力度，依法惩戒发布垃圾信息的用户，从根源上消除垃圾信息为其他网民带来的不利影响。

（四）抑制和清除网上的有害信息

网络上的信息量非常庞大，当用户通过搜索引擎输入一个关键词时，就可以搜索出几百万甚至更多的信息，这些信息中不止是包含了真实、有用的信息，也含有很多虚假、不良的信息。这些具有危害性的网络信息，有可能会对用户造成误导，近些年来，网络用户由于轻信网络虚假信息而造成财产损失、人身安全受到威胁的案例不计其数。另外，一些色情、暴力、反动信息有可能会诱发青少年犯罪，引起社会动荡。可以说不良信息的负面影响比想象中要大得多，因此必须要对其进行严格的防范和治理。抑制和清除网络上有害信息可以运用以下几种方法：一是采用先进的技术手段，对网络信息进行监控和筛选，使这些有害信息无法发布出来。二是利用法律手段，明确规定哪些属于有害信息，并加强法律监控。三是施行分类许可，禁止一些对社会发展、国家安定不利的信息发布。

（五）加大网络信息安全相关法律的实施力度

网络信息安全相关法律的实施，离不开政府和其他相关部门的紧密配合。一方面，政府应当发挥其领头作用，对相关法律的执行提供有力的指导和监督，保证相关法律法规能够落到实处，加大执法力度，让网络违法行为无所遁形。另一方面，要加快网络信息技术的进一步研发，以先进的技术手段，为网络信息安全法律法规的实施，提供一个可靠的环境，减轻法律执行时的阻力。对于那些网络中的不法行为，要进行严厉的打击，以有效的惩处手段，发挥法律的管制、警示和惩戒的作用，让其他网络用户引以为戒，以法律法规为准绳，自觉约束上网行为，共同在网络上营造一个安全的大环境。

三、结语

总之，通过上述研究，我们对于目前我国大数据环境下网络信息安全问题有了一个更为深刻的认识，看到了目前我国在法律制度建设方面存在的缺失和不足。真正的意识到了完善法律制度建设，构建秩序化网络信息环境的紧迫性和必要性。在今后的工作中，我们要坚定决心，在政府、企业以及社会各方的共同努力下，实现优势资源的整合，加大法律角度对网络信息安全防护的研讨力度，并通过一系列行之有效措施的实施，来为我国网络信息安全切实构建一个良好的法治环境。

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