协同治理角度下创新流动人口服务管理的策略选择

谢焯贤 曾雄鹰

【摘 要】伴随着国内社会经济的持续化发展，我国城镇化建设的水平越来越趋于完善状态，正是在这样的前提之下，流动人口的规模以及数量都得到了极大的提升，流动人口的增多在对社会经济发展作出科学化贡献的同时，也使得社会管理体制面临着全新挑战。目前流动人口的服务管理工作在整体上还存在较多不足，并且流动人口在跨地区的服务管理流程中也存在着明显脱节问题。要想避免这样的问题出现，那么也就需要在协同治理角度下更加科学地创新現有服务管理的策略，下文将展开详细分析。

【关键词】协同治理;流动人口;服务创新;有效策略

流动人口服务管理工作，一直都是一项较为重要的社会管理工作，将流动人口的管理质量展开更大程度上的提升，将会在根本上使得整个社会的发展始终都处于一个较为稳定的发展状态，并且对于国内社会经济的发展也能够起到一定的促进作用。而运用协同治理的理念，展开流动人口服务管理模式的创新，将会在根本上实现人口管理的合理化，所以需要引起有关管理工作人员的广泛重视。

一、流动人口管理是创新社会管理的重要基础工作

社会持续化发展的今天，最为关键的一项任务始终应当要将社会管理的创新水平，持续化的展开提升，如此才能推动国内社会发展的平稳性，而做好流动人口管理工作，正是实现这一目标的前提基础。有关社会管理工作人员，在展开社会管理的强化以及创新工作时，最为根本的目的始终都是将社会秩序更加进一步的维护，这样将会使得国家事业发展的水平得到提升。社会管理工作中重要的一项内容，主要是对流动人口展开管理，但是流动人口的管理是一项相对困难的工作。之所以这样讲是因为，我国人口数量较多、规模较大，这也就直接决定了流动人口的规模也会不断的增加，较大数量、规模的流动人口，如果没有采取科学合理的措施加以管理，那么最终必定会导致管理工作的难度极大提升。

从另一个角度上展开研究可知，对于流动人口展开管理的过程中，往往遇到的难题都是相对突出的，对流动人口的管理既有户籍管理制度上的问题，同时也有市场经济人力财物等方面的不断变化。这样一来，管理工作方面的指导思想以及工作方式，都会随着社会发展而呈现出较为明显的变化。但是这种变化，并不能很好地得到解决，这是因为当前社会管理工作中的流动人口管理模式，并不能更好地适应人口大迁徙、大流动的新形势。所以也就使得社会管理部门最为重要的工作，应当集中在管理策略的优化创新上，因为这样才能使得有关措施满足当前人口管理服务的基本要求。

二、协同治理角度下科学展开流动人口服务管理策略创新的意义

众所周知，社会始终都是处于不断发展的状态的，正是因为社会的发展，所以流动人口管理策略，也就不能一成不变，而是需要不断的通过创新优化措施来使得流动人口服务管理的基本质量得到最大化的提升。假如一味地采用老套管理策略，那么针对于流动人口中出现的全新问题也就无法有针对性的展开解决，针对于这一点应当引起相关社会管理工作人员的全面化重视。立足于协同治理角度下，全面创新优化流动人口服务管理策略，其相应的意义主要体现在有效解决流动人口服务管理所发生的全新问题上。

我国流动人口服务管理的工作，随着社会人口规模的不断增加，势必会出现全新的问题，这些问题的出现不是传统流动人口服务管理模式所能够解决的，因为其中延伸出了全新的问题，比如流动人口划分以及户籍制度管理等。全新的问题很难用传统流动人口管理的方式展开解决，所以这也就直接表明了，根据当前社会流动人口实际情况，科学化展开流动人口服务管理策略的创新，将会是非常必要的。也只有通过协同治理的方式，科学化创新流动人口服务管理策略，这样才能够很好地提升国内社会的稳定性。

三、协同治理角度下有效展开流动人口服务管理创新的科学策略

（一）运用“以房管人”的方式来使得流动人口管理更加科学化

当有关社会人口管理工作人员，在协同治理角度下科学展开流动人口服务管理创新工作时，要从流动人口的基本特点着手，从而很好地构建出“以房管人”的流动人口管理工作平台。之后，再次与其签订出明确的协议书，科学化明确相关房主在流动人口服务与管理工作的责任与义务，更加及时的反馈出租房者的基本信息，这样才能很好地协助工作人员，进一步做好流动人口服务与管理方面的工作。除此之外，该项流动人口管理模式，应当要求房屋出租人员积极的与公安机关以及社区部门展开全方位的合同订立，如果发生了违规的现象，需要采取科学化的措施加以处理。由此我们可以较为清楚的认识到，当前流动人口管理最为基本的切入点，那就应当是房屋建筑，也只有房屋建筑的各项登记工作得到科学化的处理，这样才能使得整个社会流动人口管理工作开展质量，得到最大化的提升，进而推动全新社会下流动人口管理工作稳定的发展。

（二）树立更加科学完善的流动人口网络管理服务机制

我国社会正在经历着工业化以及城镇化的深入化发展，在这样前提之下，也就使得国内经济结构的水平进一步的得到了调整，产业科技方面也处于不断升级换代，如此流动人口的基本总量也会持续化的增加，相应人口流动频率也必将会不断加快。广大社会流动人口管理工作人员应当明确的是，当前情况下的流动人口管理服务工作开展的要求是相对较高的，并且任务的数量以及难度都相对较大。只有在协同管理角度下，科学构建出完善的流动人口网络管理服务机制，这样才能使得最终工作效率得到最大化的提升。落实到具体的操作上来讲，科学增强流动服务管理信息化的建设工作，需要进一步的注重基础信息数据的采集以及变更，更要注重提升流动人口管理服务工作人员的基本工作水平，如此来使得网络管理服务机制的全面性得到最大化的实现。还需要注意的一点问题是，基于协同治理角度下的流动人口网络管理服务机制，应当要呈现出一种纵横交错的网络搭建形式，因为这样才能很好地借助网络信息平台，在第一时间查看到所需要的基础信息资料。

（三）科学构建流动人口一体化管理制度

基于协同治理角度的基础，科学构建出流动人口一体化管理制度，也同样是服务管理模式创新的有效措施。落实到具体的操作上来讲，应当全方位的根据社会结构的持续变化趋势，将流动人口有秩序的纳入到社会保障范围内，从而形成更加具有统一性的一体化管理制度。还需要逐渐的减少不同地区之间所存在的制度性差异，进一步提升流动人口管理政策的统一性。有关人口管理政府部门，还需要科学化解决社会资金保障问题，明确各项措施的管理所需要达到的力度，这样在着手展开管理工作的时候，才能有效解决管理服务工作中出现的相应问题。还需要注意的问题是，一体化流动人口管理服务制度的构建，应当科学通过社会大数据的调查研究，将所收集到的流动人口数据展开归纳总结，明确其中城镇流动人口，在每年所发生的变化，将这种变化的趋势以有效的数据条形图制定出来，这样才能从整体的角度上宏观地对流动人口的变化情况加以把控。

通过上文的详细分析可知，流动人口管理服务工作的开展随着社会经济的变化将会呈现出极大的差异，要想科学化地避免差异所带来的服务管理问题，那么也就应当在协同治理的角度下有效地展开流动人口服务管理策略的创新。文章主要从三个方面展开了主题的分析，首先分析了流动人口服务管理的特点，其次又分析了科学创新的基本意义，最终详细分析了具体创新的措施，相信随着流动人口管理部门的理解与掌握，国内流动人口控制的水平必定会上升到更高的层次。

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