关于地勘单位如何做好效能监察工作探析

游潘鞭?张利

效能监察能及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，有效解决实体经济在效率、效益及管理方面存在的问题，促进实体经济改善管理，建立健全规章制度，提高经济效益的一项重要举措。

效能监察既是地勘单位党风廉政建设的重要内容，也是纪检监察工作为地勘单位生产经营服务的重要途径。通过效能监察能及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，有效解决二级经济实体在效率、效益及管理方面存在的问题，这是促进二级经济实体改善管理，建立健全规章制度，提高经济效益的一项重要举措。结合多年从事效能监察工作的实践，就如何搞好地勘单位效能监察工作，推进管理创新进行了一些粗浅思考。

一、存在的问题

虽然地勘单位效能监察工作按照上级要求普遍开展，各单位党政领导把效能监察工作纳入了重要工作日程，加强了效能监察工作的领导，完善了生产经营管理机制，提高了管理水平，堵塞了漏洞，促进了反腐倡廉工作、安全生产工作顺利开展，为提高经济效益、社会效益发挥了积极作用。但在实际工作中，仍存在不少问题。例如：少数单位对开展效能监察工作的重要性认识不足，感到生产经营压力大，没有时间和精力去认真抓好这项工作;有的没有完善的管理体系和良好的效能监察机制;有的选题立项没有把握住关键，重心不突出，实效不明显等。

二、开展效能监察工作的途径和方式方法

在新形势下，地勘单位的效能监察工作也必须在内容、方法、特点上不断更新，采取恰当的途径和方式方法，才能取得良好的效果。一要结合本单位实际，选题立项。由纪检监察科对单位内部管理的重要部位、重大工程项目、薄弱环节以及职工群众关注的问题等进行调查研究，根据调研结果确定效能监察项目，提出立项建议，填写《效能监察立项表》，报队长批准立项。二要制定具体的实施方案，明确责任，加强领导。纪检监察科根据立项计划制定工作方案。内容包括工作目的和依据、工作内容和要求，计划时间安排、方法步骤。建立起队长统一领导，主管领导亲自抓，纪委协调、相关部门落实，监察对象积极配合的效能监察工作机制。在实施过程中，通过检查合同履行情况、查阅财务会计凭证和走访职工群众等途径，重点对项目管理、合同管理、成本核算、资金管理、物资采购、职工工资等环节对照检查制度建设和制度执行情况。三要查清问题，找准原因。要讲究工作方法和工作效果，以准确的数据说话，做到事实清楚，证据确凿，做到边查边改，查建结合，不断建立和完善各项规章制度。四要分清责任，严格奖惩。既要找出企业管理上存在的问题，又要解决管理者在指导思想和工作责任心上存在的深层次问题;既要注重从思想、制度上解决问题，又要注重从组织、管理体制上解决问题。五要提出建议，改进管理。对监察出的问题，带有倾向性、普遍性的问题，要及时提供给党委行政予以决策，对业务部门自行解决的，监察部门可通过《监察通知书》、《监察建议书》提出整改建议。同时要抓好对被监察项目整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，帮助其找出和解决问题。六要创新方法。把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽可能地选择那些“短平快”的监察项目，力争短期内见到成效，增强干部职工的信心。

三、搞好效能监察的几点体会

（一）要從科学发展的高度认识效能监察工作的重要性

本单位要实现科学发展，提高经济运行质量，就要从过去注重量的增长向注重质的提高转变，在降本节耗，走内涵式发展上下功夫。就目前经营管理现状来说，侧重于抓任期内、短期间、新规划的落实，忽视抓基础、抓根本、练内功的工作，导致影响本单位科学发展的问题不断出现，诸如账务虚设、资产呆滞、效益流失、风险积聚，造成很大的发展隐患。因此，我们要树立长远经营、认真负责、勇于承担的思想，在开新路、抓新点、谋新篇的同时，能够眼睛向内，抓住目前存在的突出问题和主要矛盾，以效能监察为突破口，实现经营理念和发展思想的根本转变，从而实现又好又快协调发展。

（二）要调动效能监察组成员的积极性，明确责任抓好落实

效能监察是涉及多个方面、多个时段、多个环节的系统工程，往往遇到的都是难度大、时间长、影响深的棘手问题。因此，对效能监察组成员的要求极高，往往由各方面的专业人才组成，要搞好效能监察工作，必须要求小组每个成员都要有敢于应对、善于想点、勇于吃苦的大局观念和负责精神，以高度负责的敬业态度抓好落实。对各成员涉及的效能监察任务要进行细分，明确时限、定期督办、及时总结，确保工作措施到位。同时，本单位要对效能监察成果进行考评、奖惩，将各成员任务完成情况与个人年度考核结合起来综合考虑，对完成好的奖，完成差的惩，从而形成有效的压力传递机制，调动方方面面参与效能监察工作的积极性，推进这项工作深入开展。

（三）突出重点，抓住关键整体推进

在效能监察工作的具体开展上，应当从企业整体效益、长远利益和职工收益这一要求着手，抓住影响面大、涉及量大、清收难度大、带动作用大的重点问题入手，分析情况，制定策略，周密部署、全力落实、集中力量解决一批经营管理存在的难点、重点问题，只有在重点问题上突破了、进展了、才能带动其它问题的迎刃而解。

（四）源头治理，建立长效机制

效能监察面对的诸多问题都是经营管理中制度不完善、约束不到位造成的，因此效能监察工作首先要从制度防范上切入，建立健全责任追究机制，实行全过程终身责任制，防止产生新的问题，做到源头防范。效能监察作为单位内控制度的重要方面，不仅在于实际工作中取得的一时一役的成效和成绩，更重要的在于着眼廉政文化、廉洁从业和效益管理、内控机制的要求，从制度层面上建立起效益管理的“防火墙”，风险预警的“保险丝”，建立起切合本单位实际的效能监察制度体系，使效能监察从事后监督、事后清理向事前防范、事中控制转变。对各类“三重一大”等事项进行自检和把关，建立起责任追究和激励的调控机制，形成效益管理的长效机制，促进各项工作健康发展。（作者单位：四川省地质矿产勘查开发局攀西地质队）