教师惩戒权问题研究

孙玉国

摘 要：本文基于教师惩戒纠纷现象，简要阐述教师惩戒权内涵，剖析教师惩戒权行使过程中存在的惩戒权立法、学校原则性、社会舆论场和教师惩戒方法等突出问题，提出教师惩戒权建议：完善教师惩戒权立法，培育教师惩戒权环境，提高教师教育管理艺术等，构建良好的教育秩序，践行依法治教。

关键词：教师;惩戒权;问题;建议

随着师生冲突、教师和家长之间冲突现象的频现，教师惩戒权纠纷现象引发社会各界的广泛关注，也引起社会对教师惩戒权问题思考。如何教师和学生、家长和教师之间关于惩戒权的纠纷得不到有效的解决，必然会加剧师生、教师和家长关系的恶化，从而影响学校正常的教学秩序，影响学生身心健康发展，造成教师工作懈怠等连环效应。

一、教师惩戒权及行使过程中存在的突出问题

（一）教师惩戒权

教师惩戒权就是教师对学生实施惩戒的权利，教师是实施者，学生是被实施者。教师实施惩戒权不同于体罚，它以不对學生造成身心损害为基本前提，对于学生的失范行为给予的惩戒要合理、适度，惩戒的目的在于让学生认识自身行为的错误性，并以改正错误为基本目的，需要教师避免个人感情色彩，因此从这个意义分析，教师惩戒不是针对学生个体，而是针对学生失范行为实施的一种惩戒。

（二）教师惩戒权行使过程中存在的突出问题

合理的惩戒将对学生发挥积极的作用，然而在教师实施惩戒权过程中，还存在一些突出的问题，造成教师惩戒权使用障碍。

1、惩戒权立法问题

在我国现行法律体系中，尚没有对教师惩戒权立法，导致教师在实施惩戒权时缺乏法律依据，这也在一定程度上造成教师实施惩戒权过程中随意性行为的发展，从而造成惩戒权纠纷现象;

2、学校原则性问题

当教师和家长、学生因为惩戒权问题出现纠纷时，不少学校存在息事宁人的思想，一味地迁就学生和家长，这种现象助长了家长、学生随意和教师发生纠纷的风气，也加大了教师的压力，导致教师不问不管现象的出现;

3、社会舆论场问题

在惩戒权纠纷中，社会舆论存在错误的导向，一般是一边倒，习惯于将家长、学生地位在弱势群体，社会舆论的不理解也在一定程度上加剧了教师惩戒权纠纷问题;

4、教师惩戒方法问题

由于教师惩戒权立法缺失，导致不少教师对惩戒权内涵理解不透，在实施惩戒权过程中存在方法失当现象，在实施惩戒权过程中对学生身心造成一定程度的伤害，违背了惩戒权实施的初衷。

二、教师惩戒权问题的对策和建议

（一）完善教师惩戒权立法

完善教师惩戒权立法是确保教师合理、合法使用惩戒权的基础，需要进一步完善教师惩戒权法律，从而对教师实施惩戒权进行引导，并规范教师惩戒行为。

1、教师惩戒权立法

当前我国法律没有针对教师惩戒权做出明确的规定，只是在《教师法》中提出教师拥有指导评价权，教师指导评价权的规定也不够明确。这就需要我国根据当前教育的需要，借鉴国际上一些国家的先进做法，对教师惩戒权进行立法，对教师实施惩戒权做出明确的规定，并通过完善法律规范教师惩戒行为，并对教师滥用惩戒权的行为从法律层面做出规定，避免“校闹”事件出现。

2、明确实施细节

教师惩戒权的立法要达到预期效应，必须要明确教师惩戒权实施的细节，制定详细的条例和规则，特别是针对当前教师惩戒权纠纷中的焦点问题，做出明确的规定，将教师体罚和惩戒区别开来，对于教师实施惩戒权的具体方法、情形等做出明确的规定，为教师提供具体的遵循。

（二）培育教师惩戒权环境

良好的环境是实施教师惩戒权的有效保障，这就需要全社会对教师惩戒权实施多一些理解，家长对教师多一些理解，培育教师惩戒权良好环境。

1、构建良好的社会舆论场

社会舆论具有潜移默化的影响力，教师惩戒权的实施离不开社会舆论的正确引领。这就需要构建良好的社会舆论场，充分利用各种宣传阵地和文化活动，并完善救济途径，在全社会倡导正确的价值观，以理性的态度对待教师惩戒权，支持教师合理、合法、适度地实施惩戒权，加大教师惩戒权宣传，提高社会公众对教师惩戒权实施意义认识。

2、争取家长理解和配合

学校和家长层面要进一步增进理解和互动，基于家校共育的初衷，提高家长教育认知，并利用家长学校、家校活动日、互联网平台等，为家长构建有效的互动渠道，并确保家长倾诉、维权渠道的畅通，完善告知制度，让家长获得教师惩戒权知晓权，从而增进家长对学校、教师的理解。

（三）提高教师教育管理艺术

教师惩戒权从本质上来说，是为了促进学生发展，是教师教育教学管理能力和艺术的一种体现。这就需要基于教师惩戒权教育语境，提高教师教育管理艺术。

新时期教师要进一步转变教育理念，谨慎使用教师惩戒权，要充分体现以生为本、以人为本的教育情怀，热爱学生，在教育教学中多一些耐心，多一些爱心，视每一位学生为己出，从而用教师的热情感染学生，用目标引领学生，用人格熏陶学生，在实施惩戒时，要充分考虑学生接受感，尊重学生惩戒方式选择权利。

三、结语

总之，教师惩戒权纠纷现象是一个社会问题，需要全社会关注惩戒权纠纷，并针对教师惩戒实施过程中存在的突出问题，通过立法、培育社会环境、争取家长理解支持等途径，建立起良好的教育教学秩序，呵护学生身心健康成长，维护教师合法权利，彰显依法治教思想。

参考文献：

[1]吴曼.教育治理创新背景下的教师惩戒权问题研究[J].法制与社会，2018（07）：18-19

[2]焦依平，朱成科.试论中小学教师惩戒权的合理回归——对青岛市新规给予教师惩戒权的思考[J].教学与管理，2017（09）：89-91