论如何坚持“四个导向”助推境外项目党支部建设全面过硬

刘喜发

摘要：随着全球化程度的不断加深，境外业务迅速扩展，国有企业“走出去”的势头更为强劲，在境外项目中因地制宜的开展党建工作，有效发挥基层党支部的政治功能和服务功能，真正把党组织的政治优势转化为发展优势，已成为国企更加稳妥的“走出去”的现实需要。本文就如何坚持“内明外转、内建外用、内缺外补、内分外联”四个导向，发挥境内党建优势，以内带外，内外联动，在合法合规的前提下夯实基础、突出特色，以简便易行、管用有效的方法途径开展境外党建工作，在提升境外党建质量，实现全面过硬方面进行了有益探索。

关键词：国企;境外党建特征;党建工作思路;有效策略

一、境外项目党建工作现状分析

（一）在组织联动方面存在“短板”

表现为联系交流不通、不畅，大联动效果不够理想。尤其是实行异地双重管理的项目，由于人员的流动及不固定性，名为有组织，实为无管理。究其主要原因是相应的组织联动办法和机制不完善，缺乏实际有效互动渠道和措施，客观上是区域距离较远，影响到组织相互间有效互动，出现两不管、两不顾的现象。

（二）在工作内容方面存在“短板”

远在国外，个别项目片面认为党群工作就是想说多说、想讲多讲，党支部工作只是简单的开党会、收党费等事务性工作，只要项目效益好，党组织是否发挥作用不重要。部分党支部委员“一岗双责”责任落实不到位，工作中往往是党支部书记一人唱“独角戏”。其根源在于党建责任落实不到位，支委党建“一岗双责”不实，造成党支部活力不足。

（三）在落实推进方面存在“短板”

少数项目党建工作与生产经营中心工作双向融合不深，没有做到一起谋划、一起部署、一起考核，而是“你是你、我是我”，两张皮、两股劲，造成党政各唱各的曲，各弹各的调，严重制约了两个作用的发挥。其根源在于个别党员干部在主观上对党支部的功能定位理解的不深不透，没有系统的掌握党群工作的重点、要点和关联点，看不到党建工作对生产经营工作的促进作用。

二、境外项目党建工作思路

（一）强化“主责意识”，发挥海外项目党组织的政治核心作用

海外党组织要自觉服从服务党和国家重大发展和对外战略，把握境外特殊性，牢固树立“党的一切工作到支部、大抓基层到支部”的鲜明导向，牢牢把握直入核心、融入中心、深入人心的“三心”方针，坚持心往基层想，人往基层走，劲往基层使，推动形成党群上下一条心、党政业务一起抓、点面结合齐开花的良好格局，推动境外党建工作不断压实责任、提升质量、增强时效，提升基层组织力，为境外业务健康发展提供坚强保障。

（二）强化“创新意识”，找准特殊环境下开展党建工作的有效途径

坚持“内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效”原则，坚持党组织机构、黨员身份、党内职务、党内活动、党内文件“五不公开”，坚持“守法+基本+创新”，坚持“一切工作到支部”这一个鲜明导向，发挥党支部“政治功能、服务功能”这两项功能，强化“政治意识、组织意识、融合意识”这三种意识，坚守“安全底线、环保底线、廉洁底线、稳定底线”这四条底线，落实党支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”这五项任务，在不违背所在国家或地区法律、宗教、风俗的前提下，创新工作方式方法，把党建“基本工作”做实，把党建“基本作用”发挥好。

（三）强化“服务意识”，发挥境外党员干部先锋模范作用

作为企业的重要组成部分，基层党组织要以坚持融入中心为目标，进一步强化服务保障水平，主动为企业中心工作服务。基层党支部书记要解放思想，与时俱进，用国际视野、创新角度谋划境外项目党建工作，客观准确地总结分析境外项目部的整体动态，准确把握党群工作节奏，将长期性与阶段性、群体性与个体性工作有机结合起来，突出针对性和实效性，忙中助力，好事添彩。

三、拓展境外党建工作的有效途径

（一）坚持“内明外传”导向，灵活多样开展党建工作“不间断”

鉴于境外环境的特殊性，要求境外机构党组织和活动在境内规范明确，在境外可以转换名义名称，拓展境外落实“三会一课”等党内生活制度的方式方法。一是转换“名义”。支部委员会可以中方员工管理委员会名义召开;党课、主题党日可以团队文化建设名义组织，确保组织生活不落空。二是采用“套开”。利用交接班会简要传达上级精神、形势任务教育，确保党员教育不间断。三是抓实“微课堂”。通过设网上党小组、微信党课、督导QQ群、督办钉钉等方式，强化落实以传统课堂、微型课堂、网络课堂“三个课堂”为主要平台的“驻外教育”，组织督促党员利用“碎片化”时间自学，确保理论和业务学习不断线。

（二）坚持“外缺内补”导向，务实高效开展党建工作“不打折”

境外项目往往和国际上知名大公司“同台竞技”，施工标准高，管理要求严，运行节奏快，一些在境外不能开展或出现缺失的党建工作，可利用休假、培训、参会等时机，由境内上级党组织统一组织“补课”，严格落实以1次组织生活、1次党课学习、1次思想汇报“三个一”为主要内容的“休班教育”。

（三）坚持“外分内联”导向，协同共进开展党建工作“不动摇”

海外项目远离“大本营”，承载着中国企业的形象，面临的环境情况艰苦、复杂、多变，党建活动要以分散、小型为主，项目之间、单位之间以及与境内派出单位之间要加强协同联动，实现共建共享。一是健全相应的党群组织联动机制，确保联动信息渠道畅通，实现党群工作相关组织间的互动和跟踪管理。二是通过境内外党群组织间的联动联建，明确把基层党务干部培训纳入企业干部教育培训总体规划，通过休班培训，大幅提高党务能力，在管理和专业技术序列中完善党务职位设置，建好专兼职党务干部队伍。三是强化外部项目部流动人员，尤其是流动党员的管理，通过相关党群组织间的联动沟通，有效开展异地双重流动跟踪管理工作。