政府会计制度改革及其对高职院校财务管理的影响

曾辉

摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高职院校越来越重视教育经费的使用。为了防止资金过渡浪费以及使用不当的情况发生，必须要对高职院校的财务进行监督管理，加强对财务管理制度的完善。高职院校是现代市场经济环境下，实用型高职人才的来源基地，高职院校的发展影响着社会的发展，标准化的财务管理制度是高职院校科学发展的保障。本文分析了高职院校财务管理存在的问题，提出了高职院校财务管理的措施。

关键词：高职院校;财务管理;对策

高职院校财务管理不仅仅是对资金的流出和流入进行核算和监督，它涉及到高职院校发展战略的总体规划和发展过程中阶段性目标的实现，涉及到学校各个部门和各个制度体系的建立，在当前社会发展的新时期，要与时俱进，还要实现科技创新。建立标准化的财务管理体系是高职院校综合实力与发展潜力的一种体现。

一、高职院校财务管理的特点

1、高职院校财务管理涵盖范围较广。高职院校财务管理涵盖了学校所有人员与所有部门，无论是日常工作、管理制度、学校文化建设、学校基础设施建设、社会宣传、教学研发、招生等等，涉及到学校管理与发展过程中的各个环节。所以说财务管理是新形势下高职院校实行改革创新的制度核心和基础保障。

2、财务管理的综合性强。在高职院校发展过程中，要求财务管理运用价值形式对学校所有日常活动实施科学管理，所以综合性极强。在财务管理过程中，通过价值形式，把经济组织机构的物质基础、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，实现综合实力的提升。

3、财务管理对高职院校整体发展影响巨大。和一些高校相比，在培养人才的同时，高职院校要立足发展，准确定位，尤其是很多高职院校都是私立学校，必须要有自身经济效益支持。良好的财务管理可以节约成本，提升资金的利用率，增强收益。因此，高职院校在财务管理过程中要统筹合理，规划有效，否则高职院校将无法进行纵深发展。

二、高职院校财务管理存在的问题

1、缺乏健全的学校财务管理体制。在新形势下，国家越来越重视高职院校的财务管理，从而不断提高财务管理的质量以及工作效率。然而，当前的高职院校还没有完善的财务管理体制，这学校的正常运作产生了极大的影响。很多的高职院校的设立都是由本科院通过创立合并的方式校设立的附属学校，与综合性大学的方式还是有很大区别的。所以，各院校的财务管理与结构都是相互独立的，甚至有的院校采用集权式的模式，由上级院校统一管理。然而正是由于很多的院校的校区都不在一个区域，造成了上级的财务管理没有与下属财务管理的相互协调统一，财务内部不能协调控制，严重影响了高校财务管理的质量水平。

2、预算编制不完善。预算编制是体现高职院校财务管理水平的重要内容。虽然高职院校非常重视预算编制，但是学校在实际操作中也存在很多不合理的现象。在预算编制的实际操作中，保守的预算观念、简单的编制方法以及编制内容不完整等情况都对高职院校的财务管理有着直接的影响。只有高职院校充分做好预算编制工作，才能节约学校的资金与资源，让每分钱都用在实处，这样还能够让资金的使用率得到提高。因此，高职院校在注重财务预算编制的同时，更要加大对预算编制的执行力度。

3、财务管理的风险意识缺乏。任何地方的财务管理都会存在一定的风险，高职院校应该提高对财务管理的风险意识，加强管理，避免财务风险的出现。然后，很多学校的财务管理人员没有风险意识，对资本运营的认识不足。由于新形势下国家减少了财政支出，使得学校必须要加强筹集资金并合理利用，然而很多学校对此认识不到，一味追求发展加大开支，是很多的资金不能合理利用，因而导致学校资金短缺，是资金的运营增加了风险。另外，要加强对高校财务管理人员的综合素质培养，提高财务管理的风险意识，让其在以后的工作中能更好的处理财务风险。

三、高职院校财务管理的措施

1、转变财务管理理念。在市场经济不断发展与国家财政体制逐渐完善的影响下，实施的高等学校财务制度，让高职院校的内部与外部环境都发生了变化。因此，高职院校要根据时代的发展要求，丢掉旧的财务管理理念，与时代发展相结合更加注重学院的未来发展，用新的高校财务制度来不断加强管理，让高职院校更加合理健康发展。

2、完善预算管理，提高管理水平。通过财政管理制度的改革，在高职院校财务管理中，对自己进行预算管理已经是高校财务工作的重心。现阶段，学校实行的都是一年制预算管理，通过对未来一年的规划，把所需的资金限制在一定范围内。并且在新形势下，跨年度预算将是未来的发展趋势。所以，高职院校不仅要做好财务预算工作，还要对其他的收支进行预算管理。通过读预算管理机制的改革，已经将预算外的资金取消，让更多的财政收入归纳到政府预算中来，实现全面预算的改革目标。高职院校进行收入预算时，将利息收入与出租收入等归纳到有偿使用里面。一些事业类的收入如学费、住宿费等已经全部纳入了部门预算管理中。以后还会将更多的收入也归纳到部门预算之中。高职院校应该积极组织所有人都参与到预算管理中来，把它当成自己的一项重要的工作。还要加强对各类资金全额管理，不断提高财务管理的水平和效率。

3、加强财务风险意识。财务管理部门需要结合有效的财务制度、财经纪律来审查各项财务活动。而且还要能够发挥群众所具有的监督作用，通过院务公开、教代会等形式来对学校的财务预算、决算等行为进行监督，尤其是学校各种重要的物资建设项目的开展进行有效的管理，及时纠正各种错误行为。还要能够让群众对于违反纪律人和事进行改正。保证所有的监察审计工作满足政策要求，针对所有违法乱纪的现象要能够采取有效的解决措施，让财务工作满足相关的要求，降低风险的发生。

4、提高财务人员的职业素养。财務人员素质的高低对财务管理水平起着关键性的作用。为了全面提高财务管理水平，高校要培养财务人员基本技能、业务水平以及人文素养。在新形势下，高职院校需要组织财务人员通过对新会计制度、国库集中支付等相关政策法规的学习，来不断提升自己的业务水平和职业判断能力;还要能够改变财务人员的管理理念，与时俱进，增强自己的责任感，通过严格遵守财经秩序来加强财务管理的水平;为了更好的协调各个部门的工作，财务人员应该树立自己的服务意识，通过与其他部门的有效沟通，来提高自己的协调沟通能力，避免以自我为中心的处事行为的出现实事求是，做好财务人员的本职工作;最后要求财务人员要有开拓创新的能力，在熟练掌握自己基础业务的同时，将自己在实践中产生的新想法，新思路，运用到财务工作中来，以全新的方法来解决在会计事务发生的各种新的问题。

总之，财务管理在高职院校的日常管理中起着非常重要的作用。新形势下高职院校的财务管理也在不断发生变化，人们对财务管理的要求也越来越高。所以，高职院校要能够转变财务管理理念，完善预算编制，在财务管理中提高财务人员的风险意识和综合素质，使财务管理更加合理有效与规范化。新形势下，为高职院校的发展提供了资金的保障，从而促进了我国教育事业的健康发展。

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