县域经济发展模式选择与金融结构对策问题研究

康从玲

摘  要：县域是我国重要的组成部分，这部分县域的经济发展对我国国民经济的发展具有重要影响。因此应对县域经济的发展模式的选择、金融机构等相关的问题进行有效的研究和分析，从而制定具有合理性和实用性的解决措施。

关键词：县域经济;发展模式;对策建议

1 县域经济发展模式选择

在县域中进行经济的发展，主要具有以下几种模式：其一便是以资源作为主导的模式，通常是以当地所具有的资源作为主体，促进当地的经济发展。其中又可细分为农业资源、矿产资源和文化旅游资源。通过农业资源发展模式进行发展的县域，通常具有较为广阔的土地，并且工业化程度较低。因此通过农业资源、以及相应的农副产品加工等行业促进本地经济的发展与进步。这部分地区应充分做到与时俱进，实现现代化农业的建设。引进先进的农业管理理念和方式，并通过先进的农业技术和机械设备，切实提高农产品的质量与产量，提高当地的优势。在进行矿产资源的发展时，应将工作人员的人身安全作为首要任务，并在此基础上进行煤炭、石油等资源的开采和利用。对于将文化旅游资源作為主要经济发展模式的地区，通常第一二产业较为薄弱，这部分地区具有优美的自然风光、名胜古迹等。因此大力发展旅游业，并通过旅游产业带动当地的住宿、餐饮和交通等行业的发展与进步。在发展的同时，也应做好相应的保护工作，从而促进当地的可持续发展。其二便是通过周边的大城市带动本地的经济发展，这类县域通常位于大城市的周围，甚至部分县域的周围出现较多的大城市。因此充分利用自身的地理位置优势，与大城市进行捆绑，从而带动自身经济的发展。其三便是企业集聚型的发展模式，这部分县域通常对当地的某一行业进行集中的发展，或采用纵向拉动或采用横向拉动的方式促进当地经济的发展与进步。通常可分为特色产业集聚与依托单个或多个大型企业两种模式。

2 促进县域经济金融和谐发展的对策建议

2.1 农村金融体系的构建

进一步深化农村金融改革，构建适应新农村建设要求的农村金融体系。一是要加快农村信用社管理体制的改革，完善法人治理结构，建立健全决策、管理、监督相互制衡，激励和约束相互结合的经营管理机制，不断壮大资金来源，扩大经营范围，完善服务功能，以增强支持县域经济发展的综合实力;二是发挥农业银行的系统性优势，以市场为导向，加大对县域经济的支持力度，重点支持“三农”，支持农业产业化龙头企业、农村基础设施建设、中小企业和乡镇工商企业;三是农业发展银行要拓展业务范围，将信贷支持重点从流通领域向生产领域转移，改变业务单一的格局。要把支持大型骨干粮食加工企业和粮食批发市场建设，促进粮食产业化经营，大力支持农田水利基本建设、农业开发和基础设施建设以及农村生态环境建设，改善农业生产条件，促进农业的可持续发展当作信贷支持的重点[3];四是加快邮政储蓄银行业务发展，尽快建立功能完善的邮政储蓄银行信贷管理体制，扩大邮政储蓄银行的贷款业务范围，鼓励邮政储蓄资金回流农村，支持县域经济发展。

2.2 金融机构的三个关键点

在进行金融机构的发展时，应对三个关键点进行有效掌握，从而为县域经济的发展提供有力的支持。其一便是在思想上给与相应的重视，充分做到解放思想，引进先进的思想理念，从而对社会责任与最大化利益二者间的关系进行合理的处理。其二便是应加大信贷业务的力度，做好相应的谋划工作，并且要切实落实信贷工作的谋划，使预期的目标可以有效实现。其三便是切入信贷的角度要把握好，对于需要进行重点扶持的目标应找准，对其相应的信息应有效掌握，并找好切入点。从而进行特色化的经营，对切入的时间和方式等应准确把握，从而提高信贷工作的创新性。

2.3 搭建与县域经济金融沟通服务平台

一是中国人民银行要充分发挥“窗口指导”职能作用，加强与县政府及有关部门的联系，协调好政府及有关部门、金融机构和企业之间的关系，搭建好银政、银企对接平台，加强信息的收集、反馈和沟通，通过运用货币政策工具，提高金融服务水平和效率，引导金融机构加大对县域经济的信贷投入;二是建立经济金融联席会议制度，经常召开银政、银企座谈会、项目推介会，加强银政、银企的沟通协调，促进项目与资金的衔接，加大对县域经济的有效信贷投入。

2.4 奖励与补偿

县政府要制定对县域金融保险机构新增农业贷款、农业保险和农村网点建设的奖励和补偿办法。鼓励金融机构增设农村网点和加大农村网点基础设施投入，增加现代化支付机具布放，改善农村地区支付结算服务环境，实现城乡居民享受均等化金融公共服务。鼓励保险机构扩大农业保险业务，提高农业保险覆盖面，增强保险公司发展农业保险业务，承担风险尤其是农业巨灾风险的抵抗能力，逐步形成农业风险转移分担机制。县域保险公司要以小额保险和农业保险为突破口，根据农村低收入群体的需求，结合农业弱势产业实际，开发小额保险和农业保险新产品，创新小额保险和农业保险业务流程，让小额保险和农业保险真正惠及农民，实现保险服务的普惠性[4]。

2.5 建立健全信用担保和风险补偿机制

尽快建立“政府主导、多方参与、市场运作”的信用担保公司，设立中小企业贷款和农业贷款风险补偿基金，建立企业互助基金和农户互助基金，分散信贷风险，切实解决中小企业和“三农”的“贷款难”问题。同时，政府部门要简化现有抵押担保登记和公证手续，提高办事效率，降低收费标准，严格制止各种乱收费，为建立快速、方便、有效的融资担保机制创造条件。金融机构要创新担保抵押方式，积极探索土地使用权抵押、林权抵押、应收账款、仓单抵押和企业联保及农户联保等抵押担保办法，提高金融支持的效率和质量。

3 结束语

县域经济的发展对我国整体经济的发展具有重要影响，因此对县域经济的发展模式选择和金融机构等进行研究和分析具有重要性与必要性。通常具有三种发展模式，如资源主导型发展模式、大城市带动型发展模式、企业集聚型发展模式。在促进县域金融机构和谐发展时，首先应构建相应的农村金融体系，并对其中的关键点给与相应的重视。进行金融沟通服务平台的搭建，从而实现各项信息资源的在线共享和获取，并进行在线的沟通交流，减少时间地点等带来的限制。制定相应的奖励措施和补偿措施，促进当地经济和金融机构的发展。还应提高相关人员的意识，从而使相应的措施可以切实落实避免流于形式。切实促进县域经济的发展与进步，从而促进我国综合国力的进一步提升。

参考文献

[1]赵景峰.县域经济发展模式选择与金融结构对策问题研究[J].黑龙江金融，2005（6）：15-16.

[2]吴中焕，黄琪康.广西各县经济发展的对策问题研究——基于金融的视角[J].新经济，2013（17）：27-28.

[3]王红卫.河南省县域经济发展模式及对策研究[J].知识经济，2009（16）：10-11.

[4]王丹枫.吉林省县域经济发展的金融支持研究[D].吉林财经大学，2015.