工民建预算领域存在的问题及对策

温育欣

摘  要：工民建工程建设过程中需要消耗比较多的工程资源，而且工程造价将会受到不稳定因素的影响，施工单位应当结合工程建设所需的资源设置预算管控方案，在整个施工建设过程中控制资金消耗，利用预算管理制度来完成工程内部的监管工作。本文根据预算管理工作经验，分析控制工民建工程的预算资金时的常见问题与应对方法，提升预算控制力度。

关键词：工民建;预算管理;问题;对策

金融环境给工民建工程带去了直接性的影响，施工单位需要有效应对外源资金输送过程中的供给问题，利用可以支配的资金资源来完成建筑施工建设的工作，解决预算管控环节中的施工问题，预算管理工作一般围绕资本展开，这种资本属于价值形态上的资本，而后期的成本控制工作中的管理对象为事物形态上的资本。工民建项目中的资本损耗情况复杂，现结合管理需求，分析相应的工作问题与处理对策。

1 预算领域中的常见问题

根据资本循环公式可知：伴随着建筑施工周期的完成，资金先后经历了三个阶段，即原材料采购阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段。由此可见，考察预算领域存在的问题也须依次根据以上逻辑来展开。

1.1 采购阶段的预算管理问题

原材料采购属于建筑项目施工的准备阶段，也是预算资金首先拨付使用的环节。面对着近去年以来PPI指数的上涨，建筑原材料的价格呈现出明显的上扬态势。这就意味着，预算资金的额定总量存在着动态调整的要求。然而，正因难以适应这种价格变动，导致资金预算的精确度受到影响。部分企业采取了超额存储部分原材料来应对价格波动，但是受到建设周期较长、规模较大等因素影响极易形成货损。这样一来，实则抬高了资金预算总量。

1.2 竣工阶段的预算管理问题

对于建筑施工方来说，资金回笼的尾款在竣工验收合格后结算。然而这一结算阶段往往因发包方单方面原因，而产生资金回笼延期;或者总造价超出先期资金预算总额，而出现预算管理缺失的现状。对于后者来说，则是施工企业需要规避的。

1.3 施工建设过程中的预算管理问题

建筑项目施工阶段包括三大主要费用支出：人工费、设备租赁费、补偿款。根据建筑预算经验，人工费占预算资金总量的20%-30%左右;设备租赁费一般根据建设天数计算。由此可见，前两项经费支出较为稳定。而对于补偿款而言，则因建设周期延误以及其它风险而难以确定。这样一来，必将增大人工费用、租赁费用的支出总额。

2 预算问题的形成原因分析

预算问题一旦形成很难被及时发现，给工程建设行为带去的影响也是持续性的，管理者必须要深入到工程内部，确定具体的预算问题的同时，要将造成预算控制问题的根本因素找出，明确消除预算管理问题的可行方法，现结合已有的预算管理实践经验，分析最常见的预算问题形成原因。

从以上问题的形成可以发现，其与预算人员的岗位技能并无太大关系。却与他们的岗位意识方面有关。众所周知，建筑施工方在承接发包方项目时所做的预算，直接关系到自身经济效益的获得与否。因此，及时关注各种原材料市场价格的波动;并对此做出预期，是建立精确预算的关键。然而，部分预算人员却一味根据实践经验，在工具理性的驱动下完成似乎准确的预算报表。其结果往往与现实间存在偏差。在本文开篇就已指出，预算管理与成本控制是同一事物的两个方面。然而，在建筑施工阶段却在监管资金流向和流量的同时，忽视了成本控制的内在要求。这里需要指出，因施工环节存在着团队工作形式，且施工规模较大。从而，就降低了成本控制方面的监管效果。由此可见，建立二者的契合形态，并提升成本控制方面的监管效果，则成为了解决问题的当务之急。

预算资金先后经历了三个阶段，即原材料采购阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段。从而，考察预算领域存在的问题也须依次根据以上逻辑来展开。针对问题的分析发现，预算人员的岗位意识薄弱、预算管理与成本控制分割是主要诱因。为此，对策应围绕着采购阶段、施工阶段、结算阶段来展开。

3 解决预算控制问题的可行对策

3.1 采购阶段

随着全过程预算管理理念被添加到预算控制工作中，采购阶段的预算控制工作也被广大施工建设单位重视起来，以构成的工民建系统的材料为切入点，掌握施工材料的价格，避免在施工建设阶段出现资金损耗过多的问题，制定科学合理的工程预算规划方案，建筑市场情况多变且复杂，进入到采购阶段中，实际的需求与项目方案之间存在一定的冲突情况，建设方应当避免出现被孤立的问题，与工程原材料供应商展开沟通，探寻合作关系，掌握各种材料的价格，减少物资采购过程中的压力，转移物资压力，建材市场中的原材料容易产生频繁的价格波动情况，施工建设方可以参考可靠的比例来采购物资，形成保障系数之后再展开相应的预算管理工作，彻底解决预算管控阶段的工作问题。

3.2 施工阶段

施工阶段一般需要使用大量的工程資金，实物化资金与货币化的资金的应用量均比较大，不仅预算管理工作承担的压力增大，同时成本控制环节中也必须承担更大的压力。在施工建设阶段中落实成本管理工作时，可利用以下工作方法，如逆向分解成本制度，精准把控预算形成的每一个环节，将费用分解到施工人员与具体的施工工段，将施工工段设置为责任中心，结合预算机制来确定单位消耗定额，给工程建设方提供更加完整的奖励机制，使施工者能够控制自己的施工行为，加强对成本的控制。将成本与预算管理两类工作结合，分解预先设置的预算指标。针对预算控制工作可以启用任务小组制度，结合预算管控需求来建设相关的工作小组，并在小组内部使用成员监督机制，利用声誉约束，强化控制小组成员的力度，如果工程质量与预算管理工作都未出现问题，可发放相应的奖金以鼓励工作人员。

3.3 结算阶段

在工程结算阶段展开预算管理工作的难度比较高，在这一阶段中，应当注重展现出中期结算工作的作用，利用可行的结算手段来监管资金，结算阶段最容易出现资金回笼的情况，预算管理者必须要将合同管控工作做好，严格根据工程建设合同的要求来落实管理工作，如果出现资金预算金额小于工程总造价金额的情况，可以对涉及到的工程合同以及原始凭证进行检查，确定相关工程材料的真实性，找出预算管控问题的真正的形成原因。完成结算阶段的预算管控问题，保障预算控制工作的完整性。

4 结束语

管理预算资金时需要注意采购工民建施工材料、实施项目建设工作以及竣工结算等几个关键环节的资金消耗需求，把握一定的逻辑系统，及时找出工程预算环节中的问题，引导工程建设参与人员积极地投入到预算控制的工作中，改进原来的预算管控工作方案，在每一个施工建设阶段中都运用更合适的预算控制方法，减少工程资源管理过程中的风险因素，给工程成本管理工作创造出良好的开设条件。

参考文献

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