息陬镇：以规范化建设激发人大活力

□丰 艳 李新宇

年初以来，曲阜市息陬镇人大立足实际，按照“围绕中心、服务大局、依法履职”的工作思路，以规范创建为突破口，以人大自身建设为立足点，在规范人大制度、创新开展活动、提升人大代表履职能力上做足文章，收到良好的效果。

规范闭会期间代表活动。息陬镇人大不仅完成了6个代表小组的建设，而且规范了代表小组的办公场所，制定完善了《2019年息陬镇人大工作要点》，从人大代表活动的内容、形式、数量和要求等方面规范代表小组的活动，实现代表活动制度化。代表小组活动每季度不少于一次，每位人大代表每年走访选民不少于10户，并及时填写人大代表活动记录簿，建立人大代表履职情况档案。

强化代表小组制度建设。镇人大积极挖掘现有资源，整合利用村、社区办公场所，不断完善自身制度化、规范化、标准化建设，统一规范为“七有四上墙”。“七有”即有固定的活动场地、有统一规范的门牌标志、有必备的硬件设施、有稳定管用的活动制度、有适当数量的学习资料、有规范的宣传版面、有详细的活动台账记录。“四上墙”即各代表小组基本情况上墙、代表活动的基本制度上墙、代表成员名单信息上墙、代表成员荣誉上墙，不仅公布本选区各级人大代表的名单、照片，而且将获表彰的先进代表小组和优秀人大代表奖牌、证书悬挂上墙。

加强人大代表学习培训。镇人大将组织人大代表学习培训列为镇人大和各代表小组每次开展活动的规范内容。一是镇人大定期召开主席团和代表小组组长会议，集中学习宪法、代表法、组织法等有关法律法规，提高人大代表的法律意识水平；传达上级人大指示精神，通报镇人大和代表工作情况，各代表小组进行情况汇报和工作交流。二是采取人大代表集中学习和自主学习相结合的方式，以代表小组为单位，定期组织人大代表集中学习、座谈、讨论，加强人大代表学法、懂法、用法和宣传法律法规的自觉性。通过开展多种形式的学习培训，不断提高代表的政治思想、法律知识和专业水平，努力提高人大代表的履职能力。

创新方法开展代表活动。一是拟订每月活动计划，按照“年有计划、季有主题、月有活动”的工作要求，紧密结合辖区群众关心的热点、重点、难点问题，拟订好每月、每季度的工作计划。二是丰富代表履职活动，利用“人大代表之家”创建活动，组织人大代表学习履职业务，交流履职心得；开展“访民情、解民忧”活动，组织人大代表深入选民家中，通过群众座谈会、走访选民、发放意见建议征求表等形式，倾听民声、了解民意、掌握民情；广泛开展社情民意恳谈活动，经过群众推荐、支部推荐、个人自荐等方式，产生社情民意代表，负责收集民情民意，当好群众的“代言人”，变“百姓上访”为“代表下访”，使人大代表作用的发挥向深度、广度拓展，群众满意度不断提高。

加大代表议案建议督办力度。一是规范建立人大代表履职档案。坚持统一目录、分类收集、一人一档，将每位人大代表在人代会期间和闭会期间参加活动、联系选民、监督议案办理、为民办事等履职情况详细记录，并在年底对人大代表履职情况进行评比和通报，对履职考核不达标的人大代表及时进行书面提醒告知，提高人大代表履职的责任感。二是及时反馈人大代表议案建议办理情况，确保各项议案建议落实到位。镇人大把办理人大代表的意见建议作为重要工作，以高度负责的态度，认真梳理，严格程序，督促承办单位及时办理并回复人大代表，同时，镇人大根据议案、建议、批评和意见的内容和要求，适时组织人大代表进行视察、督察，促进议案建议办理落实。对办理的代表意见建议，镇人大主席必须过问，报请镇党委认真研究，做到件件有着落，事事有回音，真正实现让人大代表满意，让群众满意。