混合所有制职业院校办学的实践与探索

河南交通职业技术学院 吴笑伟

十九大以来，党中央、国务院等有关部门多次出台政策文件明确支持混合所有制办学模式，重视程度前所未有。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中明确指出：“深化产教融合、校企合作”“支持和规范社会力量兴办教育”。2017年12月，国务院发布的《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95 号）指出：“鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利”。2018年2月，教育部、财政部等6部委印发《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）中指出：“鼓励有条件的企业举办或参与举办职业学校”。2018年2月，河南省人民政府《关于鼓励社会力量兴办教育 进一步促进民办教育健康发展的实施意见》（豫政〔2018〕6号）同样明确指出：“探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。2019年1月，《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）指出：“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”。近年来，新一轮的产业结构调整升级，企业对创新性技术技能人才的需求更加迫切，而传统高职院校的建设模式已无法满足新的形势需要，探索混合所有制办学是高职院校体制机制改革、激发办学活力、突破校企合作瓶颈的重要举措。

混合所有制职业院校是指打破单一投资办学模式，引入多元资本共同投资参与办学，并以混合所有制经济方式来管理和运营的职业院校。混合所有制职业院校的特征是校企合作深层化、产权结构多元化、治理结构现代化、运行机制科学化。目前，河南交通职业技术学院（以下简称“河南交院”）二级学院层级、实训基地层级已经开展了混合所有制多元化投资办学体制改革试点。

1 混合所有制金途学院

1.1 学院简介

金途学院是河南交院与河南金途科技集团有限公司（以下简称“金途集团”）联合举办的以现代学徒制为试点的企业冠名非法人二级学院。金途集团为金途学院的投资主体，学院提供办学资质和场地，双方共同成立理事会，对混合所有制金途学院进行决策和管理。基于“科学论证、先试先行”办学理念，金途学院充分发挥企业资源技术优势，依托河南交院办学资源办学，既为金途集团提供了高素质的技术技能人才，又为河南交院发展注入新的活力。

金途学院以培养互联网应用型技术技能人才为目标，坚持“诚信是金、满意是路”的理念，充分发挥学校和企业的联合优势，利用校企合一的办学模式，实现“招生招工合一、教师师傅合一、教室办公室合一、内外实训合一、上课上班合一、入学入职合一、考试考证合一、就业创业合一、实践创新合一”，为学子搭建快速的成长平台和创业孵化平台、为教师提供满意的项目机会与科研课题机会、为行业培养实用的技术型人才和复合型人才，积极推动河南省交通智能化建设和社会进步。

1.2 学院功能

河南交院与金途集团联手从人才培养着手，秉承共同参与、自愿协商、优势互补、利益共享、责任共担的原则，在各级政府的支持和推动下，共同组建混合所有制金途学院，不仅提高了河南交院的办学质量和活力，还为金途集团发展提供了人才支撑。

（1）人才共育。2012年6月，金途集团和河南交院协商组建金途订单班，金途订单班通过利用学生的课余时间，由金途集团的专业技术人员为学生授课，授课内容主要包括基础技术技能，授课对象为二年级在校学生，旨在为学生在社会和学校搭建过渡平台。2013年4月19日，金途订单班正式开班，截止目前现已开办5届，每届学员招收20人～50人，金途学院学员综合素质高，深受社会好评。

（2）专业共建。金途集团董事兼总经理闫保增任交通安全与智能控制专业建设指导委员会委员，参与河南省特色专业——交通安全与智能控制专业建设，将智能交通行业的发展方向融入到专业发展规划，把智能交通和高速公路机电工程企业先进技术、岗位工作标准、岗位职业标准及员工素养标准融入到人才培养方案中，完善实施“三阶段、四合一”的人才培养过程，即将学习阶段划分为证书性学习、生产性实训、顶岗性实习三个阶段，实施教学做合一、产学合一、教研合一、学习就业合一的人才培养模式。利用校企合作平台，进行毕业生跟踪调查，如岗位的适应情况、教学内容是否与企业的要求相一致等，向企业人力资源部门、车间、班组进行调查，并征求他们的意见和建议。根据在企业的调研，从教学内容、教学方法上根据企业的需要，采用行动导向教学法改革课程内容和教学方法。把学校教学中以教师为中心改变为以学生为中心，强化学生的自主学习能力，特别是基于实践的自主学习。

（3）课程共担。从2008年以来，金途集团的杜辉、苏千军、闫保增和王硕等分别承担了多门课程的教学任务。

（4）师资共训。自2011年开始，根据全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的进一步推动和加强职业院校教师队伍建设工作要求，交通安全与智能控制专业开展了校企师资共训，该专业让教师带着教学任务进入企业，采用理论和实践相结合模式实施教学计划，提升了河南交院教师的专业技能。2011年以来，河南交院先后有马占宝、方小娟等10多名专业教师进入金途集团进行顶岗实训。

（5）资源共享。2009年以来，金途集团与河南交院充分利用学校拥有的学生人力资源、企业拥有的技术及设备资源，共建生产性实训基地，校方提供场地成立运营型公司，并以企业为主建成了校内生产性实训基地，其主要实训项目按照企业要求进行设计，进一步培养学生的实际动手能力。

2 混合所有制实训基地

2.1 基地简介

河南交通职业技术学院被誉为“交通人才的摇篮”，河南合众汇金实业有限公司是一汽大众国内明星经销商。专注人的和谐发展，铸造经典品牌，共同的发展愿景促使双方携手按一定比例股权组建一汽大众合众明德生产性实训基地。

一汽大众合众明德生产性实训基地搭建了校企合作、互利共赢平台，开辟了“前店后校、厂校一体”职教办学新模式。混合所有制合众明德生产性实训基地旨在培育汽车英才，致力技术创新，满足学院和企业培养高素质技术技能人才及技术升级战略之需要。

2.2 基地功能

（1）专业建设。联合制定人才培养方案，组建专业教学指导委员会，共同申报建设特色专业等教学质量工程项目。共建公共实训平台，为汽车运用与维修、汽车技术服务与营销、汽车电子技术、汽车车身维修技术专业学生提供生产性实训机会。

（2）课程建设。联合开发适合企业岗位能力需求的校本教材及员工培训手册，共同开发建设课程。目前已经共同建设了2门省级精品在线开放课程，4门省级立体化教材，3个院级专业教学资源库。

（3）师资建设。组建专兼结合师资及技术服务队伍，开展管理岗位挂职锻炼、教师实践培训、员工培训，实现人才互聘、技术共享。新教师及初级职称教师每人要完成在基地不少于5个月的实习锻炼。学院根据教学任务每学期安排1名～2名新教师及初级职称教师到基地生产一线工作，不断吸收企业精髓，提高自身职业技能。每学期安排1名～2名中高级职称教师在基地进行不少于1个月的挂职锻炼，岗位以生产一线的管理岗位为主，兼顾教师专业技能的提高和专业群岗位技能的学习。在挂职实践的过程中学习新技术，提升自身的技能水平。

（4）工学交替。共同制定工学交替人才培养方案，组织实施实践教学，开展课程见习实习。在一汽大众合众明德生产性实训基地，学生通过了各种实训环节，成长为合格的技术技能人才。

（5）研究开发。共同开展教学和生产方面的项目研究与技术开发，促进科研成果应用转化。2017年，立项河南省重点科研项目1项，全国学校共青团课题1项，中国交通教育研究会研究课题2项，厅级以上课题共7项，院级科研项目2项，获得厅级以上奖励4项。

（6）实习就业。提供顶岗实习岗位和就业岗位，提高毕业生就业质量和就业率。组建“合众汽车”现代学徒制班，工学结合、知行合一的教学模式运行良好，现代学徒制班毕业生已全部进入合众集团4S店实习和就业。

（7）文化建设。促进校园文化与企业文化的相互渗透与融合，建立奖助学制度。

近年来，河南交院不断深化产教融合、校企合作，牵头成立了河南省汽车行业和物流行业两个校企合作指导委员会，依托河南交通运输职业教育集团，与国内外220家企业建立了深度合作关系；积极探索人才培养模式改革，与一汽大众合作办学，将教学课堂搬进了生产车间，形成了“前厂后校，厂校一体”的校企合作新模式；不断加强实训基地建设，建成了河南交院公路工程技术有限公司、河南合众明德汽车销售服务有限公司等6个校内生产性实训基地，形成了“职教集团搭台、校企合作唱戏、产教结合育人、服务行业提升”产教融合新局面。通过混合所有制办学，学院不断深化教育教学改革，大力实施“教学质量建设工程”，被确定为河南省首个“直招士官生”培养单位，生源结构不断优化，生源质量稳步提高，办学质量不断提升，学院正在向着有中国特色的高水平职业院校迈进。实践证明，混合所有制职业院校建设已成为深化产教融合、校企合作的重要抓手，必将引领中国职业教育走入新时代。