浅谈对我国历史文化资源保护与开发的思考

【摘要】我国历史文化资源作为承载与见证人类的传统文化与精神，不但作为某区域与某民族的重要财富，还是人类社会拥有的共同财富。本文就保护历史文化资源的探索历程，分析保护与发展历史文化资源的经验，并提出开发历史文化资源的基础策略与指导思想，旨在保证我国历史文化资源得到有效的保护与传承。

【关键词】历史文化；资源保护；资源开发；实践思考

【中图分类号】G122 【文献标识码】A

我国历史文化资源作为承载与见证人类的传统文化与精神，不但作为某区域与某民族的重要财富，还是人类社会拥有的共同财富。公共性作为历史文化资源的主要属性。对公共性历史文化资源可通过两方面进行了解：其一，其作为人类文明发展的历程，由全体人类共同创造而成；其二，其作为所有人类的财富，服务于社会公众，充分发挥着鉴赏、学习、公益教育的作用。历史文化资源可用于鉴赏历史、教育及兴业，在经济持续建设、发展及对外交流文化的过程中，具有重大的现实意义。

一、保护历史文化资源的探索进程

基于社会经济发展的角度而言，国际层面对于历史文化资源的保护经过了从刚开始仅对人们欣赏的建筑提供保护，进而保护各类能作为社会经济发展见证的建筑物提供保护，再对和人们生活有关的历史性街区乃至于整体城市的发展进程；基于理念层面而言，历经从单纯与消极静态保护和城市发展的完美融合积极地对动态进行保护。此种发展进程显示出保护历史文化资源受到了各个国家的广泛关注，尤其是对城市发展中历史文化资源的保护。通常来讲，社会越进步，世界各国家也就会越重视保护历史文化资源，只有文化不断发达，对历史文化资源的保护才能形成社会的共识。

二、歷史文化资源的保护与发展经验

世界各个国家城市化与现代城市化历程中，在实践的更新与保护历史文化资源中存在诸多方面的问题：其一，在保护与更新历史文化资源中存在着对立与冲突关系，有时还要面对两难的选择境地；其二，伴随着社会的不断进步，人们对于认知保护历史文化资源与城市建设二者的关系逐渐趋于理性化，可以说，两者正朝向互相促进的转化方向。在大多城市建设与总体发展目标中，历史文化资源属于重要的组成部分，在实践的历史文化资源保护中还实现了诸多丰富经验的累积，

三、开发我国历史文化资源的引导思想和基础措施

（一）通过可持续发展理论引导历史文化资源的开发与保护

可持续发展属于二十世纪八十年代所提出的新型概念。开发历史文化资源需秉承科学性的开发理念，迈向可持续发展的开发路径，可持续的发展理念先是发展，不然可持续理念也就无从说起。表面强调对历史文化资源的保护而并未强调发展，实际上保护也就不具备基础，这也不是真正的可持续开发理念。可持续开发历史文化资源即是优化配备与和谐运用文化资源，不仅实现了对当代人们综合要求得到满足，还不会对后代人的需求造成威胁。首先，要掌握与了解本身文化资源的开发情况，还要对已有的历史文化资源特别是需要全面梳理与盘点历史的文化资源，并且正确掌握与分析各类文化资源的优劣势；其次，明确开发历史文化的系统性思维，并进行全面规划、综合部署，制定出互相连接不同阶段整体性的实施方法与开发计划；再次，加强政府开发历史文化资源的协调、管理、组织及规划，挣脱各个地区之间各自为政、条块分离、相互封闭等局势，促进有限的资源实现共享与组合优化，并将整体开发的优势发挥出来；与此同时，还需强化立法方面的管理，阻止过量及过热开发，以促使开发与管理质量的进一步提升；最后，通过可持续发展开发理念的合理建设与落实，保证经济、社会及文化生态效益的有效融合，进而推进人与社会的全面发展。

（二）开发我国历史文化资源的基础措施

1.整合认知

当地首长掌握着建设城市的权利。可以说市长高度与水平在极大限度上决策着城市的发展命运。提升决定着对于保护开发历史文化资源的认知，让其对城市文化尤其是历史文化在发展城市中发挥的作用提高重视，需依赖专业人员进行持续科普活动。对于一切可以再次使用的机会，使当地区域的决策人员对于历史文化资源具备的长远价值用户现实性价值全面认知。

2.整合机制

保护历史文明资源属于社会系统中的一项工程，全社会都要积极参与。依据保护我国历史文化名城为重，对社会提出积极参与的需求，可在规划工作落实好的基础下，采取市场的招标方法、成片开发、市场运行等方式，吸引足够的社会资金搞好保护历史文化资源的大章节。并对市场经济深化调研，充分运用保护和开发历史文化资源的相关政策，在法律许可的状况该，以历史文化资源的保护为主文物原貌不被改变的基础下，筹募多方的资金，积极为保护与搜索历史文化资源提供新路径。在这样的情况该，最终促进“六个转变”得以实现，就是由单一提倡法律规范条例，转向怎样将法律条文加以落实；由无规律与零散的保护，转向整体性有计划地进行保护；由单一的强调保护，转向强调运用和保护的相融合；由重视单体保护文化资源，转向重视保护文物整片区域；由单一依赖政府部门保护文物，转向诸多方共同参与保护工作；由政府的单纯投入，转向社会诸多方面的联合投入，逐步产生保护国家文物为主、社会整体共同积极参与保护历史文化的相关机制。

3.整合法规

依据我国的法律规范提出，保护与管理历史文化资源的首要责任人就是当地区域的政府部门，当地区域的规划部与建委作为主管部门，负责保护城市内文物的是文物主管部门。但大多城市当前的规划部与建委并未确立专门保护历史文物的人员，城市执法中也并未确立保护与管理历史文物的责任，管理文物的部门和文化局联合办公，很少有具体负责执法与管理文物的业务人员，这样很难满足我国法律规范的保护文物执法人数需求，基本上无法将会执法程度有效地执行，在此基础下，很多保护文物的工作者都置身于被动的工作局势当中。保护历史文化资源工作涉及众多，如交通、税收、财政、建设、土地规划、环境保护、文化等多个部门，因此，将各个部门的法律制度相结合已迫在眉睫。有关规划方面需因地制宜，彰显特色，对于城市的发展历史与具体情况给予尊重，倡导规划决策的民主性及科学性，确保规划决策系统的完善建设。同时，还要强调公众的大力参与，选择公示机制，将公共性效益进行呈现，将社会接受的规划加以体现，以防出现错误。规划一旦制定并且也通过了法律程度的许可之后需严厉实施，长期秉承持续不间断、连贯性、法制性，以防城市建设工作与历史文化资源的保护工作出现严重的偏离与偏差。

四、结束语

综上所述，随着城镇化发展速度的越来越快，城市开发、改造及更新和保护历史文化资源存在着无法规避的矛盾问题。因为城市在发展的过程中，通常大多现实经济及社会问题体现出趋利性、短期性及紧迫性，而保护历史文化资源效益方面也具备间接性与长远性，致使长远与近期利益的妥协成为了管理方面的难题。所以，需结合长远和近期利益，将历史文化资源的开发与保护目标进行有机融合，从其他目标当中将本目标的共同之处找出来，确保城市文脉得以延续与发展。

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作者简介：乔宇（1984-），男，汉族，河南郑州人，法学博士，研究方向：城市文化遗产保护与利用。