中职教育免学费政策执行中的问题及对策分析

吴丽娜 河南省地质高级技工学校

1 中职教育中的免学费的提出

为了给中职学生提供一个良好受教育的环境和机会，能够让每一个同学接收到公平的教育，增加中职教育的吸引力，让更多的学生学到一些实用技能我国中等职业教育渐进式地实施了广泛的免学费政策，先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起，后逐步扩面，涵盖到所有学生。中职教育免学费政策的实施为学生提供了机会，取得了一些成效，但在免费政策执行过程中，也产生了一些负效应，但从整体来看，利大于弊的。

2 中职教育免费政策的执行现状

在2009 年的国务院常务会议中，温家宝总理提出了对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，免费标准按各省（区、市）政策批准的学费标准确定。从提出到现在中职教育免费政策已经执行了10 年之久，在一些偏远地区取得了显著的成果，中职教育的免费政策减轻了经济困难的家庭的经济压力，在一定程度上增加了学生的受教育程度，但是在较为发达的一些地区，中职免费教育似乎没有达到预想的结果。

2.1 政策落实较为困难

免费学费虽然是有中央来决策，地方政府来了具体实施的。但是免费的标准还是具体由地方政府结合自身情况自己确定，这就造成了一定的问题，在政策的执行过程中，由于地方财政有限，很多都不能够全额免除中职学生教育学费，很多只是免除一部分。从全国来看，有接近四分之一的市县没有落实到学费支出的具体职责，中西部没有落实的比例还要高点，而且，政策的一些因素限制了外来人口的接受免费中职教育的机会，自己又不能把户口所在地的经费带过来，这就给外来人口接受免费中职教育很大的困难。同样在本地的中职学生中，有很多想要接受中职教育的同学没有足够的经费或者名额，这就造成了当地中职教育的学生不稳定等各种问题。

2.2 免费政策对于学生的激励作用不大

由于中职教育免除学费，学生不需要承担任何成本就可以接受政府提供的良好教育，造成有些学生不珍惜学习机会，这种免费政策直接导致学生混日子等毕业，白白浪费教育资源，并且让正真想要学习的同学没有机会接受教育。很多学生对此产生依赖情绪，大大降低了激励效果。这种没有任何竞争和成本支出的教育给孩子一种严重的依赖心理，缺少斗志。

2.3 中等职业教育学校本身的积极性不高

免费政策之前，中职学生的学费相对一般家庭来说还是很大一笔支出，学校也有相当的教育经费，能够给购置较为先进的实验器材和教学用具。但是在免费政策实施后，地区的财政不能够给学生足够的补助，这就导致一定程度上校方只有和企业的一些合作，顶岗实习等取得一部分的收入，另一方面，由于地方财政取消或者叫减小了补助程度，导致学校的招生规模受到一定的影响，对学校自身的发展造成了一的影响。

3 完善中职教育中的免费政策的执行

针对上述问题，地方政府和学校认识到原先的中等职业教育中的问题已经很突出，免费政策实施效果不是很理想，充分认识到中等职业教育要结合地区的实际情况，在建设新农村和缩小城乡差距中有很大的作用，主要从以下几个方面来考虑改变免费职业教育学费的有效实施：

3.1 加强免费教育的政策宣传力度

每一个地区的中职教育学校要加大宣传，让当地居民知道有中职教育学费免费的政策，让每一个前来咨询的民众能够清晰地知道免费的前提条件和补助的额度，那些人群可以全部免除学费，对于每一个民众的咨询要耐心的解释，让这个惠民的政策家喻户晓，为扩大职业教育创造一个良好的社会氛围。

3.2 规范学校财务管理

中等职业学校要建立一些规范的决算制度，按照预算合理的编写综合预算，学校的收支全部纳入到预算中，年终奖应该编制决算，确保资金能够使用规范，安全和有效，要实行专款专用，转账核算，上级教育机构要定时或者不定时的对学校的财务进行检查，保证政策的实施能够到位，资金流向正常。对于购置实验器材和教学设备的一些经费，相关部门要做好预算，尽可能的选择性价比较高的，或者可以拉动社会企业家进行设备的捐赠。

3.3 财政支出要引导中职教育的教育经费支出。

职业教育中，由于有些学校设置好了多的专业，这就造成了每个专业的学生的培养成本差异较大。现行的会计核算成本已经很难得适应目前的中职教育中的专业设置了，必须要进行相应的改革和创新管理，在财政的支持下，细化每一个专业的培养费用，相对应的在学费的补贴里面体现出来，根据市场需求和办学质量等因素，确定每一个专业的招生人数，建立一个相对健全的财政支出机制。

4 总结

中职教育免除学费对于我国的技能型人才的培养有很重要的意义，因此，中职教育的学费免费问题一定要得到当地政府部门的高度重视，通过各种宣传渠道来开展宣传，让这个惠民政策能够深入到家家户户，从而促进中职教育事业的进一步发展。鼓励中职学生积极参加社会实践，采取工学结合等教学方式，从实际中学到正真的技术。学校要根据目前市场需要，制定合理和有效的培养机制，提高办学质量。