农村社区治理技术创新及其实现途径

■刘琼华

(泉州师范学院，福建 泉州 362000)

新时代发展的背景之下，伴随着社会经济的快速发展，农村社区治理技术的信息化是推动社会治理迈向智能化的重要途径。然而在新的社会发展形势之下，农村社区治理技术的创新，需要依托现代的信息技术作为支撑，而构建富有创新性的农村社区治理技术，对社区治理产生了深远的影响。信息化的时代背景之下，实现治理技术的智能化、信息化是必然的趋势，同时也是国家实现治理体系现代化的重要内容。农村社区治理技术的创新，不仅能够让农村社区的治理体制得到完善，而且还能推动农村平稳的发展，同时也能顺应时代的发展。

一、农村社区治理面临的困境

随着社会主义现代化的进程加快，传统的农村社区的发展模式逐步被打破，农村的发展逐步走入新的发展阶段。在信息化程度不断加强的当代，在某种程度上而言，信息化的发展对农村社会治理方式的革新产生了深刻的影响。同时，农村社区比较传统的管理方式已经难以满足基层民众多层次的需求。相关政府自身所具备的规模性、制度性已经不能满足具有多样化、差异化的农村社区治理的需求。与过去相比，新时代背景之下的农村社区在治理方面，其内外环境都发生了相应的变化，农村社区的治理结构也在时代的背景之下，逐步被潜移默化地改变。农村社区治理的内容比较琐碎，因此其肩负的治理任务比较艰巨，这都给农村社区治理技术的创新带来了巨大的挑战，也迫使着农村社区治理亟待改革[1]。

(一)多样化、多层次需求背景下的信息收集

随着社会经济结构不断转换，乡村的阶层结构与社会关系都正在发生着巨大的变革。同时，生活在一个农村社区中的民众，无论是职业还是文化水平，都有着明显的差异，文化水平之间的差异就导致在管理上需要考虑到差异化需求，结合实际情况进行管理。农村社区异质的现象逐步突显，绝大多数的农村居民已经长期脱离社区的公共场所。并且在社会经济结构的变迁之中，基层群众需求层次的变化，未能得到有效的满足，因此农村社区之中的矛盾便开始得到激化，小事也随之被扩大化了，矛盾始终无法化解，造成对其管理也存在一定的难度。目前来看，农村社区管理技术未得到创新，还延续着传统的管理模式，甚至部分社区未进行管理，大部分社区管理模式尚未健全，因此，也导致在对农村社区内部的信息进行收集时受到了限制与阻碍，部分地区没有进行相关的信息备案，原始信息很难获取。在农村社区之中各基层部门之间，也缺乏有效的联动机制，目前处于独自运行的状态，各自内部的信息体系系统也不具备统一性。因此，信息收集之间的不联通性、不共享性降低了农村社区治理的成效，社区之间各自为政，出现问题时可能会无人解决，或者太多部门出手，职责不明确，导致管理失衡，最终也没能较好地解决问题。加上农村地区存在人力的限制，所以收集到的信息量不多，部分农村地区的居民年纪较大，不愿意进行配合，记忆力和认知能力具有一定的局限，提供的数据缺乏一定的真实性，具有实效性的信息很少[2]。而好不容易采集到的信息，一般都不能将基层民众的意愿有效地传达给上级官员，因此这对农村社区管理的服务职能造成了非常大的影响。总体而言，在利益多元化、需求层次化的新时代，农村社区仍然缺乏高效性的管理，收集到的信息也不具备精准性，民众化多元的需求也未能有效地上诉，以上的困境给传统的农村社区治理模式提出了严峻的考验。

(二)农村社区的预防控制机制落后

当代社会是一个比较开放的社会，传统社会的封闭已经被逐步打破，开放、流动已经成为了新的时代诉求。传统的农村社区之间，仍然存在一些大大小小的社会矛盾，然而社区作为不同职业群众利益交汇的中心及解决各种矛盾的场所，其主要目的是为了平衡社区各基层群众的利益，为大家营造一个温馨的生活环境，规范社区的秩序。在社会经济日益增长的今天，城市规模不断扩大，城乡一体化的构想已经逐步开展。社会逐渐被时代同化，呈现出了复杂化、多元化的特征。社会矛盾之所以会存在，是被两种对立的力量牵制所造成的。一种是社会矛盾的驱动力，它主要对农村社区中居民的利益关系有影响；另一种就是社会矛盾抑制力，它主要是为了防控、规避社会矛盾的出现。这两种力量之间的较量，是对社会矛盾造成重要影响的因素，然而矛盾抑制力自身十分有限，即使一些地方政府为了规避社会矛盾风险而采取了抑制的措施。然而，防控的机制还比较落后。在对社会矛盾进行监管的过程中，很难对民意实行动态的跟踪[3]。社区之中，出现的争议、矛盾，往往都是事发之后才显现出来的。因此，在农村社区中缺乏有效的监管体系，无法对群众的困惑进行及时解答。久而久之，便容易对社区民众的生活、财产安全造成极大的损失。现如今，有很多地区已经建立了一些比较先进的防控体系，主要用于维护社区稳定并没有重视民众切身实际利益，从而无法让防控体系达到预期构建的效果。

(三)社会管理中的服务力不从心

随着社会经济体系的不断变革，传统的社会管理模式逐渐被解体。户籍制度出现了松动，这便导致了人口发生了大规模的流动，同时这也是现代化进程必然的现象。对人口的管理成为了社会管理中最核心的问题。在开放、流动的社会背景之下，大量的人口流动，在一定程度上，会加快城乡一体化的进程，虽然对社会经济的发展做出了非常大的贡献，但是人口大面积的流动，城市人口的急剧增长，人口在空间与结构之中的变化，也会对农村社区管理造成一些问题。农村社区管理，涉及到包括民政、教育、社会保险等诸多方面的内容[4]。在对农村社区进行监管的过程中，难免会存在不同部门的职能之间存在制约与重复，导致民众办理各种手续的过程非常繁杂，多盖章、重复收费的现象产生。因此，为了加强各部门之间的信息资源共享，需要各部门之间协调合作，集中采集基础信息，提高信息的利用率。在对农村社区民众进行管理时，切勿采取强制性的管理手段，否则会受到原住民众的排斥，而基层民众的社会生活保障也会因此得不到应有的保障，便会成为农村社区矛盾产生的根源，这对后期的农村社区管理提出了更高的要求。

(四)民众意识不强，政府缺乏回应

传统社会之中，往往会因为民众知识水平不高，而出现民众意识不强的现象。如今，民众对各种信息掌握的渠道呈现出了多样化的特点，民众的权利意识开始觉醒，因此，政府管理要求呈现出了多层次化，民众也尝试着采用各种有效的措施来维护自身的利益[5]。新时代背景之下的农村社区治理所面临的困境和形势严峻，想要让社会治理取得成效，就必须加强对农村社区的治理。只有社区服务的治理技术有了实质性的改变，治理达到了预期的效果，社会治理的基础才会变得越来越牢靠。因此，想要加强对农村社区的治理，就必须对治理技术进行创新与发展。

二、解决农村社区困境的技术创新

结合当前的时代背景，将信息化作为支撑，加强社区治理技术的信息化程度。首先，可以通过信息化的手段，消除社区治理的壁垒。信息之间的融汇贯通是开展信息化治理的一个重要的因素，其中治理技术与信息化技术之间，促成了有效的互动，在此基础之上，各部门之间可以建立相应的数据库，加强对相关信息资源的整合，让各部门之间的信息实现互通共享[6]。当前，信息网络的覆盖范围比较广，网络信息在一定程度上突破了时空的局限，便可以对各部门之间的资源进行有效的整合，从而提高资源的利用率。网络衍生的数字化技术，对社区治理数据的整合，也起着重要的作用。在农村社区的治理体系之中，借助大数据对社区治理技术进行创新，能够促成社区建设标准化、社区模式创新化新局面的产生[7]。因此，还可以借助互联网的手段，将各个部门独有的信息内容，通过后台的方式，实行统一整合，从而简化社区监管，让社区监管更加有效。采用这种方法，还能够拉进政府与民众之间的距离，建立有效的沟通桥梁，对民众的所需做出及时的回应。

三、创新农村社区治理技术的基础条件

(一)构建有效的信息反馈系统

为了满足农村社区民众对相关政府政务公开的需求，及时解决民众的反馈，相关的社区管理部门构建有效的社会反馈信息系统是非常有用的。通过信息反馈系统平台的构建，社区治理主体之间能够进行有效的沟通，做到及时反馈，从而使居民和管理部门达成共识，缩小两者之间的矛盾[8]。这样一来，社区居民的各种利益便得到了有效的保障。大数据技术的迅速发展，给人们的数据整理带来了极大的便利性，将大数据技术融入社区的信息反馈系统中，大数据技术的灵活性能够让各种社区资源实现合理配置，提升社区管理的效率。管理人员在进行实际的社区管理过程中，能够直接在系统中查询到数据，并且通过实际的走访，对社区中所有的居民进行统一的档案管理，让管理人员能够具体掌握到每一位居民的实际情况，实现科学有效的社区管理，并且在平台上获取到的居民提出问题后要及时进行解决，对其进行反馈，切实地解决居民的管理问题，使大事化小，小事化了，减小居民之间的生活矛盾，提升社区的管理效率。

(二)具有针对性的服务

由于社区内的每一位居民的知识水平、性格等都具有较大的差异，居民的需求也呈现层次化发展，社区的管理就需要满足不同层次的居民需求，让社区管理有针对性地服务于社区居民。而想要满足基层民众不同层次的需求，首先就需要建设管理服务单元格，从而提高治理主体的服务效能，提升管理部门的管理效率，实现社区服务的个性化发展。为此，相关的管理人员可以借助平台，对相应的政务信息进行公开，为民众的交流、反馈提供更广阔的空间，管理人员和居民之间的互动会更加频繁和深入，居民可以直接在平台上提出与政务有关的意见，相关管理部门再对居民的意见和建议进行合理的采纳、科学的吸收，促进社区管理的健康发展，同时也能够让居民更好地公开地对社区管理进行监督，避免社区管理贪污腐败的情况出现，让社区管理具有针对性地服务、具有移动与互动两种特征，也更加公开透明化，更好地服务于社区居民，实现社区管理的科学化。具有针对性的社区服务可以确保社区居民依据自身的个性化去获取信息，并且精准地获取到信息，从而满足民众日常生活所需，解决居民遇到的小问题，提升居民对于管理的满意度，也能够在一定程度上减少社区管理人员数量，节省政府部门开支，居民也能够在平台上提出自身遇到的实际问题，寻求管理部门的解决，提升居民问题的解决效率。

(三)形成有效的网络主体

在开展社区治理的过程之中，社区管理部门可以利用具有多元性的网络手段，辅助管理工作顺利进行。其中，主要以社区党组织为领导的核心，以社区中各居委会为多元化的主导力量，同时协助各单位与组织，组成专门的社区管理工作小组，更好地进行职能的划分，让相关的工作人员能够共同参与到社区治理的工作中去。与此同时，相关的管理人员以及部门可以巧妙地借助各种网络平台（例如，微信公众号、抖音短视频、新浪微博等）进行线上消息的发布及部分事务的处理，线下对各家各户居民进行实际的走访，提高社区的治理能力及效率，促进社区的良好健康发展[9]。通过信息实现资源共享，各部门之间共同合作，各管理部门之间的联系更加紧密。这种方法也能够在很大程度上满足民众所需，也利于农村社区治理技术的创新，实现传统农村向新时代农村管理升级，更好地契合时代的发展规律。

四、结语

随着社会发展进入了新时代，社区治理技术步入了创新的重要阶段。当前在农村社区治理体系中，面临着诸多困境，之所以会出现这一系列的问题，最根本的原因在于社区治理技术没能更好地顺应时代发展的潮流，缺乏一定的科学性和整体性。因此，只有技术创新，才能有效解决社区治理中面临的诸多困境。无论社区治理发展的趋势怎样，从实践的探索中来看，实行社区治理技术的创新，是时代发展的必然趋势，社区得到了有效的治理，社会治理才会更上一层楼。运用信息化手段，推动社区治理技术的创新，其中体现出来的并非只是技术的变革，同时也是社会技术革新的反映。社区治理技术的创新，不仅能够为民众提供高效的服务，还能够为民众自身的全面发展提供相应的支撑，从而满足民众的生活所需。