高校党建育人效果评价指标体系的构建与实施

■齐 娟/西安财经大学

一、党建育人效果评价指标体系设计

以学生为研究中心，将党建放到思想政治教育生态大环境中去考察其在思想政治教育生态中的引领作用，衡量的是大学生党员思政教育效果的高低，它是一个输入、转化、输出的有机评价过程。本文涉及的评价过程包涵了四个方面的内容：（1）党员的党性评价：学生的党性质量直接关系到后期的党建效果，是保障高校思政教育质量有效性的前提，具体包括了：坚定的政治信念、熟知党史党章、严格自我要求、发挥党员先锋模范作用；（2）学习评价：学生在校期间的学习成绩是思想政治教育效果的突出体现之一，具体包括了：掌握党的理论、专业成绩优秀、获奖与荣誉；（3）品德评价：学生的品德表现直接关系到学生的整体表现，是思想政治教育效果的重要表现，具体包括了：遵守纪律、出勤率、志愿服务、积极向上、群众基础；（4）能力评价：学生的综合能力，一方面体现在他作为学生干部，能够有效地发挥党员的先锋模范作用，另一方面体现在他可以为社会作出突出贡献。基于此，建立党建育人生态环境评价体系表，详见表1所示。

表1 党建育人生态环境评价体系表

二、基于AHP方法的党建育人效果评价理论构建

层次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由Saaty（1980）提出的一种多指标决策方法，AHP方法多用来处理多标准的决策问题，被广泛地运用于管理科学中，它能够有效地将构成复杂问题的影响因素进行层次划分。其中上层为决策过程的目标，即目标层；第二层为选择标准，即准则层；最后一层为待评估的备选方案。AHP方法的主要目标是根据专家提供的成对两两比较，在给定的定性或者定量标准之下，对各个层级中的因素计算权重并比较。AHP方法的具体实施主要包括以下两个阶段。

（一）建立层次结构

对复杂问题进行层级分解，有助于将复杂问题简单化，例如分析思想政治教育质量的主要影响因素，需要将影响该问题的多个因素按照属性进行分层，形成以下三层：目标层、准则层、方案层。上层对下层元素具有支配作用，而同一层次上的元素之间是平行关系。结合思想政治教育工作实际，听取专家建议后形成一个思想政治教育效果评价指标体系。如表1所示，考虑到影响效果的全过程，可以将准则层分为党性层面、学习层面、品德层面、能力层面，在每一个准则中，又可以再次分层，形成一个系统模型。

（二）确定层级因素的权重

建立逐渐层次结构后，元素间的隶属关系也随之确定，之后便是运用层次分析思想构造正反判断矩阵对各层次指标进行两两比较，确定影响程度。这个过程可以细分为三个步骤。

1、构造判断矩阵

在层次分析结构基础上，依据决策者提供或者技术咨询的手段对各层元素进行两两比较，比较的赋值采用1-9评估标度（见表2），基于此构造出判断矩阵。判断矩阵表现的是同一层级的元素之间相对于上一层元素的重要程度比较，如E层次中的元素Ei与下一层Bi（i=1,2,3…n）具有支配关系，对Bi层元素进行两两比较，可以得出表3结果。

表2 评估尺度

表3 判断矩阵

矩阵B具有如下性质：

（1）Bij＞0；

（2）Bij=1/Bji（i≠ j）

（3）Bii=1（i=1,2,3…,n）

2、计算各指标权重

根据Saaty（1994）提出的行向量平均值标准化法计算出每个元素的权重，具体的步骤为：首先将矩阵Bij（i,j=1,2,3…,n）中的元素按照各列做归一化处理，其次将归一化后的值各行相加，最后将相加后的结果除以 n 即得该元素在此阶层的权重值W i,用数学公式表示则为满足

3、一致性检验

为了确保判断矩阵中的数值能为决策者提供客观性，Saaty（1994）提出了检验模型的指标，为一致性指标（Consistency Index； C.I.）,所谓一致性检验是指对矩阵B确定不一致的允许范围。

表4 随机指标值

（三）党建育人效果评价实证构建

根据AHP模型可以将影响育人效果评价的因素相对重要次序权重排序，为了保障评估的科学性，本研究将邀请来自陕西各个高校800个从事思想政治教育工作的党政干部、思政工作者，采用德尔菲专家调查法进行指标两两重要性比较，构造判断矩阵。利用AHP的原理和MATLAB计算软件，对800份问卷的判断矩阵进行优选和一致性检验，选出了满足一致性要求的问卷，然后根据AHP原理计算出平均排序向量，最后得出所有指标权重系数。

根据测算出的科学指标权重，以陕西某高校的一个学院党员学生为研究对象，对这些大学生党员开展追踪调查。针对每一个大学生党员，从入学开始，为每个人建立专门的追踪档案，每一学期进行一次科学测评，形成相应的评分成绩，累积每一次的考核结果，形成一套长达4年（研究生为3年）的面板数据。通过有效地分析面板数据，可以有效地检验党建在思想政治教育生态中的引领作用。

三、党建育人效果评价指标体系建立的基础——发挥学生党支部在思想政治教育生态中的战斗堡垒作用

（一）党支部的旗帜引领作用

高校学生党支部是党团结和联系广大学生的桥梁和纽带，是加强党员教育和管理服务的基本单位，同时也是个面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人的战斗堡垒，是引领中国特色社会主义建设正确方向的重要旗帜。

（二）高校学生党支部建设是促进育人工作的重要保证

党支部建设要重点培养党支部书记的模范带头能力，建立党支部书记带头、广大学生党员密切配合的模式，时刻注意联系群众，帮助他们解决生活学习中的问题和难处，发挥自己的模范骨干作用。以党员学生、党员干部为中心，团结凝聚广大学生更紧密地团结在这此党员周围，思想政治教育就更加富有说服力和感染力，从而使支部发挥在班级建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）高校学生党支部建设有利于推进校风校纪建设

当代大学生因其所处的环境和年龄阶段特征特殊，面临各种思潮和多元的价值观影响，很容易受到不良思想的侵蚀和诱惑，这就需要高校学生党支部发挥其积极的引领作用，推进积极向上的校园校风建设。高校学生党支部在学生群体中是先进的、进步的组织，是联系党和学生的最基础环节。学生支部书记以及学生支部委员带头充分发挥自身榜样优势，在思想境界方面追求进步，在学习方面争先，在工作方面责任心强，在生活方面保持良好作风。很多党员学生在班级中担任学生干部职务，他们在政治意识党性修养、积极创建先进集体、友爱同学文明交往、创建优良学风校风、保持良好课堂纪律、积极主动协助老师等方而起模范作用，成为普通学生的表率，更成为校园中的一种进步力量，从而推进高校校风的良好建设。

因此，以党支部为小单位单位，确定党建施育对象，用评价指标体系进行检验，是发挥党员在生态教育体系中引领作用的有效途径。