城市低保档案管理工作存在的问题与管理措施

徐 微

(黑龙江省鹤岗市萝北县民政局，黑龙江 萝北 154200)

城市低保是我国对生活困难群众所提供的一项社会性质的基本生活保障，在构建和谐社会的过程中发挥着十分积极的作用。城市低保档案作为低保工作部门形成的历史性记录，对低保工作的执行效率有着直接的影响，强化城市低保档案的规范化管理尤为重要。

1 城市低保档案管理工作存在的问题

1.1 没有给予城市低保档案管理工作足够的重视

面对城市经济的飞速发展，很多人都将关注的焦点放在了城市经济建设上，对于城市低保工作的开展偶有疏忽，导致城市低保工作无法顺利开展。而城市低保档案作为确保城市低保工作可持续发展的重要依据，却因低保工作的弱势而未得到应有的重视，导致城市低保档案管理不到位，不仅无法对城市低保工作起到良好的推进作用，同时还会影响低保工作的执行力度，无法保障城市生活困难群众的基本权利。

1.2 缺乏专业化的城市低保档案管理人员

无论是从事任何工作，专业化的团队无疑是保障该项工作顺利开展的重要前提，低保档案管理工作同样如此。若拥有专业化的低保档案管理团队，那么通过系统规范化的管理理念势必会达到事半功倍的管理效果，使低保档案管理工作得以顺利运行。然而，现阶段仍然有很多低保档案管理部门缺乏一支专业化的管理团队，使得低保档案管理工作无法达到预期的标准目标。尤其是受到传统管理思想的影响与束缚，还有部分地方依旧采取老旧的手工管理方式，管理信息化水平相对滞后，不利于低保档案的修改与保存工作，同时也加大了低保档案的长久保存难度，给未来城市低保工作的开展带来了一定的不利影响。此外，缺乏一套固定且完善的低保档案管理制度，致使低保档案管理人员在实际工作过程中普遍按照自己的习惯进行管理，也就导致了低保档案管理工作往往会因为人员的流动而发生相应的变化，影响了整体的管理效果。

1.3 与各方面的协调联系不够完善

低保待遇的申请与审批流程决定了其所形成的低保档案具有多层面性这一特点，因此，在城市低保档案的管理过程中往往需要其他部门的配合，这样才能够真正提升城市低保工作的实际效率。尤其是在统计与审批过程中，低保档案材料的形成往往需要涉及居委会、街道办以及民政部门，其中形成的低保档案虽然会存储在民政局，但因为居委会、街道办偶尔会忘记归档，从而造成低保档案材料缺失。此外，以往出现个人失业情况时，除非个人报备，劳动部门一般无法做好及时统计，在一定程度上加大了城市低保档案的管理难度，给城市低保档案管理带来了一定的漏洞。

2 城市低保档案的规范化管理措施

2.1 加强对低保工作的宣传与重视

只有正确认识到低保工作的重要性，才能够确保低保档案管理工作的顺利开展。为此，要做好低保工作的宣传，通过正确的舆论导向使人们充分认识到低保工作的重要性，进而确保低保工作的顺利运行，并以此为基础推动低保档案管理工作的规范化执行。在宣传低保档案工作的过程中，可以建立群众监督机制，为低保工作提供一个良好的社会运行环境，这也有助于提高低保档案的真实性、有效性，防止混乱现象的发生，使生活困难的群众真正能够享受到应有的权益。

2.2 加强对低保档案管理人才的培养

要想实现城市低保档案的规范化管理，还必须要依靠具备思想与技能同步专业化的低保档案管理人员，这就需要加强对低保档案管理人才的培养工作。为此，可以构建一个完善的低保档案管理人员培训体系，定期举办专业培训活动，强化低保档案管理人员的专业能力，打造一支专业化的管理团队，以保证低保档案管理工作的顺利开展。同时，还要加强对典型业务的培训，使低保档案管理人员能够更为全面地了解低保工作的相关法律法规，树立标准化的低保档案管理思想。尤其是要强化对低保档案管理人员信息化能力的培养，普及信息化管理系统的运用，使低保档案管理人员能够熟练运用计算机软件，推进低保档案管理工作逐步走向规范化、科学化。

2.3 打造动态化的低保档案管理机制

现阶段的低保档案管理工作早已呈现出了崭新的变化与特点。为此，要想切实满足低保工作的实际执行需求，低保档案管理部门就必须要依托于低保工作开展的实际情况充分做好与其他关联部门之间的沟通与对接，打造动态化的低保档案管理机制。动态化低保档案管理机制是指群众被纳入到低保档案管理中，并不意味着一辈子都能够享受低保的待遇。在被纳入到低保档案管理的过程中，低保档案管理部门要做好与其他部门之间的配合与沟通，随时随地地对低保户的实际生活情况开展调查，以构建持续、科学、全面的低保档案资料，切实提升低保档案管理工作的针对性与有效性，以满足如今低保工作的实际需求。

2.4 规范化管理低保档案的归档工作

及时、妥当的归档有助于低保档案的长远发展，各级低保机构都应该建立健全的低保档案资料归档制度，并指定专门的归档负责人，做到随时办理随时归档。同时，为确保低保户的文件齐全，还可以以户为单位施行一户一档的方式进行文件资料的整理，为日后的查阅工作打下良好基础。卷内文件可以按照低保档案的形成时间以及重要性进行排序，并填写相应的目录与备考表。因为卷内文件采取的是动态化管理方式，所以不应提早进行装订，而是要随时补充新的材料信息，以保证低保档案的完整性。此外，要结合城市低保档案管理的相关条例，低保档案管理人员在电子档案与纸质档案的管理上要采取不同的方式，以满足实际工作需求，可以采取纸质与电子档案同时归档的双规制。对于由现代化办公软件产生的相关文件资料，要充分借助电子文档的形式对其进行归档管理，并构建与之相配套的现代化档案管理模式，提供完善的档案管理设备，进而不断提升低保档案管理工作的服务水平。

3 结语

现阶段，在城市低保档案的管理上仍存在一些不足之处，需要低保档案管理部门与管理人员提高重视，对低保档案管理过程中存在的问题加以有效解决。在实现低保档案规范化管理的同时，使低保档案向着科学化发展的道路不断前进，从而更好地辅助低保工作的开展，真正让低保这个社会保障体系发挥出最大的效用。