铁路工程造价全过程管理中相关问题及优化措施

谢春丽

造价管理贯彻于铁路工程项目造价管理的全过程，包括投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工建设阶段以及竣工验收等，这些阶段直接影响到成本控制水平的提高，因此，应结合铁路工程项目的特点，加强造价管理全方位的管理。本文结合笔者的工作实践，就铁路工程造价全过程管理的作用进行简要地阐述，从而就当前铁路工程造价全过程管理中相关问题进行了总结与分析，并提出了相应的优化措施。

随着我国铁路事业的不断发展，铁路工程建设规模不断扩大，但是在实际建设过程中，由于企业不能合理使用资金，造价控制不严等问题，导致工程项目出现延期现象，这样不仅损害投资方的声誉，导致不必要的经济损失，而且会损害社会效益。因此，我们应重视铁路工程项目全方位造价管理工作。本文着重就铁路工程造价全过程管理中相关问题及优化措施进行探讨。

一、铁路工程项目全过程造价管理的作用

铁路工程项目具有投资大、规模大、耗资高等特点，要想实现项目建设资金的合理利用，减少不必要的资金浪费，加强项目过程造价管理是关键。在管理工作中，我们要合理确定各个阶段的建设预算，并加强控制，这样才能确保资金合理顺利完成。其次，铁路工程具有明显的动态性，从投资决策到竣工验收都处于动态变化中，在此过程中难免会出现不可控的因素。因此，我们有必要加强全过程造价管理力度，以确保工程建设顺利开展，及时应对遇到的干扰因素，降低负面影响，确保工程项目顺利完成。

二、铁路工程造价全过程管理中相关问题分析

1.投资决策阶段的问题

（1）未能充分认识到工程造价控制的重要性。对于铁路工程项目来说，投资决策阶段是工程项目建设正常开展的前提，直接影响到项目后期施工建设质量。因此，我们要重视投资阶段造价管理工作，确保能够如期开展，减少工程后期工作的顺利进行。

（2）不能准确估算工程造价。在铁路工程项目造价估算时，一般采用投资估算方式。而由于铁路工程不同于建筑工程，在建设过程中，在建设标准、施工环境等方面存在较大的差异，从而导致此估算方法未能满足铁路工程项目的建设要求，进而导致造价估算数值出现较大的误差，降低了其参考性和实用性。

2.工程设计阶段存在的问题

（1）未能优选设计方案。经统计发现，在铁路工程造价管理过程中，由于设计方案不够优化而导致造价出现偏高。因此，在铁路工程项目建设过程中，我们应重视设计环节，以及时发现设计中存在的一些问题，并及时得到彻底解决。另外，设计方案不合理是因为部分人员未能严格按照准则进行编制。例如，在方案设计过程中，出现了一些漏项问题，进而导致工程造价出现超支现象。

（2）工程造价控制得不到有效的监督。根据我国现行法律规定，要明确规定项目设计造成的投资浪费，并采取相应的治理措施。但在，在实际工程设计时，设计单位只要求对于工程质量事故损失承担赔偿责任，并无需负责项目设计而引起的投资浪费。因此，设计单位出现了重设计进度和工程安全，忽视了工程造价控制，进而给工程造价管理增加了不少难度。

3.招投标阶段存在的问题

招投标作为铁路工程项目建设中的重要环节，在实际开展过程中出现了众多的问题。这些问题主要发生在招标和竞标工作上。例如，招标单位未能按照相关要求进行标书设计，且标书内容混乱、格式不规范，在招标过程中出现许多漏洞。对招标要求不严格，优选一些资质不高的竞标单位，这些行为直接影响到工程造价管理水平和质量。

4.施工阶段存在的问题

（1）物料费用管理不严。对于铁路工程项目来说，在施工过程中所需要的材料、设备众多，若不能严格控制这些物料，将会导致物料出现浪费。另外，由于在施工后期出现物料不足问题，导致资金消耗过大，进而给造价管理工作带来了一定难度。

（2）工程工期推迟。由于铁路工程施工周期较长、对施工技术要求高，在施工过程中难免会遇到一些不可控因素，如恶劣天气过长导致工程推迟，进而造成成本上涨。除此之外，由于项目设计方案不科学，工程变更次数频繁，这样就会推迟工期，这些问题直接增加项目的人工成本，进而影响到造价管理的成效。

5.竣工阶段存在的问题

竣工结算造价是工程造价偏差控制的重点。当前，有些单位出现虚报现象。如在竣工结算中列入不存在的设备费用，或者计算方式不当，如采用低套高、重复计算等方式，进而增加项目的建设费用。另外，为了提高造价，有些施工单位虚报材料价格和用量，或者出现工作量计算误差过大问题。如存在多个单位重复计算工程量的现象。

三、铁路工程项目全过程造价管理的有效措施

1.投资决策阶段

（1）提升造价管理人员的管理意识。对于铁路工程来说，需要及时成立专家小组开展调研工作，加强对项目的可行性、实用性、经济性等方面的研究，且要直接考虑到项目建设时各种因素的影响，充分考虑到项目的经济效益、环境效益和社会效益。经过反复探讨之后，拟定一份详细的分析报告，为项目的投资决策做准备。

（2）合理地编制投资预算。由于铁路工程项目施工环境比较复杂，故我们需要提前做好投资预算编制，为后期项目建设造价管理的开展提供便利。尤其是对于隐蔽工程来说，应将它纳入预算范围之内，避免预算出现遗漏而导致不必要的经费支出。另外，管理人员要深入施工现场了解项目的现状和积极参与到项目设计工作当中，以提升项目预算方案的真实性和可行性。

2.工程设计阶段

（1）严格审核设计方案的经济性。在方案设计过程中，我们应结合铁路工程设计方案中存在的缺陷，充分考虑到项目的可行性、经济性、真实性等要素。尽可能避免设计方案直接影响到工程造价，从布局、构造、物料成本等方面合理地确定设计方案，避免后期出现变动。可见，在项目设计阶段，我们要遵循经济性原则，加强项目经济性审核。

（2）加强项目设计方案的监督审核。在铁路工程项目设计阶段，不仅要确保设计方案的可行性和经济性，而且要建立方案的创新性监督机制，全面考核项目的设计流程、时间以及相关内容等。同时，合理地组织专家小组全面考评设计方案，对于优质设计方案，应给予奖励。若设计方案存在不足，应及时提出修改意见，确保设计方案的整体质量。

3.施工阶段

（1）严格把好材料设备价格控制关。由于铁路工程项目易受到市场材料价格、设备价格波动的影响。故在施工阶段造价管理过程中，应加强物料的价格控制。及时深入市场了解所需物料、设备的价格变动。另外，要建立材料报价制度，在低价时大量购入物料，以满足铁路工程建设需求。

（2）合理处理造价与质量、进度的关系。首先，要重视工程质量控制工作，严格按照相关要求进行施工。其次，要加强工程进度控制，对于不可抗力的因素而导致工程变更，应及时加强各参与单位的协调与沟通，避免工期出现延后问题。

4.竣工阶段

考虑到铁路工程项目的周期长、体量大，加上现场环境的复杂性，故要提前做好竣工阶段结算工作。首先，要及时收集招投标文件、工程设计图纸、变更通知等相关资料。其次，分开存储备份文件与原文件，避免材料丢失而给审核工作增加难度。再次，在项目造价核算时，要依照合同中双方要求开展材料价格、结算工作，避免施工中发生纠纷。

四、结语

综上所述，基于工程造价管理贯穿项目全生命周期，因此，我们应加强前期设计、中期施工、后期验收等各个环节的造价控制，避免项目成本出现超支现象。由于铁路工程项目具有一定的特殊性，加上部分单位在实际工作当中出现一些问题，包括招标不规范、施工不合理等。直接影响到项目的造价控制，因此我们应对这些问题进行分析，并采取针对性的优化措施，在确保铁路工程项目质量和安全的基础上，降低项目的建设成本。