国有企业兼并重组实践分析

◎段朝辉

一、国有企业实施兼并重组的重要性

1.提升企业市场竞争力。对国有企业发展而言，通过实施兼并重组战略有利于优化资源配置，以调整升级企业生产经营模式，实现综合实力的有效提升，为企业获取更高的经济效益。现阶段，部分企业因所采取的经营管理方式不当，致使企业发展状况受到一定的阻碍，损害了企业的生产经营效益。因此，通过实施兼并重组方式为国有企业适应市场、转换机制、增添活力，进一步提升企业的经济效益提供了选择。首先，国有企业兼并有利于更好地发挥资源优势，最大程度地减少生产成本投入，降低生产经营过程中存在的风险。其次，企业重组可以提升财政收益，不仅体现在企业经济效益的提升，同时又获取大量纯资产收益，该现象是基于税务与会计部门的经济协同效应，故可将其称为规模效益。

国有企业兼并与重组并不是单纯的资源累积，在高度重视并购重组所产生的经济与生产效益的同时，还需基于实际情况对资源配置与产业结构不断进行优化，以实现企业健康稳定发展。在激烈的市场竞争环境中，企业的综合实力与企业的实际发展状况直接相关，对企业而言，不但要在发展过程中重视资源的积累，还要采取合理有效的措施扩大生产规模，增强对经济市场的控制力，更好地应对全球经济一体化所带来的风险与挑战。此外，国有企业兼并重组是顺应现阶段经济社会战略需求的重要举措，能为后续的发展战略规划奠定坚实的基础，这体现在：一方面，企业在兼并过程中可以扩大自身的产业规模，有利于占据更多的市场份额；另一方面，企业重组过程也是分享经验与沟通技术的过程，有利于提升企业的科技发展水平，降低企业的产业风险。

2.优化产业结构和资源配置。纵观经济发展历史，科学技术的变革一定程度上是可以推动国有企业资源配置的优化与产业结构升级，国有企业兼并重组遵循市场发展的基本规则，在推动革命产业改革等方面发挥着积极促进作用。首先，促进了新兴技术的应用与推广，在提升企业生产效率的同时，也在一定程度上提升了企业的经济效益。对各个行业部门而言，经济的转移合并有利于保存自身实力，尤其是经济实力，从而可以结合多方面的社会经验与资源，对企业发展做出全面规划，采取合理有效的措施，完成产业结构调整与资源配置优化等重要工作，为社会发展贡献力量。

3.实现科学管理国有企业。在国有企业兼并与重组过程中，企业内部产权关系得到了重组与完善，通过制定新的规章制度等措施，实现对企业内部的科学管理，完成管理机制与产业结构的优化等重要任务，真正实现企业综合实力的有效提升。国有企业实行兼并重组后，倒逼企业对内部的权责关系进行重新组合，包括经营权与所有权等，在此基础上，借助严格的规章制度进行有力约束，建立适合国有企业发展的新管理模式，全面提升企业的综合竞争力。

二、国有企业兼并重组面临的主要问题

1.财务整合问题。综合国有企业改革发展历程，大多数企业都没有对财务整合部分引起足够的重视。开展相关工作过程中，企业应该立足于实际的发展状况，制定详细全面的规划设计方案，并具体到各个工作环节，涵盖企业产业背景与经营管理状况等多方面的内容，并确保方案具备一定的针对性。通常情况下，国有企业的兼并重组过程都会经历过渡与整合期，在此期间，财务风险与管理问题将更加突出，尤其财务风险会大幅提升，这主要是因为缺乏完善的指导理论所导致的，无法对人力资源和市场管理进行有效指导，从而难以应对复杂多变的市场环境。此外，因为缺乏科学的管理手段，定额与报价等没有确定的标准，因为部分国有企业没有建立完善的调配制度，也没有采取有力的控制措施，因而在内部定额方面存在诸多问题，例如没有预留出预算成本与定额等情况，对后续的财务管理工作造成了不利影响。

2.法律产权问题。在国有企业的兼并重组过程中，需要处理好产权转移法律方面的问题，目前而言，国有企业多采取无偿划转的方式，上级部门采取行政手段方式主导产权转移，这与市场主导的基本规则不相符，造成一定程度上被兼并企业的工作积极性，对后续的合并及资产转移等工作造成了一定的不良影响。此外，涉及大量国有划拨土地因存在政策障碍无法有效进行流转，同时，在办理产权转移过程中，将涉及到大量的法律与税费问题，办理周期较长，上述问题的存在都会直接影响到兼并与重组的实现及企业的后续发展。

三、国有企业兼并重组的实践措施

1.重视资产评估环节。在国有企业兼并重组过程中，资产评估工作在其中占据着至关重要的位置，要求专业的资产评估专家对企业的现有资产与价值重新估值，在此过程中主要涉及到两方面的工作内容：有形资产与无形资产的评估，如土地、房屋、设备、材料等有形资产及专利、商誉等无形资产等。此外，国有企业因历史原因一般大量会拥有行政划拨土地，在处理相关事项的过程中，可能会存在账目更新记录缺失的情况，无法对无形资产进行科学全面的管理与评估，而是需要国家认可的第三方中介机构重新评估，并采取合理有效的措施，对评估结果做进一步的审核与规范，以提升评估结果的准确性与可靠性。

2.严格执行合并收购方案。在正式开展兼并重组工作之前，企业应提前制定好全面完善的兼并重组方案，为并购顺利推进奠定良好的理论基础。首先，在收购之前应做好必须的市场调研，分析行业及市场情况，编制调研报告，其次，依据第三方中介机构对对方的实际情况做尽职调查，并从中提取出项目建设施工、债务关系、财务报账以及法律合同等所需内容，以减少不必要的纠纷。第三，兼并重组应严格遵守相关法律法规，对方案计划进行深入细致的研究，并以此为指导编制执行兼并重组方案，为顺利达成目标提供重要保障。

3.重组人才资源队伍。国有企业的兼并重组还需完成对人力资源构建与整合的部署。企业需要制定与完善人力资源战略措施，建立并丰富企业文化体系，不断对企业的用人机制做出调整，明确各方职权，实现各部门之间的协调统一，以发挥各个岗位的最大作用，实现人力资源管理体系与组织部门之间的紧密联系，促进改革的顺利推进，将相关战略措施落实到实际行动中。

结语：综上所述，现阶段，市场经济的发展不断趋于复杂化，从而给国有企业的兼并重组工作带来了一定的影响，在此情况下，国有企业在推进改革的过程中，需要以"与时俱进、务实出发"为指导方针，坚持问题的实质性原则，并根据企业发展的实际情况，采取合理有效的措施，对国有企业的兼并与重组工作进行合理调整。