对土地工程的建设与发展的探讨

◎陈萍

我国市场经济和改革开放的步伐越来越快，科学技术的快速发展是我国土地工程建筑取得了很大的发展。土地工程建设不仅仅能改善人民的居住环境，还可以改善人民的工作环境，合理的土地工程设计能够更有效的贯彻和实施我国可持续发展的基本战略。近年来我国土地工程建设的质量存在很多的问题，社会各界以及我国政府都对土地工程建设越来越关注。我国经济的发展要以土地工程建筑为基础，并且也是产业部门发展的基础。这个工程从本质上来看属于我国农田领域，但是具备对我国农田进行整理的功能。我国土地面积大、人口密集，加强对土地工程建设的研究，能够尽可能的保证耕地面积，更合理的对城市建筑进行规划。由此可见，加强对土地工程建设与发展的研究非常具有现实意义。

一、土地工程现状

我国自古以来都是一个农业大国，后工业时代的到来我国需要进行转型，但是耕地面积一定要得到保证。我国政府对土地的开发与利用十分重视，如何对土地资源进行科学合理的整合是当前全社会最关注的问题。我国政府相关部门人员要充分对土地工程建设与发展的现状进行了解和掌握，从而发掘其中存在的问题，全面提升土地的合理利用与规划。我国当前土地工程建设工作，虽然已经取得了一定的成绩，但是与世界发达国家的土地工程建设相比仍然落后。因此无论是我国政府、土地工程建设规划人员以及相关学者，都应该不断牺牲和借鉴发达国家的土地工程建设规划。

我国幅员辽阔，精度和纬度跨越较大，自然条件与其他国家相比也更复杂，不同区域之间的土地环境也存在着较大的差距。充分对土地资源进行开发与利用，符合我国土地市场改革的根本要求。我国土地市场改革已经超过了30 年，土地建筑的特性主要为渐进性和阶段性。根据我国政治体制确定的土地使用权和所有权相分离的标准，不断完善着土地市场的政治体系以及运行的相关制度。可持续发展要求我们必须保证耕地的面积，环境保护是进行土地工程建设工作的前提。

二、土地工程建设过程中存在的问题

人类的生存与发展都依赖于土地资源，加强对土地工程建设存在问题的研究迫在眉睫。影响土地工程建设的因素有很多，我国当前土地工程建设存在着很多的不足，也存在着很多的隐患，导致我国土地资源不能充分且合理的利用。笔者认为土地供应建设过程中存在的问题主要包括以下几个方面：

1.社会经济制约。近年来我国社会主义经济高速发展，人民的平均生活水平逐渐提升。我国大量的耕地和田地都已经被开发和利用了，这就造成能够进行耕种的土地资源数量不断下降，对于土地资源的合理开发和应用产生了很大的影响。我国很多土地工程在建设的过程中，由于受到了社会经济发展等各方面经济的制约下，不得不进行改变或者是终止工程建设，这对于组织工程建设的科学性以及系统性都产生了重大的影响，使我国土地工程建设不能进行规范的发展，社会经济快速发展已经逐渐成为影响主体工程建设发展的重要因素，近年来我国农村进城务工的农民数量越来越多，导致我国耕地利用率逐渐下降，闲置的耕地不断被开发利用，严重影响了我国土地资源的合理分配。土地资源合理的利用，是我国整体发展的基础和前提，与我国经济的发展相互制约也相辅相成。如果不能找到经济发展与土地资源合理利用的平衡点，那么对于我国建设社会主义现代化非常不利。

2.公众生活影响。公众的生活水平越来越高，对自身生活质量也越来越关注，这对于土地工程建设也产生了一定的影响。近年来我国公众对于环境保护的意识越来越强，对于土地工程建设的整体要求越来越高，土地工程建设也因此不断进行调整，甚至出现剧烈变动的情况。土地工程建设具有严肃性和规范性的特点，而频繁的调整对于土地工程建设的发展会产生不良影响。大部分公众缺乏土地工程相关的理论知识，所提出来的要求并不一定符合土地工程建设的规划，这也成为公众与土地工程建设之间的重要矛盾点。很多土地工程建筑项目也因为这种原因，产生了质量层面的问题，进而产生了一系列的连锁问题。

3.后工业化发展给土地工程建设带来的压力。我国是一个农业大国，随了后工业时代的到来，我国急需转型。所有的工业设施都需要占有一定的土地面积，这就是土地资源的合理分配产生影响。工业设施以及企业在运营的过程中，容易产生各种污染物对环境造成影响，例如化工原料、粉尘以及废弃物等等。而这些污染物会直接作用在土地上，如果土地长时间接触这些污染物，则会导致土地资源退化的严重后果。土地资源如果退化，对于我国工业以及企业、农业的发展也会产生更多的影响。后工业化发展给我国土地建设带来了很大的压力，是我国土地工程建设前所未有的挑战，如何对工业化发展以及土地工程建筑的协调，已经成为当今刻不容缓需要解决的问题，

三、完善我国土地工程建设的建议

1.完善土地工程管理机制。科学的管理制度能够为土地工程建设提供更好的保障，能够更好的调节社会经济、公众生活对于工程建设的影响。因此土地工程相关建设部门需要尽快整合土地工程管理机制，综合提高我国土地工程机构的整体质量，从根本观点上提高土地工程相关工作人员的可持续发展思想。我国各个土地管理部门要不断的进行交流，要明确自身的职责与权利，将责任切实落到每一个人身上，权责统一是完善土地工程管理机制的重要组成部分。土地工程管理通常以分包的形式进行建设，因此要综合制定项目管理体制制度，强调以法人和投标的形式为土地工程建设的核心，不断对土地工程建筑人员的工作进行规划，从而保证我国土地工程建设的整体质量。

2.做好土地工程建设的施工工作。土地工程建设的过程中，负责监督管理以及进行组织预算的就是该项目的法人，这是土地工程建设能够顺利展开的技术和前提。当土地工程已经完成了阶段性的建设，该项目的需要对土地工程所有工作进行验收和总结，对土地工程建筑的每一个细节进行详细的检查，该项目的法人还需要办理建设完工之后的所有手续。

3.建立激励制度。土地工程建设与发展过程中仍然需要进行制度激励，这是对土地工程建设管理体制的完善。我国当前土地工程建设管理的过程中已经不仅仅局限于项目法人，应该充分吸收民间团体、私人联合体以及私人成为土地整理建设之后的管理者，并且应该努力的保障这部分人的合法权益。在土地工程建设项目完成之后，我国国土资源管理部门，在检查合规之后，要对项目管理主体进行工程设施的对接，并且需要签订相关的移交协议，对于后续的养护标准要严格制定。

4.建立工程设施有偿使用制度。促进土地工程建设与发展可以通过建立工程设施有偿使用制度来进行，通过拍卖与承包相结合的主要方法，科学合理的建设工程设施的有偿使用规则。建立工程设施有偿使用制度有非常多的优势，其一，可以从资金层面保证工程的管护；其二，能够使土地工程建设的后续责任得到保障。

结语：笔者首先对土地工程现状进行了详细的阐述；继而详细分析了土地工程建设过程中存在的问题，主要包括社会经济制约、公众生活影响以及后工业化发展给土地工程建设带来的压力等方面；最后提出了完善我国土地工程建设的建议，主要包括完善土地工程管理机制、做好土地工程建设的施工工作、建立激励制度以及建立工程设施有偿使用制度等方面。土地是我们赖以生存的基础和前提，因此要提高我国土地的使用率，协调经济发展、公众的要求和土地工程建设之间的问题，使土地工程建设更符合当前时代可持续发展的要求。