浅议网格化管理在基层统计中的运用

■张怡洁

（浙江省海宁市盐官镇人民政府）

近几年，随着社会经济高速发展、经济门类日趋完善和新兴产业不断涌现，统计工作增添新难度，也凸显了基层统计工作的重要性。网格化管理是统计管理创新的积极探索，是促进统计数据完整有效的根本保障，是统计工作固本强基的重要举措。积极探索和研究网格化管理在基层统计中的运用，具有深远意义。

1 推行网格化管理发挥的作用

1.1 借网格维护统计单位名录库

基本单位名录库是指包含区域内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）及个体经营户基本信息的数据库。基本单位名录库建设是统计“四大工程”之首，是进行政府管理和统计工作的基础信息库。探索建立统计名录库“网格化”管理，以“条块结合，以块为主，横向到边，纵向到底”网格划分原则，形成边界责任明确，无盲区、全覆盖的统计名录库工作网格，如同打牢庞大建筑的地基一般，为基本单位名录库建设奠定坚实基础，确保基本单位名录库真实、准确、完整、更新及时。利用网格员日常在辖区范围内收集的基本单位信息、个体工商户信息和税源单位信息，包括对地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、经济指标等信息进行整合、剔重，在对网格进行动态化管理过程中为核查提供参考资料。

1.2 借网格开展人口抽样调查

人口抽样调查是指根据一定的研究目的，从被研究的人口总体中随机抽出一部分人作为样本进行调查，并依据调查所得的数据，推断全部人口相应各项指标数值的一种非全面调查。一般是1%和5‰人口抽样调查。人口抽样调查的目的是为十年一次的人口普查打基础，它们在调查小区划分、调查内容和方法等方面是基本类似的，将网格员引入人口抽样调查中可充分发挥其“地域清晰人员熟悉”的自然优势，尤其在绘制小区建筑物上的优势更为明显，在短时间内高质量完成人口抽样调查工作。

1.3 借网格进行城乡住户调查

城乡住户调查是准确及时了解居民家庭收入、消费等生活状况的重要民生统计调查，其调查主要内容包括家庭人口、就业、收入、消费、储蓄、耐用消费品和住房情况等。在基层实际开展工作中可知，“据访户、难入户”是城乡住户调查中的一大难题。利用好网格管理员和村民之间的“熟人”关系，为住户调查的顺利开展提供便利条件。

2 推行网格化管理取得的成效

2.1 壮大统计队伍力量

通过网格化管理，延伸网格长、网格管理员、网格助理员和网格协管员等人员来建立一支稳定的统计队伍，确保基层统计人员的相对稳定，保障基层统计工作的规范性和连续性。同时，加强对网格统计人员的管理，以定期培训、统一培训等多种形式的培训来培养一批基础扎实、业务过硬的基层统计骨干，为顺利开展各类调查工作打下扎实的基础。

2.2 提高统计数据质量

通过网格管理员对网格内调查对象经常性的走访和服务，能够及时掌握调查对象的发展和变化情况，从而进行全方位、全过程、全覆盖的实时动态监测与管理，进而提高各项统计调查工作的效率。同时，网格管理员在平时的走访过程中，还能指导和规范基本单位统计工作，发现和解决一部分漏报错报问题，提高统计数据质量。

2.3 提升统计服务水平

网格化管理，将统计工作细化渗透到最基层组织，将统计调查体系编织成一张大网，确保统计调查对象不重不漏。同时，全面加强了与调查单位的交流和联系，能及时收集信息、获取原始资料，增进了统计人员与调查对象的沟通和联络，为各类统计调查工作的展开奠定了良好基础。再结合走访调研，开展形式多样的法制宣传，进一步提升统计服务水平。

3 推行网格化管理建设发现的问题

3.1 任务重，工作效率偏低

基层行政事务多、台账报表多，往往一个网格管理员要负责的条线工作有好几条，基层网格管理员身兼数职、任务繁重，工作量的增加会导致上下沟通衔接不畅，从而降低其工作效率，继而造成网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅，基层网格化的作用发挥不够充分。

3.2 补贴少，人员不够稳定

一支稳定的网格管理员队伍有利于提高基层统计的数据质量。而由于收入水平偏低和工作任务相对繁重等因素，当前基层网格管理员变动较为频繁、队伍不够稳定。同时，网格管理员工作补贴经费偏低，这也会影响网格管理员队伍的不稳定性，会出现个别网格管理员在反馈信息和资料管理上不准确、不及时和不规范等现象。

4 推行网格化管理建设的具体建议

4.1 注重培训，提升专业素质

网格管理员的业务素质是推行网格化管理建设、提升基层统计服务水平的基础和关键，因此对于网格管理员需加大培训力度，包括全面培训、重点培训和以会代训等形式提升网格管理员统计专业水平，确保每个网格管理员能准确掌握相关的统计标准和知识，做到随时反馈本网格内的单位变动情况，让基层网格化真正发挥基础作用。

4.2 夯实基础，健全制度体系

强化制度和台账建设是规范网格化管理工作、提高统计数据质量的重要保障。夯实统计基层基础工作的前提是建立起一套完整的网格化管理制度，明确与网格化管理有关的部门、人员职责，加强和健全统计基层管理制度体系，以“因地制宜、注重实效、统筹协调、优化资源”为原则，着力构建基层网格化管理高效运转体系。

4.3 保障经费，强化监督考核

经费保障是稳定网格管理员队伍、强化统计基层基础建设的前提。基层主体单位要做到上下联动，积极落实经费，对日常统计网格化管理工作，要按照调查时间周期、调查对象数量、调查难易程度等分别给予相应的经费补贴。还要完善网格化管理的监督考核制度，强化考核和奖惩制度的关联，不断激励网格队伍积极性。

4.4 提高效率，加强信息化建设

加强信息化建设是推行网格化管理建设、体现统计体制改革的重要内容。网格内的信息要素往往是互相关联、互相流动的，通过多样的活动组织形式促进各网格管理员的信息互通与交流。为提高网格管理员工作效率，考虑到网格管理员条线多任务重的实际，一些简短的培训会或者交流会可通过信息化和网络化平台如钉钉在线直播等开展，利用信息的共享来提高实效，避免统计报表的重复申报，减轻基层网格员的负担。