民族地区文化产业升级战略研究

【摘要】立足于推进我国民族地区文化产业发展的背景下，本课题主要釆用了个案研究、文献分析、问卷调查等研究方法，重点剖析我国湖北省恩施土家族苗族自治州文化产业的发展概况，深入研究恩施州文化产业升级的战略对策。当前我国民族地区文化产业虽然日益受到国家和民众的关注，但其发展仍存在经济价值转换力不足、发展失衡、专业人才严重缺乏等突出问题，因此研究恩施州文化产业的升级战略，不仅有助于促进其文化产业的稳健发展，更对我国其他少数民族地区文化产业转型升级有重要的借鉴意义。

【关键词】恩施州  民族地区 文化产业  升级战略

一、背景分析

鼎力提升文化软实力已成为各国争夺话语权的战略选择。虽然我国民族地区文化资源富饶，但其文化产业发展程度相对落后，因此有必要对民族地区文化产业优化升级以促进其又快又好发展。

恩施州自然资源丰富，文化底蕴丰厚，作为朝阳产业的文化产业成为了推动当地经济增长的中坚力量。近年来，恩施州巧遇国家深入推进西部大开发、中部崛起、武陵山区连片开发与扶贫攻坚、湖北武陵山试验区建设等政策，发展前景大好。

二、影响文化产业发展的相关因素

第一，文化底蕴及传承。“民族之魂，文化铸之”，少数民族地区璀璨悠久的民族文化，是文化产业发展的基础。传承民族文化不仅有助于文化产业的稳健发展，对增加我国文化软实力也至关重要。

第二，国家的政策。国内外文化产业的发展与繁荣都离不开其政策，我国对文化产业的建设和升级给予了大力支持，但与其他发展较完善的产业的相比，我国文化产业相关政策起步较晚，直至十一届三中全会，才有了“双百方针”和“二为方向”等较为明晰的文化政策。

第三，科技的创新。科技的井喷发展赋予了我国文化产业前进的新路径和新方向。但我国民族地区文化产业普遍科技水平不足，方方面面都急需科技的支撑，因此加大科技实力建设，是推进我国文化产业升级必不可少的环节。

第四，经济的腾飞。改革开放以来，经济的迅猛发展极大程度地丰富了我国人民的文化生活水平，民族地区人民群众对文化需求的日益高涨，大幅推进了文化产业的发展。

三、恩施州文化产业发展现状

恩施州特色文化资源颇为丰富，然而其文化产业的发展却是较晚且缓的。面对国家不断加大对民族地区文化产业转型升级的重视和扶持，恩施州文化产业升级转型的机遇空前。

恩施州文化产业较为单一，以大峡谷和土司城风景为代表的生态文化旅游业和零星的工艺美术业为主。数据显示， 2018年全年旅游总收入达455亿元，同比增长近24%。可以说恩施州文化产业的发展极大程度依附于文化旅游产业，其他具有民族特色本土手工业、演艺业等与之相比并没有得到充分的发展。

四、恩施州文化产业发展中存在的突出问题

恩施州文化产业尽管总体上取得了一定的发展，但是其存在的问题依旧突出，主要表现在以下几个方面：

（一）文化产业对经济增长的贡献率不足

虽然恩施州文化产业对经济增长贡献力欠缺，缺乏特色鲜明、主业突出、实力雄厚的龙头骨干文化企业。2015年-2017年，全州规模以上文化企业产业增加值分别为14.01、14.49和15.86亿元，分别占 GDP比重的2.09%、1.97%和1.98%，距小康建设的目标值5%相差甚远，以2017占比来看，评价值仅有39.6%。综合看来，恩施州文化产业对经济增长的贡献率不足，发展缓慢。

（二）各地区、各产业发展不平衡

2017年上半年，全州规模以上文化产业企业营业收入共计78667万元，同比增长15.6%。其中，恩施市22894万元，增长14.3%;来凤县13400万元，增长18.4%;宣恩县12226万元，增长37.3%;利川市12081万元，增長8.8%;巴东县6267万元，增长15.6%;建始县5378万元，增长1.5%;咸丰县5151万元，增长6.9%;鹤峰县1270万元，增长11.1%。恩施州不同地区文化产业发展差距较大。

2018年上半年，全州规模以上文化产业企业营业收入共计87901万元，同比增长11.7%。其中文化制造业为42494万元，同比增长达23.54%;文化批零业为28725万元，同比增长仅0.67%;文化服务业为15872万元，同比增长仅0.85%。恩施州文化产业各行业发展严重失衡。

（三）特色品牌影响力不足。

近年来，恩施州文化创意旅游业虽取得了一定发展，却未能打造瞩目的旅游项目和独特的文化旅游品牌，缺少突出的对外文化平台;另外对旅游产业的建设存在重自然资源开发轻文化底蕴挖掘的问题，导致未能实现突出的品牌效应，本土文化影响力和竞争力不足。

（四）人才匮乏问题严重

恩施州文化产业十分缺乏新型科技人才、创意人才等高尖端人才，未形成文化带头人物和专业人才队伍，奇缺既精通文化资源整合运营又熟识新兴文化产业发展理论的新型复合型人才。人才严重匮乏影响了恩施州文化产业的科技实力，导致高附加值的新兴文化产业未能充分发展，阻碍了其文化产业发展进度。

五、他山之石：江浙文化产业整合提升战略借鉴

（一）浙江文化产业整合提升战略借鉴

在浙江省鼎力支持文化产业发展的政策方针下，浙江省仅用短短的五年时间就翻倍了文化产业增加值，其文化产业占 GDP比重跃居全国第三，成为举世瞩目的文化强省。2010年-2015年，浙江省文化产业增加值由1056.1亿元猛增到2490亿元，占全省 GDP的比重由不到3.88%增加到超过小康水平0.81个百分点的5.81%。2015年全省文化产品、文化服务进出口总额更分别达到102.55亿和5.03亿美元，同比分别增长19.2%和15.1%，这就是浙江文化产业的“速度与激情”。一方面，“横店影视”、松阳“古村落保护”“特色小镇”等模式已趋成熟并成为国内先进经验和典范;另一方面，作为互联网大省，其互联网娱乐、数字出版、动漫游戏等文化产业也迎来了空前的发展机遇。

2017年9月份，《关于加快把文化产业打造成为万亿级产业的意见》出台，勾画了2020年浙江文化产业的发展蓝图：全省文化及相关特色产业总产值力争达到1.6万亿元，增加值近5000亿元，占 GDP比重达8%以上。浙江省将大力推进文化浙江建设、亿万级文化产业培育。坚持技术创新、集群发展、项目推动、要素保障，积极推动文化产业与多产业的资源共享和深入融合。要重点将“文化+”理念全面融入各领域，大力培育及引进优秀文化产业主体，拓展文化产品及其衍生品市场，建设有助于区域经济发展的文化产业集群，强化文化产业大数据平台建设，进一步提升文化产业对外影响力。

（二）江苏文化产业整合提升战略借鉴

苏州高新区贯彻落实“文化强区”战略，大力推进“文化、科技、生态融合创新示范区”建设，以创新驱动加产业融合不断扩大文化产业规模，加速文化產业发展品质的升级转型。2014年高新区文化产业总产值破480亿元，文化产业增加值66.5亿元，占 GDP比重7%，评价值高达140%，远高于全市平均水平。战略实施后，高新区文化产业对经济增长的贡献率呈断崖式上升，以文化旅游、工艺美术等传统文化产业，以互联网+文化融合而成的文娱创意、3D影印、数字游戏等创新型文化产业集群已经初具雏形，高新区文化产业已然处于苏州市领头地位。

苏州高新区靠“一根绣花针”每年带动13亿元，已建成拥有430多家绣庄的特色文化商业街区的绣品街，打造了相关配套文化产业链，使传统工艺美术大放异彩。另外，“创意云”文化创意产业资源整合平台的成功上线运营，体现了文化与科技融合对高新区文化产业的转型升级的推动作用。“创意云”平台的成功运作，离不开高新区政府对文化产业的高度重视，为进一步支持文化企业规模化发展，苏州高新区于2014年追加设立了文化产业担保基金600万元，多种金融形式并行以促进文化产业健康发展，使江苏文化底蕴焕发新生命。高新区发展文化旅游着重于对丰富的文化底蕴和自然资源的整合运营，将文化旅游做出自己突出的品牌特色，2014年1月至11月高新区景区累计游客人次高达1234万，同比增长了 19.8%。

六、恩施州文化产业升级的战略对策

恩施州文化产业结构相对单一，还很大程度依赖于文化旅游业的发展，这就需要我们对恩施州文化产业进行多方位优化，以推动其多元化发展。要积极引进和借鉴江浙文化产业先进经验，促进文化产业升级转型，将其打造成为万亿级产业。

第一，鼎力开拓新兴文化产业，促进产业结构升级转型。恩施州文化产业普遍为传统型，要加速优化升级，实现创新复合型文化产业整合转型，开发文化产业新的经济增长点。要积极学习现代化前沿文化管理理论，政策推进和资金扶持双管齐下，创造优越的条件和环境以加速孵化新兴文化产业业态。

第二，加速文化产业主体科技实力提档升级。要进一步加强文化企业骨干培育工作，推进构建体现自身独特优势的经营管理模式及现代化的组织结构框架。对于从事西兰卡普、绣花鞋等彰显恩施州民族特色的民间工艺品的中小文化产业主体，要积极提供优惠政策以引导其实现规模化、高效化生产。

第三，加强特色文化产业品牌影响力。积极借鉴西部少数民族地区特色文化产业发展的先进经验，打造出属于自己的“恩施印象”。加强民族地区各民族特色民俗文化如摆手舞、社节、土家女儿会等的保护和宣传力度，开发出具有自主影响力和竞争力的创意文化旅游品牌，开拓特色文化产业对外平台，增强恩施民俗文化的对外输出。

第四，产业融合是促进文化产业升级的核心。推动民族地区的文化产业与旅游、金融、科技等高附加值产业深入融合，跳出文化产业本身，拓展外延，打造互联网+等产业融合新形态。例如加大力度支持传统演艺、手工艺品与文化旅行和现代科技交融，开发出具有民族风情和地域特色的旅游商品和演艺精品，建设文化创意旅游配套产业链。

第五，以人才为支撑，提升民族地区文化产业竞争力。推进民族地区文化产业转型升级，人才是第一位的。必须注重民族地区人才的培养，积极引进和培育文化产业复合型人才、艺术人才、技能人才、创意人才等高尖端专业人才，建立完善的人才激励机制，提升文化产业队伍的整体素质。

参考文献：

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项目基金：中南民族大学硕士研究生学术创新基金项目，编号：2018sycxjj0

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作者简介：张雨（1994-），女，湖北省武汉市，汉族，硕士，学生，企业战略管理。