乐山市农民工党建工作探析

摘   要：农民工是新型城镇化、工业化和乡村振兴不可或缺的重要力量，农民工党建是组织工作服務农村改革发展稳定的重大政治任务，是从根本上解决农村党员队伍和基层党组织后继乏人的治本之策、长远之举。当前，乐山农民工党建存在“组织难”“回引难”“培养难”“使用难”“留住难”的问题，为此，必须坚持问题导向与目标导向相结合，抓实回引、培养、使用、管理、激励五个关键环节，以“钉钉子”的精神落实落细农民工党建工作。

关键词：农民工;党建工作;关键环节

中图分类号：D26         文献标识码：B         doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.02.008

文章编号：1009-6922（2020）02-49-07

乐山市是农业大市，全市48.2%的人口、37.4%的党员、40.3%的基层党组织在农村，加强农村基层党组织建设一刻也不能放松。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中共乐山市委组织部组建专题调研组，先后到市中区、金口河区、犍为县、马边彝族自治县等地实地走访、电话访谈了300余名农民工，对其中的先进典型、困难障碍进行了蹲点调研、解剖麻雀。对开展农民工党建的重要性、当前存在的问题和下一步的工作打算有了较为深入的思考。

一、开展农民工党建工作的重要性

农民工是乐山新型城镇化、工业化和乡村振兴不可或缺的重要力量。农民工工作是一件功在当代、利在千秋的大事。农民工党建工作是组织工作服务农村改革发展稳定的重大政治任务，是从根本上解决农村党员队伍和基层党组织后继乏人的治本之策、长远之举。

（一）加强农民工党建工作是贯彻战略决策的需要

“三农”工作一直是党和国家各项工作的重中之重，是事关国家安全的重要战略决策，做到“两个维护”必须不折不扣抓好农民工党建工作。

1.习近平总书记有明确指示。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列新理念新思想新要求，深刻阐明了加强农村基层党组织建设的重大意义、目标任务和方法途径。2018年2月，习近平总书记来川视察时特别强调：“打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍，为贫困地区脱贫奔康和发展振兴提供人才支撑。”习近平总书记关于加强农村基层党组织建设的重要论述，对我们从战略和全局上把握农村基层党组织建设的极端重要性和紧迫性，对于加强农民工党建工作具有重要的指导意义。

2.中央有明确安排。中央历来对农民工群体十分关心关注，2004年至2019年连续16年发布以农业农村农民为主题的中央一号文件。特别是党的十八大以来，党中央推进全面从严治党向基层延伸，更加注重加强农村党的建设。2018年、2019年相继修订颁布《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于实施乡村振兴战略的意见》《中国共产党农村工作条例》等政策性文件，为我们做好农民工党建工作提供了基本遵循。

3.四川省委有明确部署。四川省委始终坚持把服务保障农民工工作为一项战略性工程来抓，特别是2018年彭清华书记来川工作后，更加重视农民工党建，多次主持召开省委常委会、农民工工作专题会议等进行研究部署，并亲自赴广东、浙江等农民工集中地走访慰问，把农民工工作摆在了事关农村发展大局的重要位置。省委组织部更是把农民工党建作为农村基层党建的头号工程来抓，启动实施“万名优秀农民工回引培养工程”，先后召开座谈会进行部署、召开专题会进行推进，为我们做好农民工党建工作指出了具体路径。可以说，抓好农民工党建是贯彻落实上级战略决策部署的需要。

（二）加强农民工党建工作是顺应时代发展的需要

无论是从世界格局演变观察，还是从党和国家发展进程来看，抓好农民工党建都可谓是安邦定国的“定海神针”，是稳定农村、发展农业、带动农民的必由之路。

1.世界处在百年未有之大变局。这是习近平总书记在2018年6月中央外事工作会议上提出的一个重大论断， 即“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局”。从世界范围来看，西方国家政治、经济、社会、文化正在发生较大改变，欧洲逐渐伊斯兰化、美洲逐渐拉丁化，“黑天鹅”满天飞、“灰犀牛”遍地跑，不稳定性、不确定性、不可预见性成为常态，重要经济体增速趋于停滞，有较大的衰退风险。与此同时，中国却是为数不多依然保持经济高增长的国家。究其原因，就在于国内拥有完整的工业产业链条和巨大的消费市场，2.88亿人口的农民工就是其中的主力军。

2.乡村振兴战略带来巨大机遇。乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，从中央到地方都出台了一系列配套政策。如《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》部署了82项重大工程、重大计划、重大行动，强化“人、地、钱”要素供给。发改委、农业农村部、财政部、文化旅游部等相继出台配套政策，释放许多政策红利，包装大批项目。2019年，中共四川省委1号文件围绕乡村振兴推出33条措施。政策措施非常多，我们要抢抓乡村振兴的重大历史机遇，把各项政策吃准吃透，顺势而为、主动作为，积极向上争取资金、项目和政策，把农民工党建工作抓好抓实。

3.党的建设不断向纵深推进。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，在管党治党上下猛药、出重拳，推动基层党组织全面进步、全面过硬，推动全面从严治党不断向纵深推进。党的农村基层组织是党在农村的“神经末梢”，是党联系农民和群众的“最后一公里”。加强农民工党建工作就是将党的建设延伸到农民工群体，这是贯彻落实新时代组织路线、加强组织体系建设、提升基层组织组织力的重大举措和重要抓手。

（三）加强农民工党建工作是助推乐山发展的需要

抓好农民工党建工作不仅是政治责任，也是乐山组织部门贯彻市委决策部署，为推动“两个加快”和争创四川省经济副中心提供坚强组织保障的现实需要。

1.重塑农村经济结构。随着经济转型升级，沿海地区产业向内地转移，过去走出去的“民工潮”正在向引回来的“创业潮”转变，这是重塑乡村经济结构的大好时机。以小、多、活为主要特征的“回归经济”“草根经济”，就像毛细血管一样延伸到乡村，对产业发展、脱贫奔康具有极强的牵动性。2018年乐山市外出农民工降至99.92万人，前些年50%在省外，而目前仅有15%在省外，回流趋势明显。调研中实地查看的犍为县舞雩乡四川金博恒邦农业科技有限公司创始人罗凤英以前是一个打工妹，与外地企业合作回乡投资8500万元，成立了农业公司开展兔子养殖，在乡间迅速建成标准化的养兔车间。有了资本、技术的助力，养兔规模成几何级倍增，再通过深加工和后期转化，利润成倍提高。舞雩乡也因此打开了工农融合、农旅融合的大门。

2.储备基层治理人才。实施乡村振兴战略，乐山市农村基层最缺、最需要的就是人才。当前，农村“空心化”问题依然严重，留守农村人员以“老弱幼妇”居多。农村产业发展、脱贫攻坚、乡村治理等方面的“领头羊”后继乏人的问题还比较突出，农村支部书记和党员队伍均呈现年龄老化、学历偏低特征。据统计，目前乐山全市转移就业的农民工高达99.92万人，留在农村的劳动力不到40万人。村支部书记55岁以上占17%、初中及以下学历占29%;农村党员55岁以上占8%，初中及以下学历占68%。基层治理要有效，破解人才瓶颈是关键。

3.完善党的基层组织。农民工党建工作是针对农民工这个特定群体开展的，落脚点还是在加强和巩固农村基层党组织建设上。如果把农民工党建工作抓好了，农村党员发展就有了来源，农村集体经济发展就有了依靠，农村致富带头人建设就有了支撑，村级组织换届就有了底气。2019年以来，乐山市组织部门结合村建制调整、“一肩挑”工作，大力选拔优秀农民工进入村“两委”队伍。对村“两委”班子出现空缺的，原则上从优秀农民工中补充选配。目前，乐山全市村“两委”队伍中具备外出务工经历的人员已达1878名，其中村党组织书记达573人，占比超过总数的三分之一。优秀农民工正逐渐成为村干部队伍主體，为村党组织输入了新鲜血液，巩固了基层战斗堡垒。

二、当前乐山市农民工党建工作存在的困难和问题

从调研情况看，目前乐山市农民工党建工作有了一个好的开头、取得了初步成效，正从过去分散化、碎片化的工作形态向有组织、有计划的整体推进阶段演进。下一步关键要在如何系统地健全工作链条、完善工作机制上下功夫。当前全市农民工党建工作还存在五个方面的问题。

（一）组织难

从调研的情况来看，这些年农民工大量外出，但对他们有组织地加强联系服务还不够，主要体现在三个方面：

1.流出地组织“断线”。许多农民工因为工作性质的原因，经常辗转奔波在各地，联系电话更换较为频繁，导致联络困难。部分农民工流出后就成为“失联人员”、党员就成为“口袋党员”，长期处于无联系管理、无组织生活、无关心慰问的“三无”状态。调研中发现，虽然2018年以来各地均加强了与外出党员的联系，通过走访慰问、电话联络，摸清了农民工基本情况;2019年更是开发了农民工实名制登记手机APP，建立了百万农民工实名数据库，但是后续如何固化与农民工的联系机制、完善和利用好数据库仍需进一步思考。

2.流入地管理“脱钩”。2018年以来，乐山市通过驻外机构建立了79个功能型农民工党组织和农民工服务站点。调研发现，这些服务站点由于覆盖党员数比较小、驻外机构党建业务不熟悉、外出务工党员流动性较大、难以召集等原因，部分流动党组织建设流于形式，少数甚至处于“瘫痪”状态。同时，各地虽然落实了驻外机构功能性党组织的经费保障，比如峨眉山市每年支出4万元、犍为县按照每个站点每年不低于1.8万元的标准予以保障，但实际效果还有待长期观察。

3.农民工本人“溜号”。一些农民工党员常年在外务工，刻意忽视党员身份，主动放弃与党组织的联系，以各种缘由拒不参加组织生活、不主动缴纳党费，把自己混同于一般群众。通过电话访谈300名农民工党员发现，其中9%的党员没有缴纳过党费、13%的党员很少参加组织生活，基层党组织还需加强对在外农民工的组织和凝聚。

（二）回引难

从调研的情况来看，外出农民工还存在不愿回、不能回、不敢回的问题。主要有三个“顾虑”：

1.经济差、吸引小。据统计，乐山全市有近100万名外出农民工，省内主要集中在成都，省外主要分布在广东、浙江、江苏、上海等沿海经济发达地区。这些地方工资水平高、就业机会多、生活条件好，很多人习惯了大城市的生活不愿回乡。调研中发现，绝大多数返乡农民工，即使是搞“农业产业化”的农民，他们最希望返的“乡”，不是原来走出去的村庄，而是当地的城镇。其主要原因就在于城镇市场大、生活环境较好。

2.风险大、回报少。调研中有的农民工谈到，在外有稳定的收入来源，而返乡创业要重新起步，担心创业失败后多年积蓄“打水漂”。比如，市中区关庙乡花台村一位优秀农民工想返乡从事餐饮业，但由于乡村人流量少、需求量小、消费水平有限，且集镇上已有两三家餐厅，供大于求，只好打消了创业的念头。接受调查的300名农民工中，57%的仍在等待观望。他们认为回乡创业不容易，如果在外找到满意工作，他们将继续在外务工。

3.责任重、报酬低。近年来，乐山市委高度重视提高基层干部的经济待遇，在四川省率先实施了村干部绩效考核，但目前乐山市村干部人均月收入仍然较低，仅为2300元左右。随着乡村振兴、脱贫攻坚等战略的深入推进，村干部承担的工作任务日益加重、工作责任日益加大。访谈中大部分优秀农民工表示，在外务工一年可挣近10万元，返乡担任村干部一年仅有2万-3万元的收入，对他们的吸引力并不大。

（三）培养难

从调研情况看，加强农民工党建工作的关键是要把优秀农民工培养成党员，把农民工党员培养成村干部，把农民工村干部培养成致富带头人。

1.培养农民工党员基数少、比选难。近年来，随着全面从严治党的纵深推进，为了提高党员发展质量、优化党员队伍结构，发展党员的门坎明显提高，学历、年龄、行业等限制条件增多。四川省委虽然出台了发展党员“六个专项计划”，重点向农民工、非公经济组织、社会组织倾斜，但目前农村党员发展指标普遍偏少。在对4800名优秀农民工进行调查后发现，有入党意愿的906人，占19%，可比选的总数较少。农民工出去后分布广、流动大、较分散，村党组织培养发展工作的难度也较大。

2.培养农民工村干部周期长、易流失。有意愿进入村干部队伍的返乡党员缺乏在村“两委”工作的经验和群众基础，对村情及村级治理等了解不够，返乡后难以在短时间内建立起威望，需要较长时间进行培养。后备干部“转正”任职需经法定程序“认证”，后备期间无报酬，因此引回后若不抓紧启用，优秀人才很快又会流失。目前，乐山市虽然已经储备1700名农民工后备力量，但总量仍显不足。

3.培养农民工致富带头人难度大、效果差。过去村民选择村干部看重的是大公无私、任劳任怨的品质，现在村民最看重的是村干部是否有带领群众致富的本领。要让村民致富，村干部要让自己先富起来，干给农民看，然后才能带领农民干。调研中基层反映村干部能力不平衡问题比较突出，自己会找钱的不一定擅长带领村民致富，能找到致富门路的不一定懂抓班子带队伍，选对人的难度较大。还有不少人谈到，创业成功具有一定的偶然性。比如夹江县黄土镇漹江村产业园负责人杨旭2013年曾返乡创业失利，2018年底他在政府支持下整合资金300余万元，以“种养结合”模式成立了漹江村生态养殖扶贫产业园，如今风生水起成功了，这其中如何抢抓机遇创业的经验非常值得总结。

（四）使用难

乡村振兴的关键是人才振兴、组织振兴，必须加快农村基层带头人队伍更新换代，把真正有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人使用起来。调研中发现，县、乡、村三级各有所短：

1.县上不重视。农民工党建工作是当前农村基层党建的头等大事，省、市先后召开多次会议、制发多份文件，對农民工党建工作进行安排部署。但在贯彻落实中，有的区县要么反应“慢半拍”，传达精神、落实任务等规定动作推进滞后;要么推动工作“见子打子”，不主动思考、提前谋划，经常被动接受甚至推一推才动一动。有的地方虽然按要求建立了“三本台账”，但建账后就“束之高阁”，没有深入逐人逐项地分析研判，结果对农民工的诉求和意愿把握得不够精准。

2.乡上有顾虑。近年来，国家的惠农政策不断增多，种粮直补、危房改造补贴等惠农补贴种类繁多，低保户、贫困户评定名额也在增多，这给一些村干部虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等贪腐行为留了缝子。2019年以来，乐山市查处村组干部违纪违法案件385件420人。有乡镇干部坦言，把农民工引回后直接放到村干部岗位上，他们不放心，也不敢托底。

3.村上有私心。部分村在摸排优秀农民工的过程中，发现个别村干部出现担心优秀人才抢了自己“饭碗”、影响个人地位的情况，对在外务工的优秀农民工故意隐瞒，不愿意真心培养后备接班人。这些因素都影响带头人队伍整体优化提升的目标，需要在下一步工作中改进。

（五）留住难

调研中，一些优秀农民工代表在与我们交流中主要“吐槽”三点：

1.“真金白银”少。目前，省、市、县都出台了农民工回引优惠政策，为农民工回引注入了活力。如夹江县推出促进返乡下乡创业二十一条措施，2019年累计为优秀农民工发放各类贷款1000余万元;井研县在县域试点推进“五区联动”集中经营土地、创新股权量化机制;犍为县加大奖补力度，视情况给予10万元的创业奖补。但一些同志也反映，部分政策不够“大手笔”、不够“接地气”，有的反映扶持政策较少。如市中区罗汉镇的农民工有返乡发展种养殖业等创业意愿，但这些项目都面临无建设用地指标的政策壁垒;马边县农村集体土地较少，且多数土地已享受退耕还林等优惠政策，不能重复享受其他普惠性政策。

2.“干事舞台”小。我们按照年龄在45周岁以下、具备高中以上学历、外出务工经历在5年以上、务工年收入在5万元以上且口碑好的标准，从数据库筛查出有回引潜质的1900余名优秀农民工确定为年度重点回引对象。通过沟通了解，这部分人普遍反映村干部上升通道狭窄、政治待遇差、回引引力不强，这些年轻农民工希望打通村干部进入乡镇公务员岗位和事业单位人员岗位的通道，让大家政治上更有盼头。

3.“后顾之忧”大。调研中，几乎所有的农民工村干部都抱怨待遇差，甚至有个别同志想辞职再外出务工。有的表示，返乡担任村干部收入只够补贴家用，难以支持创业发展，希望政府强化村干部工作岗位经费保障、待遇保障、养老保险保障，让大家安心安业，少后顾之忧。还有的地方建议，允许村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织规程规定，提取一定比例集体经济收益作为激励集体经济经营管理人员的报酬。对于做好村干部的经济保障，需要我们认真调研、通盘考虑，在党纪法规允许的前提下加强探索。

三、进一步做好农民工党建工作的思考

从调研情况看，乐山市上下大抓农民工党建工作的共识已经形成，市县乡村都已行动起来，各地也探索出不少好做法、好经验。下一步，我们将坚持把问题导向与目标导向相结合，抓实回引、培养、使用、管理、激励等五个关键环节，以“钉钉子”的精神落实落细。

（一）抓实联系回引

做深做实摸底建档、组织覆盖、定向回引、宣传推介等各项基础性工作，为优秀农民工联系回引打牢基础。

1.建好用好优秀农民工数据库。进一步建立完善优秀农民工数据库，定期采取电话跟踪联系、入户走访调查等方式，及时掌握优秀农民工变化情况，及时更新数据库，持续物色补充优秀人才，为回引培养工作提供准确的大数据支撑。

2.健全农民工党组织体系。全面理顺各县（市、区）农民工流动党组织隶属关系，发挥好党组织联系服务、回引培养农民工的作用，特别是教育管理农民工党员的作用。定期开展活动，随时把在外农民工党员组织起来，切实加强日常教育管理，防止建成“空壳”支部。

3.建立重点对象定向回引机制。对摸排出来的优秀农民工后备力量，进行分类梳理，“实名制”建立管理清单，“一人一策”制定回引措施。特别是要着眼两年后的农村换届需要，从中筛选确定一批政治素质好、回乡意愿强、能力素质强、创业基础强的优秀人才，将其作为村支部书记的重点培养对象，明确1名乡镇领导班子成员与其结对联系，有针对性地加强回引。

4.加强回引政策项目宣传推介。定期收集回引项目和政策，及时向优秀农民工进行推送，引导他们对号入座、按需选择，鼓励积极返乡创业就业。指导各驻外机构党组织定期举办项目推介会、人才见面会等，宣传专门面向优秀农民工的特色产业项目，动员他们带着资金、技术和项目返乡发展。对有返乡创业就业意愿的优秀农民工采取组织返乡考察、双向洽谈等方式，做好对接服务。

（二）加大跟踪培养

回引优秀农民工就是要注重把优秀农民工培养成党员，把党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人。

1.实施农民工党员发展专项计划。由乡镇党委担负起发展农民工党员主体责任，农村发展党员把优秀农民工作为主体，每年拿出農村发展党员指标总数的50%以上，优先发展农民工党员，着力把对象选择准、考察实、培养好。

2.实施农民工后备力量培育计划。采取村推荐、乡遴选、县备案的程序，重点选拔一批35岁左右、高中文化程度以上、有能力有觉悟有志向为家乡服务的农民工，纳入村级后备力量队伍，确保每个村发展2名以上农民工后备力量。有针对性地加强后备力量培养锻炼，注重选派优秀农民工到脱贫攻坚、乡村治理等急难险重任务中顶岗锻炼。从乡村班子中选派工作经验丰富的干部“一对一”结对联系，抓好“传、帮、带”。

3.实施农民工村干部培训提能计划。坚持市县乡三级联动，分层分类对返乡农民工村干部开展精准化培训。中共乐山市委组织部每年将举办示范培训班，县一级要按照“缺什么补什么、干什么训什么”的原则，每年开展全覆盖专题轮训。鼓励有条件的地方，对农民工村干部参加学历教育进行补贴。学习借鉴南江经验，依托村政学院建立农民工实体化培训机构，构建农民工村干部源头培养、跟踪培养、全程培养的培训体系，补齐农民工引得回、育得好、用得上的工作链条。

（三）大力选拔使用

抓联系排查、建立组织、教育培养，最终的目的都是为了使用。今后，凡是村“两委”班子出现空缺时，原则上应从优秀农民工中补充选配。

1.抓紧补充村干部空缺。结合整顿软弱涣散村党组织工作，及时调整撤换那些不胜任不称职的村干部。对空缺的村干部岗位，抓紧从优秀农民工中择优补充。

2.严格农民工人选标准。坚持高标准严要求，科学设置资格条件，实行村“两委”成员县级联审，实行村党组织书记县级党委备案管理，真正把最优秀的农民工选拔、使用起来，坚决防止“低水平回引”和“滥竽充数”。

3.提高农民工村干部比例。紧盯“成为支部书记队伍的主体”这个目标，尊重规律，加大力度，积极推进，确保在数量上有明显提升，尽快形成规模效益。

（四）落实激励保障

农村优秀人才引进难，留住更难。如何才能让优秀农民工村干部吃下“定心丸”，安心安身扎根农村干事创业，这就需要多管齐下。

1.提高待遇保障。根据经济发展水平及时调整村干部基本报酬。用好用活村干部绩效考核机制，通过发放绩效考核奖，切实解决“干好干坏一个样”问题，让干得好的村干部有更高收入。鼓励经济条件好的地方为村干部解决“五险一金”或“三险一金”，并逐步向全乐山推广。按照“一肩挑”的规定，推进农民工支部书记依法兼任村委会主任，并按一定比例兼职兼薪。对“地域相临、产业相同、习俗相近”的村，可按照“大村兼小村、富村兼穷村、强村兼弱村”的思路，建立联合党支部，兼职的支部书记可适度兼薪。鼓励农民工村干部带头发展产业、领办集体经济，通过合理的劳动经营增加收入，努力降低返乡收入差。

2.搭建干事平台。全面推行农民工支部书记担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，并把集体经济发展情况与其收入挂钩，允许从集体经济新增收益中提取一定比例作为激励报酬。对特别优秀的农民工村支部书记，可根据主导产业发展需要，由其担任以相同主导产业为纽带组建的联合党组织书记。支持农民工村支部书记发展集体经济，在分配上级财政扶持集体经济补助资金、安排“一村一品”项目时，优先考虑给由优秀农民工担任支部书记的村。在落实扶持家庭农场政策时，同等条件下优先考虑农民工村干部。加强涉农资金整合，因地制宜推出一批特色产业项目，交由优秀农民工村干部领办创办。

3.强化政治激励。积极推荐优秀农民工村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，提高政治地位，激发干事创业热情。组织面向优秀农民工村干部的定向考录，支持符合条件的优秀农民工村干部考录乡镇机关公务员、参加事业单位公开招聘。参照乡镇换届选拔“四类人员”的做法，在选拔乡镇领导班子成员时，拿出一定名额专门面向优秀农民工村支部书记。

（五）培树典型示范

坚持典型引路、示范带动原则，不断培树优秀典型，宣传先进个人示范引领，努力形成联动效应。

1.培树创业典型示范。坚持把返乡创业农民工杰出代表纳入乐山市“双百”典型名录，各地每年定向挖掘培育一批叫得响、立得住、过得硬的返乡创业农民工先进典型，形成示范带动效应;每年评选一批回乡创业成功人士、回报乡梓模范人物、助推乡村振兴先进个人，形成正向激励。

2.总结成功经验引领。广泛收集具有代表性的杰出农民专合社负责人和优秀村党组织书记等优秀创业典型的先进事迹、成长经历、经验做法，形成先进典型案例，提供给其他返乡农民工学习借鉴。同时，注重把他们吸纳进农民工创业导师团、顾问组、技术队，将其作为农民工就业创业培训讲师、定向培养指导员，面对面指导农民工创业、成长。

3.发挥先进带动作用。对返乡农民工成功创业人士的产业发展机制、创业发展模式等进行深入挖掘和总结，编制《优秀返乡农民工风采录》，通过“乐山党建公众号”等平台每月定期推送返乡优秀农民工的创业故事。每年举办一场创业先进经验交流座谈会，每年组织100名以上新返乡农民工到返乡创业成功人士的产业基地观摩学习，切实提高他们返乡创业发展的自信力和内生动力。

责任编辑：秦利民