新政府会计制度下的行政事业单位财务管理探究

段明芳 云龙县土地整理开发中心

行政事业单位其实是指行政单位与事业单位，在行政事业单位之中的财务管理工作任务，便是按照自身特征与优势，针对资金预算展开记录与监管，可以决定行政事业单位持续发展情况。而新政府会计制度诞生与落实，促使行政事业单位中财务管理越发标准、规范，可以有效增加财务管理安全性能，但目前也有部分行政事业单位在财务管理中存有不足之处，为了促使财务管理得以顺利开展，以下对新会计制度下行政事业单位财务管理展开研究。

一、新政府会计制度下行政事业单位财务管理不足之处

（一）缺乏全面科学的预算管理体系

行政事业单位应通过编制预算，提升财务管理水平。预算管理，是指单位以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置单位各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导运营活动的改善和调整，进而推动实现单位战略目标的管理活动。但由于一直以来受传统观念的影响，一些部门和单位对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏预算管理理念，预算约束观念淡薄。存在缺乏全面科学的预算管理体系，从而导致财政资金使用效率低下等财务管理问题。

（二）缺少完善管理系统

过去在行政事业单位之中，相关领导与管理层对于财务资金并不是十分重视，甚至有诸多行政事业单位在使用财务资金时，根本没有遵守单位标准制度，导致单位内部频繁发生财务资金被挪用，大量资金被闲置，以及财务资金使用数量超标等问题，最终促使行政事业单位财务资金一直无法得到切实管理。而导致这些问题出现的原因便是过于忽略财务管理工作，这样财务管理就会缺少完善的管理系统，在制度方面也是漏洞百出，从而促使行政事业单位财务管理不够理想[1]。

（三）员工综合素质较低

通常在行政事业单位之中，都会有财务部门和财务人员对财务资金展开全面管理，但由于受单位编制或者人力资源流动性大等因素的影响，也就容易出现财务管理部门出现缺岗的情况。当财务管理部门缺人时，会从本部门或其他部门抽调其他人员进行顶岗或兼职，但这样调整上来的员工能力与质量就无法得到保证，一旦财务管理人员工自身能力或综合素质较低，就无法进一步掌握新会计制度，也无法在财务管理工作之中避免各类风险。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理提高途径

（一）构建全面科学的预算管理体系

全面而科学的预算管理既可以使有限的资源通过整合优化提高使用效率，也可以促进单位内部各项管理制度的健全和落实以及财务管理水平的不断提高，还有助于促进廉政建设。因此，在新会计制度下，行政事业单位需要在财务管理工作中构建全面科学的预算管理体系。综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响，科学预测经济发展变化，并以提高效益为目标，编制具有前瞻性的预算。首先，需要在财务资金流动之前，针对流动目标展开详细检查，在保证目标无任何不良记录之后，才可以允许资金继续流动。其次，需要在财务资金流动之中，针对资金使用情况展开详细调查，一旦在调查中发现财务资金使用情况异常，便可立即停止继续供应财务资金。最后，需要在财务资金流动之后，将整个流动过程详细记录下来并存档，如果因某种原因财务资金没有继续供应，也需要在记录之中明确原因，这样在日后这些档案便可为财务管理起到参考帮助[2]。

（二）建设财务管理完善系统

通过财务管理完善系统，能够确保财务资金流向更加精准，并提高财务资金使用效率，但在行政事业单位之中，任何系统建设都无法做到一步到位，都需要按照国家颁布和出台的相应法规和准则要求，并结合单位自身的管理和实际运行需求进行综合建设，因此，便须通过以下两方面建设财务管理完善系统。一方面，明确财务管理标准制度，当财务管理工作有明确标准可以遵守时，所有人员都会根据标准制度来规范自身，确保财务管理更加规范化。与此同时，还需要构建财务管理监控部门，这样不仅管理制度可以对员工行为进行约束，监控部门员工也会在工作之中约束其他部门员工行为，确保标准制度在财务管理工作中得到彻底落实。另一方面，创新财务管理标准制度，若想确保行政事业单位中每笔资金流向，在管理制度上一定不能秉持守旧观念，因此，可将其他部门先进的财务管理观念和制度作为参考，再根据行政事业单位自身需求进行创新，促使财务管理系统更加完善。

（三）全面提高员工综合素质

行政事业单位需要全面提高员工综合素质。其一，需要在员工进入单位之后对其展开专业培训，并通过一对一方式将新老员工划分为同一小组，这样新员工在和老员工合作工作中，就可以学到很多学校无法掌握的知识。其二，需要在单位内部构建奖罚体系，通过奖励能够增加员工积极性，使其将奖励当作动力努力工作，通过惩罚能够加强员工规范性，使其在工作之中自行约束言行举止，这样财务管理效率、质量都会随之得到保证。

结束语：为了保证行政事业单位可以在新会计制度下提高财务管理水准，便可通过构建全面科学的预算管理体系、建设财务管理完善系统，以及全面提高员工综合素质等途径，将财务管理工作变成行政事业单位发展主要推动力。