浅谈国有企业人力资源管理存在的问题及对策

张娟 芜湖宜居投资（集团）有限公司

《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020 年）》中指出， “人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”人才资源是制约国有企业发展的第一资源，国有企业要进一步深化人才体制机制改革，聚力打造创新创业人才高地，认真贯彻落实关于人才工作的新部署、新要求，加大人力资源管理开发力度，建设强有力的人才保障机制。

一、人力资源管理对国有企业的重要性

当前国有企业正处于改革发展的关键期，而人才无疑是国有企业改革成功与否的重要影响因素。好的人力资源管理可以提高国有企业的市场竞争力，通过合理配置人力资源，充分发挥人力资源作用，通过加强培训提高企业员工的工作技能技巧，可以实现“人尽其才、人尽其用”，满足国有企业的中长期发展需要，提高国有企业的市场核心竞争力。好的人力资源管理可以激发员工的工作热情，国有企业通过建设符合公司实际的企业文化，营造和谐的工作氛围，提高员工对企业文化的认同感、参与度，可以使员工真正将公司的事情当作自己的事情，愿意为公司尽自己最大的努力，提高工作的积极性和主动性，从而提升公司的经营效益。

二、当前国有企业人力资源管理存在的问题

虽然人力资源管理对国有企业发展有重要的作用，但因为体制机制等各方面因素的影响，当前国有企业人力资源管理仍存在一些不容忽视的问题。

（一）人才引进渠道单一。受国有企业管理机制的影响，国有企业人员引进目前的主要途径仍是公开招聘考试，即所谓的“逢进必考”，从人员招聘的动议、公告的发布、笔试、面试、体检、政审等环节都需要上级部门审批。而通过考试这种方式引进的人才，有时候存在考试能力与业务能力“脱钩”的情况，往往难以满足国有企业战略管理、项目融资、工程造价、决算审计等方面的专业需要，不能适应国有企业管理的需要。国有企业没有足够的自主权根据需要直接面向社会以适当的年薪待遇公开招募优秀人才，致使高层次人才储备较少。

（二）薪酬机制不够灵活。目前国有企业薪资体制大体采用两种，一种是工资总额限制，一种是核定人均工资。且部分地区工资核定低于当地公务员薪资标准较多，个别国有企业一般员工一个月扣除公积金、社保缴费基数，每月到手基本工资仅3000元左右，随着物价水平的调整，实际工资“不升反降”。这种薪资设置不能充分调动员工工作的积极性，人均工资核定的限制更是无法适应高层次人才的薪酬需要，导致国有企业人才流失较多，影响国有企业正常工作的开展。

（三）培训体系不够合理。相比较于私营企业，国有企业对员工的培训关注不够，大多数的培训都是按照上级安排的内容开展，没有结合国有企业的实际有针对性地开展一些提升员工工作能力的培训。而且有的培训内容不够丰富，培训人员知识能力水平有限，难以激发参加培训人员的听课热情，培训效果差强人意。部分国有企业因日常工作繁重，有组织地开展的专业培训较少，没有建立系统的培训计划和体系。

三、加强国有企业人力资源管理的对策

国有企业在改革发展过程中，要不断完善体制机制，领导人员要高度重视国有企业人力资源管理，加快实现人力资源管理结构变革，促进国有企业发展。

一是在人才引进机制方面，不局限于传统的公开招聘方式，拓宽选人、用人渠道，“不拘一格降人才”，允许国有企业根据工作需要自主到市场上公开招募优秀人才，进行市场选聘、建立职业经理人制度，畅通各类人才流通渠道，给国有企业更多的选人、用人自主权。

二是在人才薪资待遇方面，国资监管部门要根据不同国有企业的经营业绩、考核结果、人才队伍建设情况，制定不同薪资标准，允许国有企业综合居民消费指数等因素，每年按照不超过一定比例的数值上调工资。对于国有企业招募的优秀人才，可以不受国资部门核定的人均工资标准限制，不纳入国资部门考核范围，由企业根据人才工作能力、工作业绩等因素自主决定薪资待遇。

三是在人才考核机制方面，国有企业要有科学的岗位设置、动态的岗位工作内容，建立科学的考核标准、晋升标准、奖惩标准等，通过科学、公正、公平的程序选拔优秀人才充实管理岗位，使他们在更广阔的舞台上施展才华。

四是在人才培育机制方面，政府加大对人才工作的重视，紧密结合发展规划布局和战略方针，做好人才工作规划，加大资金、人力投入，由国资监管部门定期开展企业会计、工程、造价等方面人才的培训。引导国有企业制定员工学习培训计划，并将员工学习培训列入国有企业经营业绩考核。

五是在人才配套服务方面，政府部门要进一步完善人才配套服务政策，给予优秀人才出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、配偶安置、子女入学等方面的优待，为人才提供更加优质的生活、居住、出行条件，解决人才后顾之忧。

国有企业要努力营造开放、宽松、平等的氛围，形成育才、聚才、用才的良好环境，对人才体制机制进行革新，充分调动人才工作的积极性，让一切聪明才智充分涌流，实现国有企业健康、持续发展，实现国有资产保值增值。