论新时期退役军人档案管理工作

仪洪强

摘 要：退役军人事务部门的组建，为退役军人管理和保障提供了更好的服务平台，退役军人的档案交接与保管是服务广大退役军人的重要内容，为了更好地开展退役军人档案管理工作，保证档案信息的准确性和保密性，为退役军人提供更多的服务。本文对退役军人档案管理工作中存在的主要问题进行分析，并对如何提高退役军人档案管理水平进行了探讨，可供相关人员参考。

关键词：退役军人;档案管理;策略

退役军人档案管理工作有着较强的机密性、专业性，退役军人档案中包括进入部队前的家庭情况，军人在部队服役期间表现和经历等方面的资料，做好退役军人的档案管理工作，可以更好地保障他们的切身利益，为退役后的生活、工作等方面提供帮助，还可以为将来档案管理工作开展提供参考。

1 退役军人档案管理工作中存在的主要问题

1）档案管理人员水平有待提升，人力资源培养滞后。很多地区的退役军人事务管理工作缺少足够的工作人员，每位工作人员在办理相关业务以外，还需要对军人的档案资料进行整理和保管，大多只重视开展军人事务办理方面的工作，没有对退役军人的档案管理给予足够的重视，也没有意识到档案的价值，只是将档案资料装订后进行保管，没有树立起档案科学管理的意识。很多工作人员都不是档案管理专业毕业，不具备档案管理相关知识，缺少信息化档案管理知识，档案信息收集和录入的效率不高。同时，一些退役军人家乡的位置偏僻，交通与通信也并不便利，档案管理人员无法联系到退役军人，受到专业知识不足的制约，在档案交接时会存在错误，这就导致退役军人档案信息存在缺失问题。没有定期开展退役军人档案管理人员的培训和继续教育，使得工作人员不能系统化接受专业知识，无法接触到档案管理和信息化管理方面的知识与技能，不利于档案管理人员的成长。

2）档案管理模式落后。档案管理配套的硬件设施不完善，早期的退役军人档案都采取纸质化管理方式，由于保管时间过长，存在着纸张破损、褪色等现象，档案纸张规格也没有完全统一，选用的档案材料质量也不高，档案资料存在着缺失。相关部门对退役军人档案管理投入的资金不足，使得档案管理缺少信息化设施的支持，很多数据库和服务器都没有及时更新，档案管理质量无法得到保证。还存在着条块分割管理现象，每个业务部门间缺少沟通与协调，信息化管理平台没有实现共享，开发的应用软件缺少互动和共享功能，数据库信息和运行方式都没有采取相同的标准，管理软件间不具备兼容性，业务信息和档案管理信息无法实现共享，退役军人数据库还不能形成合力，这样就对档案信息建设起到阻碍作用。

3）缺乏健全的管理制度，管理工作不规范。相关管理部门虽然出台了档案管理制度，但退役军人档案收集整理细则还需要完善，还存在着很多规定无法落实的问题，档案管理工作处于被动状态，没有真正发挥出管理制度的作用。档案管理还存在着不完善的问题，档案编号设置的过于随意，案卷标题内容不明确，部分案卷存着缺失。组卷没有进行规范化管理，没有注重档案信息收集和保密方面的工作。

4）档案管理的宣传力度不够。由于没有开展好退役军人安置和档案管理方面的宣传工作，很多退役军人对档案管理、优惠政策方面的信息了解的较少，很多都不知道档案由那个部门管理，退役军人获取管理部门的信息通道并不畅通。应该做好档案管理宣传工作，避免档案管理与退役军人存在脱节现象，让其及时了解国家给予的政策，也可以向相关部门反馈诉求。

2 提高退役军人档案管理水平的对策

1）加强档案管理人才队伍建设。为了提高退役军人档案管理水平，应该从提高档案管理业务能力方面入手，让管理人员掌握档案信息软件的操作流程，严格执行制定的各项规章制度，树立起岗位责任意识，提高职业道德素质和保密意识，定期对管理人员进行档案管理方面的培训，引入先进的档案管理模式，通过学习新的档案管理知识和技能来提高管理水平，可以为退役军提供更好的服务。在培训内容方面，应该注重档案信息收集和录入等实际操作方面教育，要保证开展的培训具有很高的实用性。教育培训形式方面，采取集中和个别培训结合的方式，保证档案管理培训教育的常态化，还需要结合某些问题开展专题讲座，通过示范来加深学员对相关知识的理念。还可以安排管理人员到其它档案管理单位进行学习，吸取同类单位先进管理经验和管理方法，学习完成后举办档案管理研讨会，认真分析和总结档案管理工中的不足，制定出档案管理目标，这样才能推动退役军人档案管理工作的开展。通过档案管理人才队伍建设，使工作人员的综合素质得到进一步提升，激发起他们的工作热情，使档案管理工作焕发出新的生命力，档案管理工作得到上层领导的重视，工作的价值才可以真正地体现出来，有利于管理层与工作人员的感情联系。

2）培养科学的档案管理思维。管理人员在收集和录入退役军人档案信息时，应该以保证退役军人切身利益出发，将具有价值的信息、方针政策与档案资料结合起来，可以在将来的调档查阅时为退役军人提供更多的帮助，让管理人员具备档案科学化管理时的意识，推动退役军人的档案管理工作开展的更好。

3）做好档案管理制度建设。严格落实国家出台的档案管理指导意见，结合本地退役军人档案管理的实际情况，制定出科学合理的档案管理制度，让档案管理更加规范化、制度化，明确档案管理工作人员的岗位职责，开展好退役军人档案信息的收集、录入和归档等工作。建立起档案管理工作管理机制，定期召开档案管理工作会议，针对近期档案管理过程中存在的问题进行分析，提出相应的整改意见，提高管理团队的凝聚力。制定出教育培训计划，给予工作人员更多的晋升空间，加强业务能力方面的考核，调动起管理人员的工作积极性。制定出档案调用查看管理制度，划分可公开和不可公开类型、英烈档案等，不可公开的档案信息主要有军人服役期间从事的工作和掌握的技术，个人隐私等，然而退役军人为保护国家做出了付出了青春与热血，应该受到全社会的尊重，他们的先进事迹和为国家做出的贡献应该进行公开和宣传，可划归到可公开类型，让全国人民都尊重军人职业，尊重广大退役军人，为退役军人提供全方位的服务。

4）档案管理信息化建设。开发出退役军人档案信息管理平台，建立起规范化的信息库管理系统，通过授权后可以将相关档案信息实现共享，提高档案管理信息化水平，档案管理工作效率也会得到进一步提升，还可以避免出现退役军人档案信息录入错误。将纸质档案通过扫描等技术录入到信息管理平台，避免纸质资料由于保管不当导致档案信息丢失。退役军人在查询档案数据时，只需要路姓名、入伍年份等信息输入进去，就可以快速地调用档案并进行打印，整个办理流程也就在5分钟左右，利用大数据技术把原来独立的档案信息整合起来，可以建立起全国联网的退役军人管理平台，实现档案信息的共享，将档案数据充分利用起来，才能为制定退役军人保障制度提供数据支持。

3 结论

综上所述，退役军人的档案管理与其享有的基本保障存在着联系，档案的科学化管理安置退役军人的重要工作，有利于维护社会稳定，档案管理部门需要转变原来的退役军人档案管理方式，建立起科学完善的管理制度，制定出档案管理人员教育培训计划，不断提高管理人员的业务能力，培养起科学的档案管理思维，采用信息化的档案信息管理手段，可以更好地为退役军人提供服务。

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