新时期不动产登记档案管理探索

黎洁嫦

摘 要：目前我国的住房不动产使用权登记管理制度还在不断完善，其中一些存在的问题亟待解决。对档案管理问题的重视和妥善处理直接关乎我国不动产使用权登记制度以及档案管理工作的正常开展进度和工作效率。本文对我国档案管理策略工作的一些特点问题进行了分析，提出采取相应的措施完善档案管理策略。

关键词：登记制度;业务标准;管理平台

由于不动产登记管理档案作为登记档案的新组成门类，数据的内容和结构十分复杂，而且登记档案的数量十分巨大，因此在管理和开展的不动产登记管理档案工作中会经常遇到各种困难。在进一步分析和深入探究不动产登记档案管理工作模式的基础上，促进了不动产登记管理的规范和管理标准，从而真正贯彻落实了登记档案管理制度，促进登记工作的进一步健康发展。

1 不动产登记制度管理的工作特点

全国各地在2016年起开始实行不动产统一登记管理。由于不动产档案存放地点的不同，因此导致不能统一管理档案，同时由于库房相关的设施短缺，档案的安全性受到一定威胁。大量库房面积严重不足，新增加的档案数量大，没有可以存放的地方。国土资源档案数量较多，数据较为宽泛，虽然大部分历史数据已经录入到登记系统中，但是仍然有许多数据没有进行整合，查询服务效率低下，没有相应

提升。[1]

2 完善不动产登记管理工作的策略

1）制定统一的业务标准。统一的档案登记行业管理业务的标准以及对档案登记制作的规范，是我们保证一个档案登记行业稳定健康发展的重要基础，尤其特别是对档案登记的工作，想要能够保证每个档案登记部门的工作和档案管理的工作都是可以正常稳定地進行，保证了档案的完整准确，避免出现任何纰漏，就要制定部门提出具体的规章制度以及其行事细则。因此比如，不动产档案登记管理中心就需要针对不同行业内容的对档案管理的工作提出具体的行业管理标准和档案登记制作的规范，尤其特别是对于档案制作中的标注问题，必须对此进行了严格要求，只有这样我们才能在对档案登记行业信息的传递中有效降低错率差，提高信息传递的效率。

2）对不动产登记管理高度重视。十九大的召开后，对于不动产登记档案管理工作的开展提出了全新的认识和要求，因此各级有关党委和部门一定要对当地的不动产登记档案管理工作高度重视，这就必然意味着各级有关档案管理部门和各地应该进一步加强对档案管理各项工作的软件系统管理，包括建立工作的体系、工作流程和制度，总结和归纳档案管理的方法。根据实际的情况，制定当地档案管理的流程，以此进一步保证当地的档案管理各项工作的流程可以稳定有序运行。根据当地的档案管理工作实际情况，我们要有针对性地研究制定档案管理各项工作的标准和流程，并且进一步加大档案管理资金投入的力度，以此进一步提高档案管理办公的效率。此外，要及时地更换档案管理硬件和设备，更新档案管理软件和系统，保证当地的档案管理各项工作的流程可以稳定有序的开展进行。

3）优化内部人才结构。人才的储备工作是开展档案管理相关工作的重要基础，是实现与档案管理相关工作改革创新的必要条件，而人才招聘和公务员的培养是企业人才储备的主要途径和方式。现阶段，阻碍各级档案管理部门工作创新发展完善的主要原因之一就是档案管理人才稀缺。任何档案管理工作的完善和创新持续发展，都有可能完全依靠档案管理人才。通过对档案管理人才结构的调整和优化，可以有效地提高各级档案管理部门各项工作的档案管理工作水平和质量，比如，不动产交易登记管理中心等部门可以定期对档案管理员工登记技能进行专业培训，以此来进一步提高档案管理员工的专业整体素质和做好管理工作的能力，并且部门制定了相应的档案管理奖励制度和相应的惩罚激励制度，从而调动和提高档案管理员工的积极和主动性，让档案管理员工真正地主动融入和参与到档案管理工作中，运用自身的能力，实现各级档案管理部门各项工作的创新和持续发展。[2]

4）建立统一的社会信用代码制度。想要真正的加强和完善档案管理的工作，不仅是我们需要真正的建立起统一的档案管理机构代码，还要真正的建立起统一的公民或者社会信用组织机构代码。统一的社会信用组织代码管理机构可以根据需要使用公民的有效身份证或者社会信用组织管理机构的社会信用代码作为其基础，建立起来形成一个面向于公民群众可以公开进行信息查询的综合性信息管理服务系统和平台，为我们的国家和公民群众提供了透明化的公开查询信息管理服务。我们在建立这种以公开查询信息服务系统为主要形式和内容的公开查询信息系统管理服务平台时，要将信息管理平台的服务划分为两个部分，第一，要以窗口公开查询服务为主，以此保证公开查询信息的知识产权，在平台建立专门的公开管理信息工作小组后，再和公开管理相关的机构部门进行了连接，实现了资源共享。第二，在平台内部管理信息系统完全可以稳定的运行后，借助于互联网的技术，开发独立的网站和APP应用，以此让公开查询系统得以全面的搭建。

3 对不动产档案管理系统进行完善的意义

在新的时代背景下，不动产权能够安全地进行交易的关键在于不动产登记档案管理工作的有效开展，此项工作的进行能够从根本上对使用者的合法权益予以保护，就目前市场状况来讲，不动产登记档案管理工作的意义重大，对社会的可持续发展也有着一定的促进作用。

1）物权公正。在对不动产登记档案管理工作进行落实后，物权得以公正处理，物权归属权的划分正确率不断提升，由于物权划分不明确所导致的纠纷案件发生率被控制到最低。除此之外，不动产登记档案管理工作的最大特征是公开透明。作为不动产交易的双方，可以随时随地对不动产归属权进行查询，在需要出示相关产权证明材料时能够及时拿出证明，从而有效提升交易过程的公开性以及透明性。与此同时，不动产登记档案管理工作本身就彰显出较为突出的法律特征，这在一定程度上强化了对不动产拥有者使用权的保护，也有助于推动整个社会的和谐建设工作。

2）明确物权。在进行不动产登记管理工作的过程中需要严格遵循一定的要求，同时对相关的信息内容进行有效统一，借助这样的管理方式，不动产物权的所有者能够对自身权利进行明确，而且能够明确表达不动产登记档案管理的相关信息内容等。这样的做法使得拥有者合法权益得到了保障。在新的时代背景下，不动产登记档案管理工作的统一和协调性也促使物权拥有者获取了更多的权益保障，当然获得的信息准确性也更高。

3）资源规划和利用。在开展不动产登记档案管理工作之后，为了能够对目前的资源状况进行明确，对现有资源系统展开明确有效的规划，就需要将相关的信息整合到一个信息平台当中，在这种工作模式的引导下，国土资源部门的工作效率在很大程度上得到了提升，与此同时，在服务性或者决策性工作质量上都逐渐朝着良好的方向发展。

4 结束语

综上所述，党的十九大中明确提出要尽快建立全国不动产统一的登记档案制度，以此来加强和提高人民政府的档案服务和管理能力。不动产统一登记的档案制度是政府为不动产维护合法权利的重要法律凭证，加强对不动产的登记和档案管理提高工作的水平，是目前北京市不动产统一登记档案管理中心的一项重点工作内容。综合分析采用新的技术、新信息设备，实现北京市不动产统一登记档案的数字信息化和管理，可以有效保证北京市不动产的数据和信息及时得到安全的传输，为政府和社会管理者提供优质的数据信息共享服务。

参考文献

[1]胡顺红.建立不动产登记档案管理新模式的几点思考[J].浙江国土资源，2017（2）：42-44.

[2]于桂云.建立不动产登记档案管理新模式的思考[J].住宅与房地产，2017（35）：18.