探讨市政给排水造价控制策略

于建

摘 要：随着我国城市化进程的不断深入，各种市政工程得到了快速的发展，其中给排水工程不仅关系到城市整体建设和发展，也与人们的生活息息相关，但是由于市政给排水工程较为复杂，而且又属于一种公益事业，大部分的支出都要依靠政府财政拨款，因此必须要做好市政给排水的造价控制，提高资金的使用效益。本文对市政给排水造价管理和控制过程中存在的问题进行了分析，并提出了一些造价控制策略，希望能够为相关工作人员提供一些参考。

关键词：市政;给排水;造价控制

给排水工程在城市建设中有着非常重要的作用，不仅是城市居民生活水平的重要保障，也是完善城市规划、优化城市环境的保障。目前市政给排水工程项目覆盖的范围越来越广，功能也越来越多，影响工程造价的因素也相对比较复杂，如果不能合理的控制造价不仅会影响工程的顺利实施，也会给国家、政府和人民造成损失，由此可见，做好市政给排水工程的造价控制具有非常重要的现实意义。

1 市政给排水工程造价管理存在的问题

1.1 对工程造价管理控制不够重视

对于市政给排水工程来说，目前在造价管理过程中普遍存在着重结算、轻预算的情况，忽视了对投资决策阶段工程造价的控制，没有做好投资估算定额工作，因此经常出现预算资金不足的情况。实际上，在市政给排水工程造价控制中，项目设计阶段是最为重要的环节，但是由于在该阶段管理力度不到位，在没有做好充足准备的情况下就急于开工，许多问题都是在施工过程中或者是竣工结算时才被发现，因此无法有效的控制工程造价。

1.2 造价方法不符合市场需求

长期以来在确定工程造价的过程中，都是采取概预算定额的方式，但是随着社会经济的不断发展，市场环境也在不断发生变化，因此如果还是使用这种造价方式对给排水工程进行造价无法及时的反映出市场的变化情况，造成造价与市场脱节的情况[1]。

2 市政给排水工程造价控制策略

对于市政给排水工程造价控制来说，必须要贯穿整个工程管理的始末，因此需要将造价控制细化到决策、设计、招投标、施工和验收各个阶段，从而最大限度的发挥出工程造价的作用。

2.1 决策阶段的造价控制

工程整体造价与项目决策和设计方案的合理性有着密切的关系，从许多市政给排水工程实际案例中也能够发现，出现的概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象都与前期的造价偏差有关，所以说工程决策阶段所制定的方案是后续工作开展的基础，造价管理部门必须要与财务部门和建设部门共同对施工成本、前期费用、资金投入和管理成本等进行准确的计算，除此之外还要对工程效益做出评价，从而为项目决策提供可靠的参考依据。在决策阶段进行造价控制主要可以从以下几个方面进行：首先，要评估工程建设的环境，合理的选择工程地点，尽量保持地面路线的平坦，同时要求土方工程量小，选择尽量不占用耕田林地的地点作为建设点;其次，要衡量地质和水文条件，一定要满足给排水工程建设要求，这样一来能够节约施工时间，也能够降低工程造价;最后，对土石方进行合理的处理，同时尽量将其利用起来，提高土石方利用率。

2.2 设计阶段的造价控制

由于一些设计人员缺乏经济意识，在设计过程中没有考虑到工程造价问题，导致技术与经济严重脱节，所以说必须要重视设计阶段的造价控制工作。首先，要选择优质的设计单位，一个资质健全、经验丰富的设计单位不仅能够保障工程的设计质量，也能够在一定程度上减少工程的成本;其次，要实施限额设计的投资方案，根据项目设计任务和投资估算，合理的设计工程项目的总概算和相关技术指标，从而将工程技术性与经济性结合在一起，严格控制设计变更问题，为后续工程造价管理奠定基础;最后，要在具体设计中使用价值工程，也就是要分析产品的功能，从而在实现必要功能的前提下，最大限度的降低成本，这种技术经济分析方法不是单纯的考虑产品的经济性，而是将功能和成本进行对比，并比较工程的建设和运行成本，从而实现设计方案的优化[2]。

2.3 招投标阶段的造价控制

目前在市政给排水工程的招投标互动中，仍然存在许多不规范的现象，扰乱的市场秩序，而且工程招投标不合理也会增加工程造价成本，除此之外，由于市政给排水工程专业性较强、投资规模大、施工难度高，因此在招投标过程中存在许多复杂的影响工程正常运行的因素，因此做好招投标阶段的造价控制至关重要。首先要提高招标人员的专业素质，在开展招标工作之前要对相关工作人员进行培训，严厉打击暗箱操作的行为，对招标负责人员进行严格的监督，从而保证招投标活动的公平、公正、公开;其次，在招标过程中，要遵循高质低价的原则，尽量选择市场信誉好、资质全、报价低的企业参与评标，并对投标企业进行充分的了解，评估其自身的技术和实力，合理制定招投标价格，针对不同工程采取不同的评标方式，选择出合适的招标企业，签订详细合理的合同，逐步实现工程招投标的科学化和多元化。

2.4 施工阶段的造价控制

施工阶段是最容易受到外部影响的阶段，因此在施工阶段进行造价控制主要需要从以下几个方面进行：首先，要严格的审查施工图纸，对施工图纸进行全面的分析，从而及时的发现设计图纸中存在的不足，从而及时纠正问题，以免后期出现停工返工的情况，不仅能够保证施工的质量和效率，也能够控制不必要的支出;其次，要严格的管理变更，因为一旦开始施工之后要展开设计变更工作势必会造成一定的人力、物力和财力方面的损失，因此在变更之前要综合考虑是否有必要、明确变更对工程造价的影响，如果必须要进行变更也要尽量提前，最好是赶在施工实施之前，并合理的划分变更责任，做好变更审查和相关资料的整理备份工作，严格遵循设计变更内容进行施工，尽量降低变更带来的经济损失;再次要严格控制现场签证，由于市政给排水工程涉及许多复杂的施工技术，因此在施工流程中涉及现场签证问题，相关工作人员必须要深入现场收集整理施工资料，仔细的核实现场签证;最后，要加强施工质量控制，严格把控各项施工质量，以免发生返工而增加工程费用，除此之外还要严格的控制设备和建设材料的费用，在确保施工質量的基础上尽量降低成本投入。

2.5 验收阶段的造价控制

在市政给排水工程竣工验收阶段，造价管理要注意以下几个方面：首先，由于市政给排水工程在施工阶段产生了很多技术资料，而且也涉及很多资金往来项目，因此必须要保证施工资料的完整准确，做好备份整理工作，并指定完善的验收流程;其次，要根据所收集的施工资料，对各项成本费用进行及时的结算;最后，在施工过程中可能会产生一些索赔项目，所以要强化索赔意识、加强索赔管理，对这些索赔事宜的原因、金额进行仔细的核对，并根据合同和实际情况进行支付。

3 结束语

总而言之，市政给排水工程建设过程中，涉及许多复杂的技术和内容，而工程造价管理贯穿整个工程建设的各个环节，因此必须要将造价控制与管理作为重点任务，加大造价控制力度，采取有效的手段全面的掌控和管理整个工程建设过程中产生的成本，达到造价控制的目的，从而合理的支配市政给排水工程的财政支出，最大限度的提高市政给排水工程的资金利用率，提升给排水工程投资的效益。

参考文献

[1]潘小娟.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].建筑工程技术与设计，2017，（36）：2744.

[2]宋丽新.市政给排水工程造价管理[J].新商务周刊，2018，（11）：191.