关于落实党风廉政建设“两个责任”的思考

王波

摘 要：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委有协助职责，负监督责任，明确落实“两个责任”，对于全面从严治党，推进企业规范化、制度化运行和精细化管理，具有十分重要的意义。

关键词：党风廉政;责任

现结合企业纪检监察工作实际，对新形势下如何落实党风廉政建设“两个责任”思考如下。

一、推动主体责任落实

1.重部署，抓日常，推动主体责任落实。每年初，召开企业党委会认真研究讨论全企业党风廉政建设任务分工及责任分解表，召开党风廉政建设工作会总结部署全年工作;每半年，召开党风廉政建设专题分析会，听取半年纪委工作汇报，班子成员围绕本人分管范围分析发言;每年底，开展车间级党（总）支部书记述职述廉，逐个点评党风廉政建设“一岗双责”落实情况;每月，坚持对全企业党风廉政建设工作进行重点提示;日常，利用交班会、 “三会一课”等形式，对党风廉政建设工作提出要求，层层传递压力。

2.重调研，抓检查，推动主体责任落实。党政主要领导要听取企业领导副职、科室负责人、车间负责人汇报分管范围内党风廉政建设情况，掌握整体情况并协调解决问题。各分管领导深入科室部门、车间班组，了解零小工程、废旧物资处置、食堂管理、公务机动车使用等重点领域，对存在的廉政风险及时指出并要求整改。

3.重引导，抓基础，推动主体责任落实。重视引导警示，利用党委中心组学习、分层廉政谈话提醒、融媒体每月案例宣讲等形式，构建企业领导、中层干部、一般党员分层定向教育格局。重视制度建设，严抓制度有效落实和机制规范运行。管好权力，严格执行选人用人纪律，大力推行公开竞聘，落实任前廉洁谈话制度，明确“三重一大”集体决策范围。管好钱物，紧盯各项经济活动立项申报、招标投标、合同管理、验工计价等重点环节流程。抓住中央巡视问题整改的契机，先后修订完善了物资采购、机动车管理等基本制度，各级党员干部带头落实办公用房、“三公”管理、婚丧喜庆事宜等规定，形成了积极主动落实责任的良好氛围。

二、推动监督责任落实

1.运用“四种形态”，推动监督责任落实。按照“四种形态”尤其是第一、第二种形态要求，做到小过即纠、小错即查，强化监督执纪。另外，通过在核查信访举报、日常监督执纪、开展专项检查等过程中发现的一些苗头性、倾向性问题，企业纪委运用第一种形态，及时约谈党员干部，真正做到早打预防针，防微杜渐。

2.抓好“三重一大”，推动监督责任落实。在党委会、党政联席会方面，重点监督上会项目廉政风险是否评估、项目论证是否科学、决策过程是否合规、讨论准备是否充分、党政联席会记录是否及时记录等，对存在问题及时指出，杜绝发生决策失误和违反有关程序规定的问题。企业纪委通过看记录、对议题、查结果等方式，就重要事项集体研究决定制度执行情况定期不定期的开展监督检查，对存在问题纳入考核并进行通报。

3.盯控“关键人员”，推动监督责任落实。加强 “八小时之外”监督，坚持党内监督为主导，充分发挥党外监督作用，督促领导人员自觉约束“八小时之外”的言行，处理好隐私与公众知情权的关系。促进管理人员作风转变，紧紧围绕干部的工作态度、工作质量、会风会纪等重点，切实整治不作为、慢作为、乱作为问题。坚持开展重要时段廉洁教育，开辟廉政专栏，利用企业微信平台推送廉政信息，并针对元旦、春节、清明、五一、端午等节点，下发通知专门提醒。强化各科室的联查联检，把物资采购、零小工程、资金使用、考勤管理等作为日常关注、防控的重点，突出整治“微腐败”问题，及时督促业务部门梳理制度，堵塞漏洞，规范管理。

三、存在问题

1.带头不足。在当前从严治党和对反腐败从严惩治的形势面前，副职领导在思想上高度重视，抓党风廉政建设的主动性得到了前所未有的增强。但落实到行动上，往往是部署得多、说得多，而亲自去检查、督促、剖析还是做得不到位。主要是心里有依赖，认为党风廉政建设具体事项，主要是靠纪检干部去抓落实，班子成员在这方面的作用更多地体现在会上多讲、重要场合多强调、关键时刻多提醒就可以了，没有深刻意识到亲历亲为的重要示范效应。

2.方式不多。目前监督的方式更多的还是停留在传统的方法上，主要靠纪检监察干部直接参与式的监督，比如参与“三重一大”决策会议，物资采购市场调查、专项检查等，这对监督的时效性、广度和深度而言，都是一个限制。对采用财务专项检查、业务部门协同作战、关键环节实时监督等以及其他新的监督方式，办法不多，监督成效打了折扣。

3.合力不强。有些车间党政主要负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为带头执行廉潔自律各项规定，对下属要求不严，管理约束不多;有些只注重抓安全生产，而对党风廉政建设工作只是务虚，传达上级文件，开几场会议，签几份责任书，这种认识使得党风廉政建设责任制和党总支中心工作相脱节。

四、下一步工作思路

1.厘清工作职责，提升监督意识。一是充分发挥“月报告”双向功能，做好班子成员落实主体责任情况分析，与日常了解掌握的其他情况有机结合、相互印证，提升“月报告”质量，推动主体责任落实。二是在每年制定任务分解表中，要明确要具体调研检查和需要抓整改的一两件相对比较重要的事，通过抓一两件事，达到提纲契领、纲举目张的目的。三是督促落实任务清单，在日常工作中，经常提醒企业领导班子、各部门负责人抓好任务落实，真正去抓一些实事，去解决一些关键问题，把主体责任扛在肩上。

2.创新履职载体，探索监督方式。一是部门协同检查共同监督。纪委与财计科、办公室、劳人科等相关部门共同开展检查，对某一项重点工作进行监督，提高监督的专业性和权威性，提升监督的精准性和有效性，避免纪检部门单一监督力量不足、专业不懂等情况出现。二是参与关键流程和工作环节的监督，变全程监督为重点监督，节约监督资源，提高监督效果。如对采购的询价环节、召开会议确定供应商环节、工程验收付款环节等，把住廉政风险的关键点。三是利用其他手段实时监督。如在公务车上安装GPS，对公车实时定位，清楚公车具体位置;定期向油品单位调取全企业公务用车燃油消耗、各车间生产用油支出情况，防止加油卡问题反弹;探索通过微信、网络等方式公布监督电话、邮箱，收集问题线索，实现监督的快速反映。

3.调动各方力量，促进监督合力。一是纪委委员要定责干事。要进一步完善委员分工，明确职责，每年要硬性规定委员都要参与监督执纪，要求或发现违规违纪线索，或参与纪律审查，或参与专项检查，或通过调研提出防范廉政风险的意见建议等，让他们真正落实职责。二是其他部门负责人要落实监督职责。以“权力清单”为基本抓手，定期对各部门内的重要事项、敏感内容、廉政风险点进行检查，并在半年的廉政分析会上进行点评。三是调动党员干部和其他职工的监督力量。发动身边的职工群众，监管他们关注的切身利益落实情况，监督其他党员干部以及管理人员遵守廉洁自律规定和“八小时以外”的情况，并对他们反映的情况进行核实、反馈，进一步保护他们的监督热情。