国家治理现代化背景下档案事业管理转型研究

摘 要：当前在国家治理现代化发展中，要注重推动多元主体协同发展，实现现代化技术应用。促使档案事业管理制度化、规范化发展，能有效拓宽社会价值空间，是当前档案事业管理全面转型发展的重点方向。为了全面控制档案事业管理转型中存有的各项问题，要注重实现各项技术应用、社会参与能力建设、制度与执行力发展，优化公共服务能力建设，探究档案事业管理转型发展路径。

关键词：国家治理现代化;档案管理;路径

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 14-0-02

在社会发展新时期，基于国家治理现代化思路，在民主政治发展建设中能有效确定转型具体方向。档案管理机构要对档案事业展开组织协调、统筹规划、监督指导，确保档案事业管理能趋向于现代化转型发展。所以，现阶段要注重做好档案事业管理转型难点、管理方向、管理路径探究，为档案事业全面发展提供充足的理论指导。

一、国家治理现代化背景下档案事业管理转型的方向

（一）多元主体协同

在国家治理现代化视野中，要求全面建立多元主体参与局面，为档案管理部门发展转型明确了实践方向。注重积极整合更多社会力量，将各项事项交付给社会组织担负，对社会力量参与档案事务进行规范。建立共享、开放化发展理念，融入更多基层力量进入到档案管理中，促使档案事业管理中多方主体能协同配合，为档案事业全面发展补充更多新能量[1]。

（二）现代化技术应用

通过各项现代化技术应用，能促使现有的治理活动朝着信息化方向迈进，是目前国家治理现代化发展对档案事业管理提出的新要求。因此，当前国家档案行政管理中，相关管理部门要注重规范化选取各项技术措施，强化监控管理，防止多项档案信息泄露。要注重整合新技术应用，降低档案管理成本，加快档案工作发展进程。

（三）制度化与规范化建设

在中国特色社会主义发展建设中注重依法治国，是和谐社会构建的有力保障，也是多方面治理工作的重要革命。因此，当前要注重全面优化档案法规制度体系建设，为档案事业长远可持续发展提供有效的制度保障。所以，国家档案行政管理部门，要注重建立优化档案安全管理制度、提高档案规章制度废除、整改以及立案工作成效，推动依法治档发展进程，强化档案事业管理制度化建设。

（四）社会价值空间拓展

在社会不同阶段发展中，档案是政治、经济、文化、科学、技术等多领域的有效记录反映，也是各项管理行为实施的重要基础。目前，要将档案事业管理放入到国家治理整体框架中进行考察研究，能进一步明确档案事业管理价值。所以当前相关行政管理部门要全面实现档案开放化发展，促使更多档案资源社会化共享，保障多区域资源平衡分配。将档案事业管理与社会治理、政府治理等领域有效结合，能深入拓宽档案事业管理原有的价值空间[2]。

二、国家治理现代化背景下档案事业管理转型的难点

（一）社会参与度较低

现阶段实现档案事业管理多元主体参与，有助于提升档案事业管理社会参与度，能有效建立多元化协同治理发展格局，也能满足社会多方力量参与档案事务的政策要求。因此，当前要注重积极构建多元化的档案管理模式，对原有管理机制全面创新，实现多元化档案管理主体精确定位，探究社会大众参与档案管理的可行性。从目前具体实践现状来看，由于参与渠道、参与机制、参与动力机制不完善，导致社会各界参与档案事业管理的深度以及广度受限，难以在较短时间内提升档案事业管理社会参与度。

（二）技术应用水平不足

基于信息技术为主体的现代化技术发展能为治理转型活动提供有效保障，能全面优化传统开放化治理结构，积极拓宽多元化治理主体，对传统技术治理工具能有效丰富。现阶段我国在档案信息管理系统建设中开始强化因特网、政务网、局域网应用，逐步建立完善档案利用平台、目录中心、基础数据库、档案网站等信息化体系。和当前社会多领域现代化技术应用对比，档案工作中各项信息技术应用发展相对较慢，档案事业管理技术应用水平有限。档案事业管理中各项技术还停留在档案馆藏资源管理、档案资源开发利用等，跨区域档案资源整合与应用难度较大，尚未实现多元化档案事业管理转型。

（三）价值实现空间受限

在目前档案基础工作拓展发展中，促使档案工作等逐步成为社会运行发展以及国家治理基本要素，突出档案在维护公共权利、实现民主治理、优化生活水平等领域的重要作用。目前要注重将档案事业管理全面融入到社会现代化治理发展进程中，全面拓宽档案事业管理价值空间。基于现代化治理全面提升社会民生综合服务能力，优化基层区域多元化治理能力，保障国家治理现代化能有效实现。但是，目前档案事业管理中，主要是集中在档案身份文化价值、认同价值等层面上，针对社会治理格局建立、服务模式转变等领域研究部完善，限制了档案事业管理价值的全面实现。

三、国家治理现代化背景下档案事业管理转型的路径

（一）强化档案事业管理中社会参与能力建设

在国家治理现代化发展中，更注重对社会公民、政府部门、社会多群体关系合理调控，全面拓宽社会多方主体参与各项治理活动的深度。因此，当前要注重保持积极开放的态度面对档案管理工作发展新要求，紧密联系档案业务机构、行政管理部门、社会组织等，建立规范化的管理模式，强化档案事业管理的综合参与能力建设，更好地适应国家治理现代化发展要求。在全面完善以及推动社会力量参与档案事务管理环境中，要注重在事业管理中拓宽社会参与能力建设，提高组织以及个人在管理中的积极作用，为档案事业综合管理注入更多动力。因此，当前要注重拓宽广大群众参与档案事业管理的重要性认识，完善参与机制，拓宽参与渠道，加快社会力量参与档案事业管理的进程，夯实档案事业管理转型发展的社会基础。

（二）加强档案事业管理技术应用能力建设

当前，要认识到档案事业管理积极转型发展中现代化技术应用的重要作用，分析现代技术对档案事业管理转型产生的冲击作用。要从微观、中观、宏观角度分析档案事业管理技术建设。在宏观层面中整合各项信息技术应用，推动档案事业管理协同机制、参与机制、反馈机制优化创新，全面完善档案事业管理运行模式，保障档案事业管理与社会信息化发展有效融合。在中观层面发展中要基于现有的新技术以及互联网平台等，强化档案服务和社会多领域融合，丰富档案社会化发展服务内涵，突出档案事业管理公共内涵。

（三）注重档案事业管理制度构建以及制度执行力建设

当前，要确定档案事业管理制度功能，对原有制度结构、制度内容进行创新优化，从制度层面上对档案事业管理主体行为进行规范。全面优化档案事业管理结构，对档案事业管理权力关系进行合理调控，保障档案事业管理转型活动全面推进。进一步强化档案事业管理参与主体规则意识、制度意识，强化制度实施监督以及问责方式，推动事业管理制度执行能力发展建设。

四、结语

在国家治理现代化背景中，要注重进一步明确档案事业管理转型发展方向，确定发展难点，积极探究发展路径。优化档案事业管理多主体协同参与模式，提高档案事业管理信息化发展程度，保障档案事业管理能趨向于现代化、规范化、制度化发展。

参考文献：

[1]常大伟.国家治理现代化背景下档案事业管理转型的方向、难点与路径[J].档案与建设，2019（9）：18-21，43.

[2]许艳芳.试论档案管理事业的发展转型与升级[J].人力资源，2019 （10）：115-116.

作者简介：陈惠波，男，汉族，福建惠安人，助理馆员。研究方向：档案学。