澳大利亚V ET 对我国地方高师院校学生实践能力培养的启示

郭志欣，宋 伟，王 瀚，张东鸣

中共中央在《深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“应以提高国民素质和民族创新能力为宗旨，着重培养学生的创新精神和实践能力。”实践能力对于任何专业的学生都是必需的，是其步入社会后解决实际问题的基础。随着社会的不断发展，企业对录用大学生能力的要求也在不断提高，越来越重视实践型人才，因此高等院校育人的重点应与企业要求相吻合，培养实践型人才。而国内地方高校存在大学毕业生专业实践能力不高、人才培养与区域经济发展需求的对应性、吻合度差等问题，分析其原因主要为：在实践教学过程中，应用性的实践能力训练环节薄弱；实践的内容与地方实际需求联系不紧密；实践过程的实效性不强；实践训练平台的构建存在局限性；实践过程的评估不到位；实践培训教师本身业务能力不足等等，而这样的问题在地方高师院校的非师范专业尤为突出。

笔者有幸得到“长白山青年骨干教师海外研修计划”项目资助，于2019年8月至11月赴澳大利亚进行研修。通过研修我们有机会深入国际一流大学，了解其人才培养理念，体验其教学模式、教学方法与教学手段，感受其开放、充实、和谐的课堂氛围，从而开阔了国际化教育视野，提升了自我修养。澳大利亚职业教育与培训（Vocational Education &Training，VET）是具有世界先进水平创新性的职业教育体系［1］，对于转型背景下高师院校学生实践能力培养具有一定的借鉴意义。

一、澳大利亚VET概况

VET是世界职业教育经典模式之一，是澳大利亚义务教育后的教育和培训，是非学位教育，主要由职业和技术继续教育学校（TAFE学校）和培训机构具体实施，为学生提供职业工作中所需的知识技能。其整体框架由三部分组成：国家质量培训框架（Australian Quality Training Framework，AQTF）、国家资格框架（Australian Qualification Framework，AQF）和 培 训 包（Training Package，TP）。AQTF 是国家针对注册认证机构的制度和标准，是保证高质量统一的VET 的基本标准。AQF 是国家学历水平的认证框架，是对教育系统中各级别（中等教育、VET 和高等教育）的认证，包括由14种资历类型构成的10个等级。TP是由行业技能委员会或企业指导制定的用来认证和评估各技能的能力标准和原则。

（一）国家质量培训框架（AQTF）

AQTF 是澳大利亚注册培训机构（RTO）运营的纲领性文件，主要包括培训机构注册标准、注册培训机构考核标准、优秀培训机构标准和课程认证标准四方面内容［2］，是实现职业教育与培训在全国范围内高度统一、高质量完成的基本标准，保证了注册培训机构颁发的资格证书在全国获得承认。培训机构注册标准主要包含了对机构的培训资源和条件、机构管理和师资队伍等方面，保证了培训机构的合法性和规范性，三年一个认证周期。完成注册的培训机构要依据考核标准进行考核评估，通过办学能力指标的完成度、学员的参与度和雇主满意度评估。具有一定实力的培训机构达到优秀培训机构标准，可提高其国际知名度和认可度。培训机构要依据课程认证标准设计开发培训课程。

（二）国家资格框架（AQF）

AQF 是一个综合框架，适用于所有国家认可的学校、VET 以及高等教育资格［3］。框架内有15 个国家资格头衔，包括8 个职业教育和培训部门基于能力的资格（见表1）。AQF 有助于所有学习者、雇主、教育和培训提供者参与和掌握资格体系。在这个框架下，学习者可以从适合自己的学习水平开始，然后随着自己的需求和兴趣发展和变化，逐步提高技能。无论学习者处于哪个阶段，该框架都能帮助他们规划职业发展，AQF 是支持教育和培训方面的国家标准，鼓励终身学习。学习后获得的资格证书是由相关批准机构颁发的正式证书，承认学习者已经取得了与确定的个人、专业、行业或社区需求相关的学习成果。

（三）培训包（TP）

培训包由行业全面的国家行业技能委员会或企业制定，以满足特定行业、行业部门或企业确定的培训需求。培训包已成为澳大利亚职业教育和培训部门提供课程的法定框架。每个培训包都包含：可以颁发的资格证书、行业衍生能力和评估指南，但不包含认可的课程组成部分或学习成果［4］。

表1 澳大利亚资格框架

（四）TAFE学校

TAFE（Technical and Further Education）即技术与继续教育，是澳大利亚VET 的一种重要模式，目前已成为澳大利亚一种重要的职业教育体系［5］。TAFE 教育是联邦政府、州政府和行业共同参与管理的新体制，在国家质量培训框架（AQTF）和国家资格框架（AQF）保障下，建立了全国统一的证书制度。强调以能力为本位、以市场为导向、以技能训练为基础，通过市场需求调整教学计划，企业人员参与教学安排，进行职业能力和岗位能力的高效培养。

二、澳大利亚VET 对我国学生实践能力培养的借鉴和启示

中国和澳大利亚经济发展基础、文化背景和教育环境不同，但深刻理解澳大利亚职业教育与培训的本质及具体实施路径，对我国地方高师院校学生实践能力培养具有借鉴意义。

（一）明确地方高师院校实践型人才培养的定位

从宏观的国家教育体系方面来讲，澳大利亚制定了完备的国家资格框架，通过全国统一的证书制度将职业教育与培训作为学校教育和高等教育的有效衔接和过渡，使学校教育、职业教育与培训、高等教育形成逐级递进、完备的教育体系。而我国的教育体系包括基础教育（小学、初中）、中等教育（高中、中专、技校类）和高等教育（大中专院校类），中等职业教育和高等职业教育构成了我国的职业教育体系。在整个体系中，中等职业教育与高等教育的衔接不够完善，人才培养目标的定位尚不够清晰。我国在2014年下发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中明确提出了“引导一批本科高等学校转型发展。支持定位于服务行业和地方经济社会发展的本科高等学校实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展”［6］。我国地方高等院校（包括地方高师院校）在转型背景下的办学定位应为面向行业和地方区域经济发展的本科层次的职业教育，这是对高等职业教育（专科）的升华。这样的高等教育应具有高等教育和职业教育的双重属性。我国普通高等教育历来以学术为基础，培养的是学术型、研究型人才，重理论轻实践，而我国职业教育培养的技能型人才，理论知识学术水平较低，因此我国地方高等院校（本科）转型发展融入职业教育属性的重要环节应为学生应用型实践能力的培养，即培养应用型高级技能人才。而对于地方高师院校，师范生的培养排在首位，非师范专业在学校发展中优势不足，存在课程体系中岗位要求的专业技术实践操作能力训练不到位，具备大量知识储备、一定技能水平的职业实践技能指导教师不足，地方政府及行业、企业对高等教育中各实践环节参与度不高及实践内容与社会发展适应性不足等问题。以上问题能否找到适宜的方式方法解决和改进是决定高师院校转型发展中应用型高级技能人才培养成败的关键所在。

（二）调整课程体系，构建科学的实践型人才培养模式

澳大利亚VET 主要以培训包为依据，形成模块化的课程体系。培训包依据国家资格认定框架，由相关的技能委员会联合行业代表、州镇府、培训提供机构等共同监督制定，培训包的内容既符合教育规律又满足行业企业需要，同时结合了资格证书的颁发标准，以能力为导向，使考取资格证书和课程体系紧密结合，有利于行业企业需要的技能型人才的培养。作为培训包重要内容之一的能力标准（Units of competency）在能力本位的澳大利亚职业教育与培训中尤为重要，培训包中统一的岗位胜任能力要求，课程体系的设置紧紧围绕岗位胜任能力，课程体系中以实践教学作为主要教学形式，对资格能力达成度进行考核。值得一提的是培训包对于课程教学形式和授课时间没有任何限制，只要达到培训包中能力标准，国家鼓励使用形式多样的教学方法。澳大利亚的VET框架与国际上认可的OBE教育理念吻合。

随着我国高等教育的发展，将OBE 理念应用于教育教学改革中，对于应用技能型人才的培养意义重大。我国教育部在2018 年发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，地方师范院校如何依据这一国家标准、以OBE 理念构建科学合理的实践型人才培养模式呢？我校对此作了初步探索，在增加实践教学环节比例的基础上，结合2018年共青团中央、教育部联合印发的《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》精神，将非师范专业实践技能培训纳入第二课堂成绩单，以《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》为根本遵循，以产出为导向，结合学生职业生涯规划，绘制了非师范各专业学生第二课堂实践技能训练路线图，解决了第一课堂实践学时不足、训练不深入的问题，借鉴TAFE培训小班授课模式，发挥学生的专业特长，在实践中掌握行业发展和职场所需技能，在实践中提升专业操作能力。

（三）设计专兼相融，多师合授，理论实践基础扎实的实践教师队伍

澳大利亚VET 中TAFE 学院的师资队伍建设较规范，体现在聘用标准、师资培训和师资管理等方面。在教师聘用上，受聘教师必须有教师资格证书和技能等级证书才有任职资格，具备任职资格的教师先做兼职教师，在教学岗位上至少任教五年以上并具备丰富的实践经验才可转为正式教师，此类聘用教师既有教师资格，又具有丰富的实战经验，不仅能够教学，还熟悉行业发展，能够精准地指导学生实践，该聘任制度是师资队伍精良的重要保障；在培训制度上，通过在职培训及企业实践提升已入职教师的业务水平。TAFE学院设有严格的考评制度和行业企业实践体系，根据专业教师需求，制订有针对性的培训计划，规定教师每年进行1 次企业实践，鼓励教师参加行业企业相关培训，掌握最前沿的行业技术，保证所授知识的实用性。

构建理论基础坚实，行业企业实践经验丰富，能够对学生应用实践技能实施有效指导的“双师双能型”教师队伍，对于我国地方高校向应用型转变尤为重要。而地方师范院校的非师范专业大多是其师范专业的衍生，与师范专业共用教师，教师理论基础扎实，行业企业经历相对不足，指导实践能力有限。因此，聘用专任教师，应改变“学历为本”的聘用机制，采用“专业能力为本”聘用机制，将行业企业经验及实践技能作为重要标准；聘用兼职教师，建议聘用30%以上与专业相关的企业人员担任实践技能训练指导教师，采用“多师合授”方式开展课程教学和实践，拓展所授课程深度和广度，切实提高学生的实践能力。对于已入职教师应采取不间断的定制培训模式，改变“走过场”的企业实践，通过教师在企业挂职或成为行业会员方式，与企业行业建立长久的合作关系，每学期以工作任务形式引导教师到企业实践，了解行业最新动态，积累工作经验，提高指导实践能力，同时也可为企业提供技术服务，了解行业企业需求，通过“订单式”培养方式，为企业输送应用型技能人才。

（四）提高行业企业参与度，使学生实践训练应用性更强

行业企业在澳大利亚VET 的发展中起到非常重要的作用，VET整体框架中AQTF是在行业企业共同参与构建的，是教育系统与行业企业共同参与的成果，行业企业和政府共同引导VET的发展方向，框架也因为行业企业的参与真正反映了行业需要，使校企合作更为顺畅。行业企业还直接参与TP 的开发，澳大利亚共有涉及工业和服务领域的 67 个行业 TP 和 7 个企业 TP［7］，保证了职业教育培养目标和人才定位与行业企业需求的一致性。行业企业不仅参与了框架的规划和设计，还为TAFE学院教师和学生提供企业实践的机会和场所，对优质师资队伍的构建和学生实践能力的提高起到了重要作用。

我国地方高校在校企合作方面存在着行业企业引导性不足、政策保障不够、缺乏稳定的合作机制等问题。为解决上述问题，我们是否可以考虑高校、地方政府和企业紧密合作，形成合适的保障机制和合作机制，明确行业企业需要的技能人才具体要求，制订相应的实践技能培训计划，当地方的人才市场对技能市场提出灵活应变的要求时，高校的实践技能培训计划随之调整，并通过地方政府协助校企对接，满足人才市场需求，形成动态调整机制，使高校培养的实践型人才切实为地方行业企业之需。

三、结语

澳大利亚VET 对我国地方高师院校明确实践型人才培养的定位，实践型人才培养模式的构建，实践教师队伍建设，校企合作及学生实践技能训练等方面有着借鉴和参考意义。但澳大利亚VET 与我国高等教育在定位、功能及制度设计方面都存在较为显著的差异，这种差异性的存在提醒着中国教育界同行不能简单移植和直接照搬其模式，应结合中国高等教育发展的实际，从我国高等教育发展的现实出发有选择性地吸收其成功的经验。中国正处于经济转型发展和产业升级的重要时期，澳大利亚VET 设计的理念和制度应成为我们思考中国省属地方高师院校应用型教育未来发展的重要借鉴。