新会计制度下学校内部控制建设

摘 要：一个企业都具有严格的内部控制制度，有专门的会计进行管理。我们国家实行了新的会计制度，制度规范了各个企事业单位的内部控制建设。对于一所学校来说同样要遵循新会计制度。一所学校有多种需要经济活动的事件，在我国许多学校里也发生过经济腐败事件，所以要规范会计制度，约束日常的工作行为，让会计工作人员有章可循，能够根据国家的会计制度来实施工作。

关键词：新会计制度;学校;内部;控制建设

一、 研究背景及意义

我国学校的内部控制建设起步较晚，随着国家会计制度的不断完善，对于学校的会计制度也进行了规范。规范学校的会计制度有助于学校的内部建设发展，要让学校的每一笔资金都做到专款专用。现针对学校会计制度下的内部控制建设的重要性做一下具体的阐述。

（一）学校不断地扩大招生范围让资金增多

学校以前的资金下拨较少，流动资金少，会计人员基本上很少有需要流动的资金，学校需要建设的项目大都是在国家下拨的各种物质财产，缺少资金也就不存在会计制度的完善，但是现在国家已经为各级各类学校进行资金的下拨，现在的每一所学校都有大量流动资金调转，再加上学校办学规模的逐步增大，给学校带来更大的资金，这种逐步增多的资金需要专门的人员进行管理，因此，国家制定了新的会计制度，对于学校的资金使用也做了具体的介绍，作为学校的会计人员一定要按照规定办事，要为学校的前景考虑，认真贯彻新会计制度，按照会计制度工作和处理学校的资金。

（二）学校成为腐败寻租的温床

由于学校的资金越来越充足，造成许多领导紧盯学校的资金，认为这是一块肥肉，于是做起了在资金流动中做手脚的坏脑筋，于是凭借着手中的权利进行私人的交易。在我们国家就出现了许多起学校的腐败现象，这不得不给我们会计人员敲响警钟，学校的资金增多是为了更好的建设，而不是给个人提供方便的。许多学校领导利用手中的权力来周转资金，把学校的资金通过项目建设、物资采购的便利进行转移，这种行为会给国家带来巨大的损失。国家对于这种腐败行为要下大力度整治。学校是培养人才的地方，更是国家建设的一片净土，一定要做到培养人才的同时净化自己的心灵。

二、 政府会计制度对高校内控建设的促进作用

（一）有助于内控建设对资金运行全过程的监督

国家为学校每年都下拨一定的使用资金，对于这笔资金的使用都有严格的规定，虽然有具体的数目，但是我们国家为了加大监督力度，每年在一月份之前都要根据自己的工作提前做好规划，也就是所说的预算。虽然是学校的钱，但是学校不能够自己随意的花费，要有一定的计划性，特别是那些数目巨大的资金都要做到提前上报预算，相关监督部门要进行审核，审核通过后再进行批复，最后才能够执行预算，在预算过程中学校领导者还要做到不超出预算，做到有计划性地进行开销，争取做到节流，这种监督机制很好地做到了内部控制建设。

（二）有助于内控建设政策的决策和执行

新会计制度对于学校内部的控制有很大的管理效力。以往学校的花销都是采取现金支付的，由于会计手中有现金，所以很难控制金钱的使用情况，并且现金不能够监测到花费的项目。而改革后，采取监测制度，对于学校的各项开支都采取先运作，然后再进行拨款的方法，拨款时可以不经过学校，只要有对方的账号，直接实现了拨款，学校的会计只要做好记录就可以了。为了让学校的各项开支更加明细，还要求会计人员要专款专用，对于各项现金要进行分类，比如要有交教辅用书、维修建设资金、日常耗材资金等多个项目，每一个项目都有限定的额度，在使用时不能够超出最高额度。

三、 学校会计制度内控建设改革措施

（一）提高思想认识，完善内控基础环境

意识决定物质，只有先解决了认识层面的问题，制度建设才不会盲目。内控建设要得到学校管理层的高度重视，因为只有纳入顶层设计，形成了主体意识，才有利于工作的全面开展。可设置由书记或校长为领导，各个业务部门负责人为成员的内控小组全面开展内控工作。要充分认识到内控建设是学校各部门互相协作、互相监督的一项长期工作，需要各个部门的共同参与。学校各部门应明确内控牵头部门，明晰各部门岗位职责与分工，充分发挥好各职能部门的作用。只有各部门协调配合、各司其职，内控建设才能真正展开。

（二）明晰发展目标，建立特色内控方案

学校的内控建设在符合行政事业单位内部控制规范规定的一般原则，同时也应有其特殊性。既然培養人才是学校的根本目的，那么学校的内控方向应是保障教育经费都合理高效的用在培养学生、激励教师更好发展上，保障学校筹得的资金得到合理的运用，以此为目标对学校的经济活动进行有效的监管。避免学校筹得的资金由于内控缺失，被一些人为己所用，浪费了宝贵的公共资源。

（三）强化内控风险评估机制

学校经济活动越来越多元化，应不断加强风险意识。一方面，在制度上要建立风险评估小组，对学校发生的各项经济活动进行风险评估和监督检查，设定风险等级和应对方案。尤其是重大的经济事项，要充分进行论证评估，比如基建工程，招投标部门要强化对于投标单位的考评机制，纪检部门要加强对招评标工作的监督，审计部门要加强工程施工的可行性分析及资质检查，财务部门要加强工程贷款风险管理等工作。风险评估与管理需要各个业务部门的相互配合，才能在制度设计上有效规避风险。

总起来说，新会计制度明确了学校的会计准则以及相应的目标。各个事业单位需要严谨对待，并以此作为基本准则对自身单位的经济活动进行相应的调整，进一步适应新会计制度。在第一时间进行调整和完善，使得学校在新会计制度执行时，内部控制能够不断完善，发挥内部控制的真正作用。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知[Z].国发（2014）63号.

[2]财政部.关于全面推行行政事业单位内部控制建设的指导意见[Z].财会，2015（24）.

[3]吴小玲.地方一般本科院校内部控制建设的思考[J].会计之友，2019（4）：126-128.

作者简介：

章青，重庆市，重庆市彭水第一中学校。