现代学徒制背景下职业教育存在的问题及对策研究

摘 要：现代学徒制是一种全球公认的职业技能人才培养模式，在我国正处于快速发展的阶段。目前在推动现代学徒制教学工作中存在着“双导师”队伍薄弱、企业参与热情不高、行业组织作用发挥不明显等问题，制约着中国特色现代学徒制职业教育体系建设进程。为此，建议政校企共同发力，加强“双导师”队伍建设;有效规避和降低企业成本风险，构建合理的鼓励奖励机制;搭建协同服务平台，充分体现行业组织价值。

关键词：现代学徒制;汽车检测与维修专业;协同育人

0 引言

随着中国制造2025计划的提出，高端技术型人才的需求量与日俱增，高等职业院校作为职业技能人才的主要培养和输出阵地，纷纷由传统教学模式向现代学徒制教学模式进行转变，以谋求生存和发展。阿拉善职业技术学院自2016年开始推进现代学徒制试点工作，由机电工程系牵头，与上汽大众星辉4S店、阿左旗新汇丰汽车修理厂等联合建立了汽车检测与维修专业校外实践教学基地，至今已完成3轮现代学徒制校外实践试点教学工作。从实践效果看，一方面，学生的综合素质和动手能力得到了明显的提升，首轮试点14名高职毕业生已正式入职本地各汽修厂，好评率较高;另一方面，“双导师”队伍薄弱、企业参与热情不高、行业组织作用发挥不明显等问题，制约了学院现代学徒制实践教学工作的深入推进，需要在下一步实践中不断进行改革和探索，真正发挥出现代学徒制在职业教育中的作用。

1 汽修专业在现代学徒制教学进程中的问题审视

1.1 “双导师”队伍薄弱，协同育人机制建立滞后

“双导师”协同育人机制是完成现代学徒制实践教学任务的基础和保障，直接决定了职业教育能否打破传统课堂教学与实践教学之间的壁垒，能否实现教育教学目标与工作岗位需求之间的有效衔接。但我国在推动现代学徒制的进程中，企业导师的数量严重不足，协同育人机制难以建立。根据有关资料，2016年，美国企业导师的比例已经超过了40%，在一些两年制职业学校中，企业导师的数量甚至比本校的专业教师还多;而在“双元制”职业教学模式发展已经很成熟的德国，企业导师的比例则高达60%，课时量达到80%，远远高于本校专业教师[1]。反观中国职业教育，东西部地区差异性巨大，东部现代学徒制试点推动较早，2015年8月，全国165家单位被遴选为首批现代学徒制试点单位和行业试点牵头单位，其中绝大多数集中在中东部地区[2]。而西部地区，以阿拉善盟地区汽车企业为例，能够担任企业导师的人员寥寥无几。在阿拉善职业技术学院首轮现代学徒制试点工作中，上汽大众星辉4S店仅派出1名企业导师，14名学生的实践教学多为集体性授课，单独指导时间较少，而本校专业教师在实操方面能力不足，主要精力集中在德育教育方面，协同育人、一体化育人的机制没有形成，较大程度影响了实践教学效果。

1.2 企业参与热情不高，参与力度不够

从全球现代学徒制的实践经验来看，不论是德国的“双元制”学徒制，还是新加坡的“教学工厂模式”学徒制、英国汽车“行业协会模式+本土化实践”学徒制、瑞士的“三元制”学徒制，都有一个共同特点，那就是企业参与度非常高。以德国“双元制”为例，开展现代学徒制的企业比例占到25%以上，其中，500人以上的大企业学徒制参与率达到了91%[3]。而在瑞士，开展“三元制”现代学徒制的企业比例也占到了30%以上。近几年，我国现代学徒制试点工作推动较快，分别在2017年8月和2018年8月新增了第二、三批現代学徒制试点单位，但大中型企业参与度远远低于德国、英国、瑞士等西方发达国家，且经过筛选，第二、三批现代学徒制试点单位合格的只有5家和4家，足见我国企业参与现代学徒制协同育人的积极性之低。据不完全统计，在阿拉善盟地区共有大中型汽车企业及维修厂70余家，但与学院签订联合培养协议的只有2家，大多数企业不愿意或碍于其他原因都拒绝参与现代学徒制实践教学工作，导致该项工作一直处于缓慢推动的状况。

1.3 行业组织作用发挥不够，中间协调机制建立不完善

行业组织是企业与职业院校协同育人的重要纽带。从全球职业教育经验来看，职业教育要想有生命力，就必须充分发挥行业组织的中介、协调、组织和服务作用[4]。在澳大利亚“新学徒制”职业教育中，行业组织担负着连接企业与学校的责任，帮助学校和企业明确办学方向、划定教育培训规则等;在德国“双元制”职业教育中，行业组织则主要负责学徒考试的组织和安排、职业资格认定等。在我国，各地政府也越来越发现行业组织职能发挥的重要性，着力推进“政府-行业组织-企业-学校”的“四位一体”协同作用的职业教育模式。根据2017年社会服务发展统计公报显示：截止2017年底，全国共有59个行业教育指导委员会、76.2万个社会组织和35.5万个社会团体，基本覆盖各行各业，职业教育的行业指导工作体系已经初步形成。但在西部地区，由于经济发展较东部滞后，行业组织在数量和质量上较东部都有明显差距。就阿拉善地区来讲，汽车协会仅有1个，且协会法人为外地越野一族，主要精力都放在组织和参加各项汽车赛事上，“四位一体”的职业教育模式无法形成，行业组织根本没有发挥任何作用，中间协调机制无法建立起来。

2 产生问题的原因分析

“双导师”队伍建设滞后的主要原因：一是受到学校教师选聘制度的约束，例如阿拉善职业技术学院，绝大多数教师都是通过社会招聘考入学校的，面向的主体为毕业生，特点是重理论轻实践，行业企业工作经验不足，无法有力对接现代学徒制教育教学模式。二是企业导师职教能力有限，虽然具有丰富的一线岗位工作经验和较强的动手能力，但缺乏如何系统、全面地向学生传授实践技能的经验和能力。三是激励机制不健全，企业导师在完成岗位工作任务的同时要兼顾实践教学工作，但付出与回报不成比例，例如在阿拉善盟，很多企业导师根本没有收到额外的奖励和补助，致使一线高技能人才不愿意承担现代学徒制教学任务，协同育人效果大打折扣。

企业参与热情不高的原因：一是成本分摊机制不合理，企业的主要目的是盈利，但开展现代学徒制对于企业而言反而要承担成本风险，根据现行的《企业新型学徒制试点工作方案》，对企业的培训补贴实行先支后补的政策，且比例仅有60%，致使很多企业打了退堂鼓。二是承诺机制不完善，根据现行《中华人民共和国合同法》，在培训期满后，学徒只需提前30天告知企业即可解除与企业的合同，学徒的自由流动无法控制和规范，企业在付出人力、财力成本后却没有留住人才，因此企业更倾向于直接使用上手快、成本低的社会人。三是法律风险较大，因“学生学徒”的特殊身份，企业无法为学徒购买工伤保险，且学生普遍存在好动、好奇心强的特点，发生安全生产事故的可能性较大，企业有可能面临巨额的工伤赔付风险。

行业组织作用发挥不突出的主要原因：一是角色定位不准确，随着经济社会发展，行业组织由最初的管理机构变为现在的服务机构，但很多行业组织思维转变缓慢，在“四位一体”的职业教育模式中不主动发声，协调、联系作用发挥不出来;二是对学校专业建设参与度低，根据有关资料，在2014年的行业组织调研中，407个行业组织只有31.4%参与到职业院校专业建设中，仅有21.9%的行业组织行业项目由职业院校承担[5]。在阿拉善职业技术学院，除汽车专业外，其他专业行业组织也没有参与到专业建设中，致使行业规则和教育教学工作脱节现象明显;三是行业组织经费紧张，其主要经费来自于会员的会费，政府并未提供参与职业教育的专项经费补助，行业组织在无法控制成本的情况下“知难而退”，不愿意在中间发挥作用。

3 汽修专业现代学徒制的优化路径

3.1 政校企共同发力，加强“双导师”队伍建设

一是政府要发挥统筹推进、精准指导作用。在明确企业在现代学徒制实践教学主体地位的同时，加大对企业导师队伍建设的经费投入，指导企业建设专门的企业导师队伍，加强企业导师的职教能力培训，推动企业导师理论水平和实操能力“双过硬”。二是学校要加强“双师型”教师队伍建设。制定教师下企业锻炼学习制度，加强教师企业工作经验和动手能力，尤其是对新入职的年轻教师，必须到企业实践学习一年以上，从一开始就培养其岗位意识，提升岗位工作经验，推动教师在教学中更多运用情景式、理实一体化教学模式，提升教学效果。三是企业要转变观念，以共建共筑、共享共赢的发展眼光看待现代学徒制实践教学，积极参与和构建开放的协同育人环境，完善培训、考核和待遇等配套体制机制，提高企业导师参与职业教育的积极性和主动性。

3.2 有效规避和降低企业成本风险，构建合理的鼓励奖励机制

一是建立成本分担机制。借鉴国外现代学徒制成分分担经验，如英国、澳大利亚和德国，根据市场需求的大小，将成本划分为企业投资、政府拨款和学费收缴三个部分。結合我国实际情况，建议培训费用由政府公共财政和企业承担，政府重点承担企业现代学徒制的补贴支出，补贴比例由现行60%调整为80%，最大程度鼓励企业参与职业教育;企业重点承担企业导师参与现代学徒制实践教学的奖励，提升企业导师的积极性。二是健全双向约束机制。企业不是慈善机构，不能一味地用社会责任“强迫”企业参与职业教育，更不能把现代学徒制推进的好坏全部归咎于企业。建议从政府层面，出台基于校企合作的现代学徒制职业教育教学相关规定，一方面，要求企业要高度重视现代学徒制，站在推动地方经济社会发展的高度来推动职业教育;另一方面，要求学校严格执行企业规章制度，做好学生安全教育，与企业共同分担现代学徒制实践教学过程中所产生的管理风险，为企业打消“后顾之忧”。三是构建人才保障机制。一方面，企业要对学生负责，实习结束后要主动与学生签订用人合同，保证工资待遇;另一方面，学校要对学生职业资格进行严格把关，确保送到企业的学生真正符合企业用人需求。

3.3 搭建协同服务平台，充分体现行业组织价值

一是强化行业组织的服务意识。根据2014年国务院印发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，要求要形成简政放权、依法监管、公正透明、社会共治的市场大环境。行业组织要积极对接形势和政策，发挥行业组织的指导、评价、服务作用，积极参与职业教育，发挥行业组织优势。二是创新行业组织服务手段。借鉴荷兰行业管理机构“知识中心”经验，“知识中心”作为中间机构整合职业教育资源，推动企业需求和职业教育的对接，提高职业教育的针对性和融通性[6]。行业组织要主动进政府、进企业、进学校，组织“三方”共同参与人才培养方案、课程标准、教学大纲的制定，积极构建“四位一体”的职业教育公共平台，让政府知道怎么导、企业知道怎么用、学校知道怎么教，共享人才需求信息，共同谋划人才的培养和发展。三是健全经费保障机构。在现行规定下，行业组织会费由国家统一规定、严格控制，致使行业组织在具体运营活动中缺乏灵活性。建议由政府出面，联系企业与行业组织，凡具有一定规模的企业必须承担一定金额的会费，具体数额由行业组织决定，鼓励行业组织指导、参与校企合作，推动现代学徒制发展。

4 结语

总而言之，我国现代学徒制现处于并在较长一段时间内仍处于探索阶段，并未真正形成具有中国特色的现代学徒制职业教育体系，在这个过程中，离不开政府的主导、行业组织的参与、企业的配合和学校的推动，只有真正形成“四位一体”的现代学徒制职业教育模式，“四方”共同发力，解决好现存问题，才能最终实现合作共赢的目标，形成全员、全过程、全方位育人环境，为中国制造2025计划培养高素质、高技能的人才保证。

参考文献：

[1]戚奇明.金融科技浪潮“促”银行减员[N].上海金融报，2018-09-07.

[2]雷承波.高职教育现代学徒制试点困境与优化路径[J].教育与职业，2019（06）：12-18.

[3]吴左琼.现代学徒制如何能叫好又叫座[N].工人日报，2015-08-28.

[4]民进中央参政议政部.发展现代职业教育必须切实发挥行业组织作用[J].教育与职业，2016（06）：26.

[5]刘根华，胡彦.行业组织参与职业教育的问题及路径研究[J].高等工程教育研究，2016（04）：148.

[6]韦进，何杨勇.荷兰“行业指导、企业参与”职教体系的特点分析及启示[J].中国高教研究，2015（06）：106.

课题项目：本文系内蒙古自治区教育科学“十三五”规划课题的阶段性研究成果，项目负责人王皓，课题批准号：NZJGH2019063

作者简介：王皓（1988-），男，内蒙古阿拉善人，硕士研究生，讲师，主要研究方向：西部地区现代学徒制实践教学模式研究。