债务审计对地方政府债务风险的影响研究

摘 要 政府的债务审计是我国目前降低债务风险的治理手段，而目前地方政府进行债务审计主要方法是通过对信息进行收集分析报告，由相关人员建立起一个符合当地情况的预警机制。现阶段我国地方政府的债务规模不断增加，且增速十分快，因此债务风险也是当下需要解决的一个危机。那么如何利用好政府债务审计，从而尽可能的降低地方政府的债务风险水平，是目前地方政府需要解决的问题。本文主要从县级地方政府角度出发，研究债务审计对地方政府债务风险的影响。

关键词 债务审计 地方政府 债务风险

中图分类号：F239文献标识码：A

0引言

近些年我国并没有减少对地方政府债务风险的研究力度，也在不断的研究中发现进行债务审计后地方政府的债务风险有明显的下降，但是同时也发现地方政府也存在一些让债务风险升高的行为，比如进行城投债等隐性融资举债。我们不难发现，当政府的债务审计力度加大时，政府的债务风险会相对降低，所以目前地方政府，尤其是县级地方政府要加强政府的债务审计，建立完善的审计体系和预警机制，从而更好的面对债务风险。

1县级地方政府债务风险与债务审计现状

1.1债务风险

从国家审计署对全国地方政府的债务审计结果，我们不难看出，几乎全国各级政府都有债务的借贷，从级别来看，省级进行的债务项目要远低于市级和县级。

从我国财政方面来看，县级地方政府比市级和省级地方政府要承担更多的支出责任和事务责任，因此县级地方政府在给人民的供给中所占地位也是十分重要的。而县级地方政府的财力却并不能很好的满足地方政府的需求，因此县级地方政府要进行借贷，这也就是地方县级债务风险的存在。

而目前随着经济下行的压力不断增大，地方政府为了缓解经济下行带来的影响，正在不断的加大给当地的资金投资力度，因此地方政府就需要进行借贷工作，从而满足当地的需求。但是由于之前地方政府已经有一定的债务积累，所以在不断的增加融资工作时，也给县级地方政府带来了更大的债务压力。因此必须要加强当地财政部门对财政风险的监控，加强债务审计，以此进行有规划的融资和借贷。

1.2债务审计

债务审计是县级地方政府对债务风险进行监控的有效工具。这些债务审计可以很好的缓解投资和需求之间的矛盾，同时也对负债进行管理，找出存在的问题，解决隐藏的风险。所以债务审计在债务风险中是一个“免疫系统”的运用。

地方政府进行债务审计时，要选择合适的调查内容和调查目标，调查目标要有完整性和相关性，要注重财务安全和财务效益。开展债务审计工作时，要进行层层动员、开展自查清理、对存在的问题进行调查取证以及让各单位负责人对审计好的债务进行确认。只有进行这样周密的部署才可以保证债务审计的质量，从而达到进行债务审计的目标。

2债务审计对地方政府债务风险的影响

为了很好的规避地方政府的财政风险，进行债务审计是十分必要的。而地方政府的债务审计对债务风险的影响可以从以下三个方面来分析。

首先从政治方面来说，进行债务审计是符合我国《宪法》规定的，《宪法》要求审计机关必须按照法律进行审计监督。有了法律的明文规定，地方政府会更加注重对债务的审计工作，加大债务审计的力度，使债务审计工作更加真实，从而减少当地政府官员由于自身的一些腐败行为而导致的债务。

从经济方面来说，地方政府进行债务审计是有经济责任感的体现。然而目前地方政府存在一种不好的现象，就是为了掩盖自身的债务风险而谎报债务情况，导致进行债务审计时无法取得真实的信息，进一步会出现由于因无法对资金情况进行合理掌控，从而给当地政府带来更多的债务危机。只有增加对债务审计的力度，对地方政府进行严查，才能很好的帮助地方政府进行可持续发展，有效解决地方政府存在的这种不良习惯。

从社会角度来看，债务审计可以有效地解决地方债务造成的社会风险。在短时间内进行高效完整的债务审计工作，可以使民众的心更加安稳，更加相信政府。而全面的、完整的、有重点的债务审计可以更好地使社会稳定。

那么，地方政府加大债务审计力度在目前是十分重要的工作之一。加大债务审计力度要求地方政府抓好每一个环节，首先要对地方政府的部門负责人召开和债务审计有关的工作会议，首先由部门进行自查清理，落实好准备工作。第二，进行自查清理时要在债务审计人员的指导监督下进行，要将实际情况如实的填入电子和纸质的表格，并由债务审计人员对真实性进行核查。第三，如果债务审计人员在进行核查时发现问题要及时到当地政府进行取证，亲自对债务情况进行核实确认。最后，上述工作全部完成后，要将已经核实确认的各种债务情况进行汇总和留存档案。完成后，再交给地方政府的部门负责人进行确认。

3结语

只有周密的审计部署才能确保质量，地方政府在审计人员的选择上也要选用精干的人员，加强对审计人员的培训。从而让县级地方政府更好地开展债务审计工作，进一步规避债务风险。

作者简介：赖爱华（1988-10-）女，汉，福建省泉州市德化县人，本科，德化县审计局中级审计师，审计及相关理论成果。

参考文献

[1] 陈文川，杨野，白佳明等.债务审计对地方政府债务风险的影响——基于2008～2016年省级面板数据的实证检验[J].审计研究，2019（04）：29-38+47.

[2] 李宗.浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策[J].现代经济信息，2019（07）：271.