加强消防技术服务机构建设和管理的思考分析

张心玉 张洁

摘要：强化消防技术服务机构的建设和管理工作是提高社会消防管理水平的重要举措。本文在了解当前社会消防管理情况的基础上，针对新时代发展对消防工作的要求，分析如何加强消防技术服务机构建设和管理，以此促进社会经济和谐发展。

关键词：消防技术服务机构; 社会消防管理; 行为规范; 行业自律; 消防工程师制度

1   消防技术服务机构的概述

消防技术服务机构是按照《中华人民共和国消防法》和《社会消防技术服务管理规定》从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等技术服务活动的社会组织。整个制度的建立需要根據当前国家执法改革内容完善服务体系。比如，在取消资质许可与加强消防技术服务机构监督管理要求下，落实督促消防技术服务机构的职能，来增强消防技术的服务管理价值。

2   消防技术服务机构的监督管理情况

为了满足日益革新的市场需求，我国各地消防技术服务机构在整合优秀经验的基础上，针对地方消防要求提出了如下工作内容：第一，提出更明确的管理方法。消防救援机构在日常监督及管理中，应根据《社会消防技术服务管理规定》要求，明确管理条件及从业标准，以提高消防技术服务管理的有效性。例如，在当前消防技术服务机构中，主要执业行为录入统一的社会消防技术服务信息系统，将实现根据技术服务合同，自动生成工作计划，统一上传检查关键部位节点现场照片、视频、位置等资料，自动生成带有二维码的消防技术服务结论文件，实现过程留痕和责任可溯，有效防止不按标准维保检测、不到场维保检测等问题的发生。每月按要求具体的录入和更新检测信息，全面实现本行政区域内的消防技术服务对各项活动的实施监督及管理需求。第二，强化业务培训。定期组织机构人员参与业务培训，持续优化从业人员的专业技能和工作素养，不仅能更好地应对多变的社会消防问题，而且可以为服务单位提供优质的消防服务。

3   如何在新时代下加强消防技术服务机构建设和管理

3.1  优化机构法律规定，强化服务行为规范

法律规定作为推广消防技术服务活动的基础保障，也是规范从业人员工作意识和行为的有效依据。通过了解当前社会消防工作情况可知，优化完善我国消防技术服务需求的法律规定至关重要，去年，国家应急管理部制订发布了《消防技术服务机构从业条件》，明确消防技术服务机构人员的从业条件和服务职能，并对各项服务内容进行详细规定，推动消防技术服务机构的稳步发展。这样不仅能有效管控消防技术服务活动，而且可以确保机构在有关法律规定中持续发展。目的就是进一步加强和规范消防技术服务机构监督管理，更好发挥这支专业化、职业化的社会化力量的作用。

3.2  优化现有诚信系统，强化消防行业自律

行业自律作为管理消防技术服务机构的核心内容，不管是实践工作还是从业人员都要严格遵守行业标准和职业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并保障实践服务质量安全。按照《消防技术服务机构从业条件》和《社会消防技术服务管理规定》的要求，自主接受监管，且结合市场经济规则，构建自律性运行机制，促使从业人员在持续完善中构建正确的工作意识，并提高自身工作技能。要思想自律，消防技术服务机构提供的是公共安全服务，必须要树立法律意识、底线意识，在思想上建立约束的“笼子”;要行为自律，各机构要严格按照法律法规、技术标准和执业准则开展消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动，技术负责人和从业资格人员依规执业，并对项目的服务质量负责。

3.3  优化机构管理制度，强化监督管理水平

强化监督是消防技术服务机构发展的基础保障，有助于有序落实各项服务活动。通过强化服务机构管控力度，提出明确的竞争机制，建立完善的日常监管制度，不仅能提高消防技术服务水平，而且可以加强实践工作的公平性和权威性。因此，在新时代下，各地消防技术服务机构要提出自律机制，以此引导实践工作向着标准化、制度化及高效化的方向稳步革新。如果发现存在违规违法现象，必须要及时处理机构或从业人员，并严格按照规定处罚要求进行处置。若情节严重还要按照规定停止机构继续执业，亦或是吊销有关资格证，倒逼不良企业和个人退出或禁入消防技术服务市场，净化行业风气。要充分利用信息化手段，与住建、发改、市场监管等部门建立信息共享机制，探索联合惩戒机制，完善信用监管机制，形成部门监管合力，加大处罚力度，提高守法自觉性。

3.4  优化管理培训机制，提升管理服务水平

培训工作作为时代发展下提升消防技术服务机构工作水平，加强从业人员综合素养的重要举措，也是现阶段各地推广社会消防工作关注的焦点。整合近年来消防技术服务情况可知：整体工作都以专业技术为核心，所以对从业人员的工作素养要求非常高。由于市场人才竞争非常激烈，且需要达到机构执业条件，因此不管是消防救援机构还是服务机构，都要将提高从业人员的专业技能和工作素养看作发展的重点。一方面监管单位要组织从业人员参加社会组织的多样化资质考试，为他们提供交流工作经验的机会和平台，另一方面服务机构要针对不同类型的从业人员设定明确的训练课题，确保他们在熟练掌握基础知识和技能的同时，具备遵纪守法和积极向上的工作意识，只有这样才能全面优化我国消防技术服务水平。

3.5  积极推广课题研究，构建消防工程师制度

了解国外发达国家消防工作实施情况可知：推广注册消防工程师制度是最常见的方法。现如今，美国、德国及日本等国针对消防职业资格制度提出了大量探讨课题，并以注册消防工程师等资格制度为依据，构建了消防中介机构，主要用于进行建筑消防设施、消防安全评估及设备维修保养等工作，在社会消防管理中占据重要地位。现如今，随着我国社会经济水平的提高，有关职业资格制度体系越发完善，并在各个领域得到了全面推广。但与消防职业资格制度有关的内容并不健全，且针对从业人员的管理工作主要停留在表层。在新时代背景下，面对持续革新的市场环境，不管是人才流动还是资源配置都展现出了科学性和先进性，此时培育高素质的消防技术人才、加强消防安全管理等工作都是社会建设发展关注的焦点。因此，构建消防专业技能和消防技术人才社会评价制度，并按照相关法律规定推广注册消防工程师制度，不仅能满足社会发展需求，而且可以优化社会消防管理水平，促使实际消防工作向着社会化稳步前进。同时，在不断革新中，还要加强与社会消防管理工作有关的研究力度，注重针对实践发展需求提出明确的研究课题。

4   结语

综上所述，虽然现如今我国消防法制越发完善，消防技术服务机构管理水平越来越高，但随着社会经济发展水平的提高，有关消防技术人才及技术服务活动却面临着全新挑战。因此，为了向企业、单位及社会提供优质的消防技术保障，必须要加强消防技术服务机构的建设和管理力度，并在实践发展中持续培育高素质、高效率的技术人才，只有这样才能为人们构建更为安全的社会环境。

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