高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的现实审视

林琳 康萍 陈晓俊

摘 要：高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本單位。当前，高校教师党支部建设取得了一定的成效，即基层党组织制度不断完善，教师党支部建设质量不断提升，教师党支部书记引领作用日益凸显。但是高校教师党支部书记“双带头人”培育工程建设过程中还面临着组织设置不够灵活，培养教育不够精细，保障机制不够完善的困境。加强“双带头人”培育工程建设必须抓活支部设置，抓细培养教育，抓实保障机制。

关键词：高校;教师党支部书记;“双带头人”

《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十八大以来，习近平总书记提出“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要思想。2017年中共教育部党组发布《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化。2018年中共教育部党组发布《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，着力把教师党支部建设成为新时代高校的坚强战斗堡垒。新形势下，如何推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工程值得我们深入探索。

一、高校教师党支部建设取得的主要成效

长期以来，各级党委按照中央要求，不断加强高校基层党组织建设，基层党组织制度不断完善、教师党支部建设质量不断提升，教师党支部书记引领作用日益凸显。

（一）基层党组织制度不断完善

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。加强党对学校的全面领导，必须建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。为加强高校青年教师队伍建设，提高青年教师思想政治素质，促进青年教师全面发展，2013年5月中组部等部门制定《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，提出要加大青年教师党员队伍建设力度，要重视在科研骨干、学术带头人、留学归国人员中培养入党积极分子，把各类优秀青年教师凝聚在党的周围。2017年8月《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》的出台对高校教师党支部建设做出明确政策规定、系统部署安排和具体工作指导。《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》《高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》更是将新时代党的建设总体要求融入到高校基层党组织各项任务中。

（二）教师党支部建设质量不断提升

围绕新时代高校基层党建工作质量提升，教育部遴选产生100个首批全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室，以三年为一周期开展理论与实践探索。在创建过程中，各高校积累有益经验，丰富载体抓手。南京理工大学党委推广实施党建与中心工作深度融合“四点三全”工作法，从“目标使命融合点”“文化理念融合点”“思政教育融合点”和“评价考核融合点”四个关键融合点入手，解决“融合什么”的问题，聚焦“全方位融合”“全过程融合”和“全要素融合”三条有效融合路径，解决“如何融合”的问题。西安电子科技大学电子所党支部围绕高水平科研平台建设的核心工作，引育并举，吸引和培养高层次人才加入团队，推动科研团队基础理论研究方面在国际前沿有声音，应用基础研究方面在行业内有引领。北京师范大学思想政治教育教师党支部形成了联系学校机关部处领导共同开展支部活动;学院领导、支部书记、支部党员全面参与讲党课;政治理论学习与教学育人中心工作融通推进等一系列特色鲜明的支部党建工作机制。各高校的积极探索推动教师党支部建设质量不断提升。

（三）教师党支部书记引领作用日益凸显

教师党支部书记是高校基层党组织的“头雁”，在基层党组织建设中切实发挥引领作用。西安电子科技大学电子所党支部在院士为代表的老教师带领下，形成梯队合理、团结奋进的科研团队，实现科研团队基础理论研究和应用基础研究取得新突破。北京联合大学校院党委书记在增强教师党支部书记思想政治工作“亲和力”和教师党支部队伍建设“针对性”上下功夫，做到“三个必谈”“三个明确”“三项指导”。华中师范大学物理学院选拔思想政治素质好、党务工作能力强、教学科研能力突出的党员教授担任支部书记，发挥“教授书记”的引领作用。在教师党支部书记的带领下，基层组织的凝聚力、战斗力、创造力也逐渐增强。

二、高校教师党支部书记“双带头人”培育工程实施困境

在全面从严治党背景下，加强高校基层党组织建设重点在教师党支部，关键在教师党支部书记。随着全球化、信息化和多元文化进程的不断加快，教师党支部建设会受到一些不良因素的干扰和影响。教师党支部书记个人的凝聚力、组织力存在着与新形势、新要求、新任务不相适应的问题。“双带头人”培育工程推进面临一些亟待解决的问题。

（一）组织设置不够灵活

高校教师党支部通常以所在学院的教研室为单位设置，形成了纵向的基层党组织管理体系。固化的党组织设置模式有可能造成党建工作和教学科研工作、思想政治教育工作融合不够。随着高校科研活动的日益活跃，教师常出现在跨教研室的学科组、课题组、项目组中。同一团队中的教师之间有着共同的任务目标，互动更多，凝聚力更强。如果教师党支部不能采取更为灵活的设置方式，努力适应高校党建工作和业务发展的需要，就难以最大限度地发挥教师党支部的创造力，难以将党建工作与教学科研工作有机结合，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。

（二）培养教育不够精准

“双带头人”教师党支部书记中有业务能力强但党务能力薄弱的，也有思想政治素质过硬但教学科研水平不够突出的，还有创新性开展党务工作的意识和能力有所欠缺的。对“双带头人”的培育应当分层分类推进，做到精准施策，实现党务和业务同向发力、联动提升。但是，仍有很多高校对“双带头人”的培育存在“重使用、轻培训”“先上岗、后培训”的问题，强调任务要求多、培训指导少。在培训目标上，高校党组织整体性设计不足，尚在探索系统化、制度化、常态化的培训体系。在培训方式上，理论学习多，实践锻炼少;校内培训多，校级间交流少。在培训内容上，集体培训多，符合各教师党支部特点的个性化培训少。另外，高校对培训效果的反馈和评估不足，尚未建立起科学的评价指标体系。

（三）保障机制不够完善

随着全面從严治党压力层层传递，党支部建设要求越来越高，支部书记的工作压力越来越大。“双带头人”必须投入更多的时间和精力到党务工作中去。然而，这些“双带头人”多为兼职，其本身承担着大量的教学科研和学生培养任务。特别在申报国家自然基金项目、课题结项、研究生毕业答辩等阶段，他们较难兼顾业务工作和党务工作。另外，在工作考核方面，其党务工作情况没有纳入到工作量认定和绩效分配中，与职称晋升、干部培养等没有挂钩。这在一定程度上影响到“双带头人”的工作积极性、主动性和创造性。当前，很多高校对“双带头人”的重视程度越来越高，每月发放一定津贴，保障日常党建活动经费，建设党员服务中心供党员活动使用等。但如何进一步完善保障机制、建立长效机制，激发“双带头人”的内生动力，还完善保障机制。

三、高校教师党支部书记“双带头人”培育工程路径选择

“双带头人”培育工程是高校基层党建的系统性工程。加强教师党支部建设可以从抓活支部设置、抓细培养教育、抓实保障机制三方面发力。

（一）抓活支部设置

教师党支部要按照“有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于党员教育管理监督、有利于组织宣传凝聚服务师生、有利于促进业务工作”的原则进行设置。可以结合学校办学形式、学科设置、内设机构设置的具体情况，以及学院教师人员组成情况，灵活设置教师党支部，将支部建在学科组、重点实验室、跨学科科研平台、重大项目上。灵活设置教师党支部能够让有共同学科建设方向、科学研究工作的教师们凝聚在一起，促进党务工作与业务工作相互融合，相互促进。

（二）抓细培养教育

加强“双带头人”教师党支部书记培育要形成党委和行政职能部门齐抓共管，学校和二级学院、单位层层发力的工作格局，立体式推进“双带头人”教师党支部书记的培训工作。在学校党委层面，党委组织部、党委教师工作部牵头抓总、统一规划，明确“双带头人”培训总体目标、具体任务等。党校和各二级学院、单位组织开展具体培训，结合教师党支部特点采取相应的培训方式，开展具有支部特色的培训活动。学校行政部门从人才培养的角度支持“双带头人”业务能力和业务水平提升，为“双带头人”业务工作取得新突破搭建平台。在培训内容选取方面要注重分层分类设计。结合“双带头人”工作岗位特点，在集中培训的基础上设置模块化培训内容。如党建研究能力提升专题、党务技能实训专题、领导力培养专题、政治素养提升专题等。“双带头人”自主选择学习模块，达到“补短板、强优势”的培训效果。在培训方式上要做到多样化。除了专题讲座、研讨交流、参观学习、案例分享等，还可以组织岗位实践、校外挂职锻炼等，让“双带头人”在多岗位锻炼中启发工作思路、拓展合作平台、提升业务能力，进一步激发开展党务工作的创造力。

（三）抓实保障机制

抓实保障机制是激发“双带头人”工作热情的关键。一要健全人才培养机制，将优秀的“双带头人”纳入到学校中层干部的后备人选中，为学校建设发展培养更多业务精、党务强、懂管理的人才。二要为“双带头人”提供科学研究支持，在申报党建课题、开展党建研究中给予一定的指导，引导“双带头人”用党的理论指导支部工作实践，将具体的工作实践转化为党建研究成果，加强研究成果表达。三要加强技术支持，完善党员信息管理系统，开发支部换届、支部记录及时提醒功能等，提高支部工作效率，将“双带头人”从事务性工作中解放出来。四要完善考核机制，建立科学的考评指标体系，明确年度工作目标和任期工作目标，区分基础工作指标和特色工作指标，发挥考核的激励与约束作用。五要加强经费支持，确保“双带头人”工作津贴、党建活动经费、工作室建设经费等落实到位。

参考文献

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基金项目：2019年度上海中医药大学预算内科研项目（2019DJ145）资助，医学院校“双带头人”培育工程实施路径研究;上海中医药大学上海市中医药研究院“杏林中青年人才培养体系”项目资助。

作者简介：林琳，上海中医药大学。